【摘要】我國(guó)是全球人均水資源最為貧乏的國(guó)家之一，僅為世界平均水平的四分之一，而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年用于農(nóng)田灌溉的水資源總量卻位于世界前列，在這種嚴(yán)峻形勢(shì)之下，農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作顯得尤為重要。因此，本文將圍繞農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題以及有效解決措施予以闡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；節(jié)水灌溉；問(wèn)題；解決措施

農(nóng)村水利工程事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，加之近年來(lái)，水資源短缺狀況日趨嚴(yán)峻，因此，節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作被提上重要日程。但是，受到設(shè)計(jì)理念以及專業(yè)技術(shù)水平的制約和影響，農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃進(jìn)程緩慢，節(jié)水效果與農(nóng)田灌溉質(zhì)量差強(qiáng)人意，使得水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅給正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)諸多不利影響，同時(shí)，也使廣大農(nóng)戶蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.1缺少事前調(diào)查機(jī)制，工程監(jiān)管力度不足

在農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃之前，設(shè)計(jì)人員不能深入基層，探查當(dāng)?shù)氐墓喔裙こ态F(xiàn)狀，只是盲目根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)開展設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，導(dǎo)致水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，節(jié)水灌溉效果不盡人意。此外，由于農(nóng)村水利工程大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，水利工程建設(shè)主管部門并未建立完善的工程后續(xù)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)管機(jī)制，使得部分小型水利工程遭到人為破壞，加之維修、重建資金出現(xiàn)滯后，一些水利工程已經(jīng)喪失灌溉功能，嚴(yán)重制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程。

1.2節(jié)水意識(shí)淡薄，工程規(guī)模較小

由于我國(guó)農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)理念貫徹落實(shí)時(shí)間較晚，部分農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)的相關(guān)節(jié)水灌溉方案缺乏科學(xué)性與實(shí)踐性，因此，廣大農(nóng)戶在執(zhí)行節(jié)水灌溉政策時(shí)，只局限于區(qū)域性的小規(guī)模的灌溉方式，比如僅僅依靠于微灌與小型的噴灌系統(tǒng)，缺乏大規(guī)模的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，部分農(nóng)戶在實(shí)際操作過(guò)程中，節(jié)水意識(shí)淡薄，灌溉水量與國(guó)家節(jié)水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)水量存在較大差距，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水灌溉措施也流于形式[1]。

1.3缺乏專業(yè)指導(dǎo)，施工技術(shù)落后

就當(dāng)前農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉形勢(shì)看，部分水利工程質(zhì)量著實(shí)令人堪憂，這主要是由于一些水利工程施工企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過(guò)程中，不斷壓縮工程建設(shè)成本，將一些劣質(zhì)原材料用于水利工程施工當(dāng)中，導(dǎo)致工程竣工后，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在農(nóng)田灌溉時(shí)，也無(wú)法體現(xiàn)出節(jié)水功能。此外，由于節(jié)水灌溉工程專業(yè)性較強(qiáng)，尤其是近年來(lái)，一些新型的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，而對(duì)于廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，要想達(dá)到節(jié)水的目的，就必須在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行灌溉作業(yè)，但是，由于農(nóng)村水利工程管理隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏專業(yè)型人才，部分農(nóng)戶在完全沒有正確指導(dǎo)情況下，盲目采取節(jié)水灌溉措施，反倒事則其反。

2農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)規(guī)劃措施

2.1科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)

在設(shè)計(jì)與規(guī)劃農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件、地質(zhì)地貌情況以及財(cái)政收入情況，結(jié)合這些真實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)信息，科學(xué)合理控制工程造價(jià)，使工程建設(shè)與當(dāng)?shù)氐呢?cái)力水平相匹配。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期調(diào)查工作中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村的田間地頭，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長(zhǎng)的需水情況，進(jìn)而針對(duì)性的制訂節(jié)水灌溉措施。節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)新型的灌溉技術(shù)，水利工程的監(jiān)管部門以及施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的科學(xué)管理體系，對(duì)水利工程后續(xù)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行科學(xué)管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷及時(shí)予以解決，做到不拖延、不滯后。

2.2完善招標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)審程序

農(nóng)村水利工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制，打破傳統(tǒng)的地域性招投標(biāo)的瓶頸，將招標(biāo)范圍拓展到全國(guó)范圍，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，在招標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，參考數(shù)據(jù)庫(kù)信息，遵循“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選擇資質(zhì)對(duì)等、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高的設(shè)計(jì)單位以及施工單位，以確保節(jié)水灌溉工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。

2.3加大規(guī)范執(zhí)行力度，制訂合理節(jié)水指標(biāo)

2018年11月1日，國(guó)家水利部與住戶和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)實(shí)施了《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50363-2018），新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)，因此，各個(gè)地方的水利工程主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，管理人員與技術(shù)人員必須明確各項(xiàng)工程指標(biāo)、用水指標(biāo)以及效益指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程與農(nóng)作物種植的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)。此外，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的節(jié)水灌溉方案，使廣大農(nóng)戶在農(nóng)田灌溉過(guò)程中能夠有法可依、有章可循。當(dāng)?shù)氐乃�利工程建設(shè)主管部門針對(duì)節(jié)水效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，并結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)整水利工程的設(shè)計(jì)方案，以滿足節(jié)水指標(biāo)要求。

2.4構(gòu)建培訓(xùn)體系，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

專業(yè)人才的缺失始終是農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉工程建設(shè)工作中的一道軟肋，因此，對(duì)水利工程主管部門而言，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)人員以及專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系，將節(jié)水灌溉理念、創(chuàng)新技術(shù)、個(gè)人執(zhí)業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容納入到培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，使設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員樹立高度的主人翁責(zé)任意識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平與個(gè)人綜合素養(yǎng)。同時(shí)，根據(jù)崗位需求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展人才招聘渠道，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社會(huì)第三方招聘機(jī)構(gòu)以及對(duì)口專業(yè)院校的力量，廣納人才，以充實(shí)水利工程設(shè)計(jì)人才與技術(shù)人才隊(duì)伍，為設(shè)計(jì)建造出高質(zhì)量、高效率的節(jié)水灌溉工程保駕護(hù)航。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)與規(guī)劃是利國(guó)利民的一件大事，它不僅能夠切實(shí)解決我國(guó)局部區(qū)域水資源短缺的狀況，緩解當(dāng)?shù)氐挠盟畨毫�，同時(shí)，也能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化與科技化發(fā)展進(jìn)程，由此可見，節(jié)水灌溉也必將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局中一項(xiàng)主導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)。