[摘 要] 水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的的基礎條件，加強農(nóng)村水利灌溉管理對于我國農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級、促進社會主義新農(nóng)村建設有著重要的意義。本文結合多年實際工作經(jīng)驗對農(nóng)村水利灌溉管理進行了分析，并對如何提高管理效率提出了相應策略。
[關鍵詞] 農(nóng)村水利；灌溉；管理
長期以來基層水利工作者認為水利灌溉的管理主要是水利灌溉設施的維護、灌溉水資源量的分配和水費的收取，但是隨著農(nóng)業(yè)從單方面追求糧食產(chǎn)量向農(nóng)產(chǎn)品多樣化、特色化方向發(fā)展，農(nóng)民對水資源使用量日益增加，水利設施的使用頻率也不斷提高；如何在保護生態(tài)環(huán)境和水利設施的基礎上合理分配水資源量、高效利用水利設施以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為地方政府和水利工作者迫切需要解決的主要問題之一。建立合理、高效的農(nóng)村水利灌溉管理體制，是解決這一問題的主要途徑之一，也是建立和完善社會主義新農(nóng)村體系的重要基礎，對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結也有著重要的意義�，F(xiàn)根據(jù)金強灌區(qū)的實際情況，結合多年的實際基層工作經(jīng)驗，對農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題進行了分析，同時提出了如何提高管理效率的相應策略。
一、農(nóng)村水利灌溉管理中存在的問題
1.群眾積極性降低
近些年來受中央取消兩工政策和農(nóng)民外出務工影響，群眾對農(nóng)田水利基本建設和維修的積極性降低，組織難度日益加大，出工比率明顯下降，特別是一年一度的清於修渠出工率明顯下降。另外，村干部在運用“一事一議”政策解決出工問題工程中，有時為了回避矛盾而沒有將政策運用到位，造成水利建設和維修的投工投勞不足，影響了農(nóng)村水利設施灌溉效益的整體發(fā)揮。
2.供需矛盾日益突出
多元化、特色化農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展使農(nóng)田水利灌溉作用日益凸顯，灌溉用水量不斷加大；但受水資源短缺和干旱因素的影響，各村之間爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。
3.水費征收制度尚不完善
多年來，水費征收制度改革緩慢，基本上沿用過去根據(jù)灌溉土地的畝數(shù)進行收費，再加上近幾年水費標準不斷提高和宣傳不到位，部分農(nóng)民意見很大，反應強烈，水費征收的難度日益加大，使基層水利工作者管理的積極性降低。
二、提高水利灌溉管理效率的途徑和措施
1.完善基層水利管理體系，推進農(nóng)村用水民主管理
農(nóng)民用水協(xié)會是用水戶參與管理的新生事物，目前還處于發(fā)展的初期，主要由村干部參與和負責，群眾參與程度低、組織結構不健全、民主管理水平低，需要盡快加以完善解決。首先，政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農(nóng)民用水協(xié)會建設，解決農(nóng)村水利管理中運行效率較低的問題。其次，注重用水協(xié)會領導班子隊伍建設，通過摸底和宣傳使廣大農(nóng)民真正把有威信、有責任心、有能力的人選進領導班子。第三，重視用水協(xié)會制度建設，通過將所有涉水事務和人員聘用公開，促進協(xié)會民主、有效規(guī)范的運作。
2.加速水費征收制度改革，提高水資源利用效率和效益
依據(jù)水費征收的政策和法規(guī)，結合目前金強灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利灌溉的實際情況，加速制定實際可行、大多數(shù)農(nóng)民受益的水利灌溉計量收費制度，這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益，同時也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。
3.努力提高基層水利工作隊伍的整體素質
針對目前基層水利工作者學歷層次不齊、專業(yè)技術水平較低的客觀實際，結合農(nóng)村水利灌溉管理工作崗位的特點，利用集中與分散相結合、短期與長期相結合、脫產(chǎn)與在職相結合等各種辦法，提高水利工作者的專業(yè)技術水平和服務水平，努力建設一支高素質農(nóng)村水利專業(yè)隊伍。
4.加大宣傳力度，增強農(nóng)民的責任感和主人翁意識
充分利用各種媒體，加大水利服務社會主義新農(nóng)村建設的宣傳力度，使農(nóng)民參與建設和管理的積極性得到充分發(fā)揮，使灌區(qū)水資源利用率有充分得到提高。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水管單位要通過強化農(nóng)村水利灌溉管理，來保障農(nóng)村水利灌溉的健康發(fā)展，水資源的可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調整和農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
參考文獻
[1] 易東平.淺議農(nóng)業(yè)用水收費改革的對策與措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2003（8）：70-71.
[2] 郭東玲，張乃芹.新時期建立農(nóng)田水利建設新機制的探討[J].科技信息，2010，21：1032.
[關鍵詞] 農(nóng)村水利；灌溉；管理
長期以來基層水利工作者認為水利灌溉的管理主要是水利灌溉設施的維護、灌溉水資源量的分配和水費的收取，但是隨著農(nóng)業(yè)從單方面追求糧食產(chǎn)量向農(nóng)產(chǎn)品多樣化、特色化方向發(fā)展，農(nóng)民對水資源使用量日益增加，水利設施的使用頻率也不斷提高；如何在保護生態(tài)環(huán)境和水利設施的基礎上合理分配水資源量、高效利用水利設施以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為地方政府和水利工作者迫切需要解決的主要問題之一。建立合理、高效的農(nóng)村水利灌溉管理體制，是解決這一問題的主要途徑之一，也是建立和完善社會主義新農(nóng)村體系的重要基礎，對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結也有著重要的意義�，F(xiàn)根據(jù)金強灌區(qū)的實際情況，結合多年的實際基層工作經(jīng)驗，對農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題進行了分析，同時提出了如何提高管理效率的相應策略。
一、農(nóng)村水利灌溉管理中存在的問題
1.群眾積極性降低
近些年來受中央取消兩工政策和農(nóng)民外出務工影響，群眾對農(nóng)田水利基本建設和維修的積極性降低，組織難度日益加大，出工比率明顯下降，特別是一年一度的清於修渠出工率明顯下降。另外，村干部在運用“一事一議”政策解決出工問題工程中，有時為了回避矛盾而沒有將政策運用到位，造成水利建設和維修的投工投勞不足，影響了農(nóng)村水利設施灌溉效益的整體發(fā)揮。
2.供需矛盾日益突出
多元化、特色化農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展使農(nóng)田水利灌溉作用日益凸顯，灌溉用水量不斷加大；但受水資源短缺和干旱因素的影響，各村之間爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。
3.水費征收制度尚不完善
多年來，水費征收制度改革緩慢，基本上沿用過去根據(jù)灌溉土地的畝數(shù)進行收費，再加上近幾年水費標準不斷提高和宣傳不到位，部分農(nóng)民意見很大，反應強烈，水費征收的難度日益加大，使基層水利工作者管理的積極性降低。
二、提高水利灌溉管理效率的途徑和措施
1.完善基層水利管理體系，推進農(nóng)村用水民主管理
農(nóng)民用水協(xié)會是用水戶參與管理的新生事物，目前還處于發(fā)展的初期，主要由村干部參與和負責，群眾參與程度低、組織結構不健全、民主管理水平低，需要盡快加以完善解決。首先，政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農(nóng)民用水協(xié)會建設，解決農(nóng)村水利管理中運行效率較低的問題。其次，注重用水協(xié)會領導班子隊伍建設，通過摸底和宣傳使廣大農(nóng)民真正把有威信、有責任心、有能力的人選進領導班子。第三，重視用水協(xié)會制度建設，通過將所有涉水事務和人員聘用公開，促進協(xié)會民主、有效規(guī)范的運作。
2.加速水費征收制度改革，提高水資源利用效率和效益
依據(jù)水費征收的政策和法規(guī)，結合目前金強灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利灌溉的實際情況，加速制定實際可行、大多數(shù)農(nóng)民受益的水利灌溉計量收費制度，這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益，同時也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。
3.努力提高基層水利工作隊伍的整體素質
針對目前基層水利工作者學歷層次不齊、專業(yè)技術水平較低的客觀實際，結合農(nóng)村水利灌溉管理工作崗位的特點，利用集中與分散相結合、短期與長期相結合、脫產(chǎn)與在職相結合等各種辦法，提高水利工作者的專業(yè)技術水平和服務水平，努力建設一支高素質農(nóng)村水利專業(yè)隊伍。
4.加大宣傳力度，增強農(nóng)民的責任感和主人翁意識
充分利用各種媒體，加大水利服務社會主義新農(nóng)村建設的宣傳力度，使農(nóng)民參與建設和管理的積極性得到充分發(fā)揮，使灌區(qū)水資源利用率有充分得到提高。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水管單位要通過強化農(nóng)村水利灌溉管理，來保障農(nóng)村水利灌溉的健康發(fā)展，水資源的可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調整和農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
參考文獻
[1] 易東平.淺議農(nóng)業(yè)用水收費改革的對策與措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2003（8）：70-71.
[2] 郭東玲，張乃芹.新時期建立農(nóng)田水利建設新機制的探討[J].科技信息，2010，21：1032.
