[摘要]我國(guó)既是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),那么對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),土地資源的開發(fā)和利用就尤為重要,尤其是現(xiàn)在我國(guó)人口過(guò)多的環(huán)境中。針對(duì)這種狀況,我國(guó)政府也頒布了一系列土地開發(fā)整理的政策,希望能夠促進(jìn)我國(guó)土地復(fù)墾開發(fā)的全面實(shí)施和進(jìn)行。文章主要圍繞著我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾方面進(jìn)行闡述,首先介紹了我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾的狀況、背景和意義,然后針對(duì)這項(xiàng)工作中的重要環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行了詳細(xì)的討論。 
[關(guān)鍵詞]土地資源 開發(fā)復(fù)墾 意義 重要環(huán)節(jié) 論述 
  我國(guó)地域遼闊,各地氣候環(huán)境和地理環(huán)境各異,這對(duì)于全面實(shí)施我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾政策,規(guī)范我國(guó)土地復(fù)墾管理也有著一定的難度。因此,針對(duì)這種狀況,為了做好土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目,就必須要依據(jù)我國(guó)相關(guān)政策,努力改進(jìn)農(nóng)業(yè)用地狀況,按照土地質(zhì)量特點(diǎn)和地域氣候優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)范種植農(nóng)作物,才能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面和諧發(fā)展,這項(xiàng)工程需要我們幾代人長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,并且需要廣大人民和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的全力配合。因此,文章著重研究土地開發(fā)復(fù)墾工作的重要環(huán)節(jié)和步驟,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員及同仁帶來(lái)幫助。 
  1我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾工作狀況及意義 
  雖然中國(guó)地大物博,但是按照土地總量和人口總數(shù)來(lái)算,人均用地面積卻很少,而且我國(guó)沃土資源較少,中等田地居多,里面多為山陵。除此之外,我國(guó)水資源分配也不均衡,再加上近些年來(lái)我國(guó)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地面積急劇減少,這都阻礙了我國(guó)土地開發(fā)和復(fù)墾工作的順利進(jìn)行,也影響了我國(guó)土地資源的進(jìn)一步開發(fā)和利用。 
  在這種背景環(huán)境下,積極探究土地開發(fā)復(fù)墾工作,能夠科學(xué)規(guī)劃我國(guó)所有土地資源,有利于激發(fā)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地的生命力,而且利用土地復(fù)墾和整理,可以修復(fù)已經(jīng)受損的土地資源,從而能夠使得可利用的土地資源增多。這項(xiàng)工作不僅僅能夠推動(dòng)我國(guó)土地資源的開發(fā)利用工程,還能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開發(fā)和完成,有利于建設(shè)一個(gè)自然、生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)體系,這不僅能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駧?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,也能夠?yàn)槲覈?guó)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。與此同時(shí),這對(duì)于我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用。 
  2土地開發(fā)復(fù)墾工作中的重要環(huán)節(jié)步驟 
  從我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾現(xiàn)有的工作成果,以農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的角度出發(fā),我國(guó)也已經(jīng)制定并規(guī)范了相關(guān)工作流程和中心,并健全了相關(guān)法律法規(guī),我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)也一直按著相關(guān)指導(dǎo)方針來(lái)進(jìn)行,無(wú)疑在眾多人的努力下,我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾工作已經(jīng)取得了初步成效。隨之而來(lái),也有一些地方?jīng)]有做到位,下面文章就著重探討這項(xiàng)工作中的重要環(huán)節(jié)和步驟,希望能夠避免出現(xiàn)更多這方面的問(wèn)題。 
  2.1從大局出發(fā),宏觀綜合規(guī)劃土地開發(fā),規(guī)范管理土地復(fù)墾 
  我國(guó)土地資源眾多,而且情況各異,因此要做好這項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的、復(fù)雜的工程,就必須要從大局出發(fā),綜合根據(jù)土地資源環(huán)境,科學(xué)規(guī)劃,并制定相應(yīng)的工作計(jì)劃,從而能夠幫助執(zhí)行人員指導(dǎo)方向,明白工作目標(biāo)和重心。做規(guī)劃時(shí),要先做好預(yù)備工作。首先,必須要對(duì)我國(guó)所有農(nóng)業(yè)用地資源特點(diǎn)、分布狀況、質(zhì)量情況、耕種出產(chǎn)狀況、治理修復(fù)狀況進(jìn)行深入調(diào)查和研究,對(duì)于不明白的地方,可以進(jìn)行實(shí)地考察,請(qǐng)教當(dāng)?shù)鼐用,也可以?qǐng)教相關(guān)農(nóng)業(yè)、水利、地理等等方面的專家,這樣才能夠確?傄(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。其次,對(duì)于不同氣候特點(diǎn)和區(qū)域的土地要進(jìn)行劃分層次并分類,然后設(shè)定不同的開發(fā)復(fù)墾板塊和計(jì)劃,這樣才能夠制定出相應(yīng)的、科學(xué)的方案,從而能夠有針對(duì)性的治理開發(fā)農(nóng)業(yè)用地。最后,在制定規(guī)劃好總方案和分部方案后,也要主要所有方案是否能夠相互促進(jìn),和諧統(tǒng)一,然后明確總規(guī)劃后,進(jìn)一步細(xì)化計(jì)劃目標(biāo)和方案。 
  2.2因地制宜,以點(diǎn)帶面,創(chuàng)新土地開發(fā)復(fù)墾方法途徑 
  我國(guó)每個(gè)地方的地理氣候不同,主要種植的農(nóng)作物也不一樣,因此在開發(fā)土地和整理復(fù)墾的方法上也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活變動(dòng)。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于山丘較多的土地,可以結(jié)合當(dāng)?shù)厮麪顩r,綜合當(dāng)?shù)靥锏、山林、路況來(lái)綜合治理,對(duì)于一些面積較大的荒山,也可以采取拍賣承包的方式,提高當(dāng)?shù)亻_荒的積極性和熱情。而對(duì)于一些礦區(qū)坑地,則可以利用其礦產(chǎn)特點(diǎn),采用不同的方式。如,對(duì)于小面積的可以進(jìn)行回填造地,對(duì)于面積較大、較深的坑可以更進(jìn)一步挖坑,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),如養(yǎng)魚、養(yǎng)家禽等等。剩下的就是平原和灘涂地,平原用地開發(fā)復(fù)墾工作相對(duì)而言比較簡(jiǎn)單,只要嚴(yán)格注意一些廢棄地區(qū)和空閑用地的開發(fā)復(fù)墾,如果一些地方實(shí)在不適合種植植物,也可以發(fā)展成魚塘、藕塘等等,最大限度的利用開發(fā)所有資源。灘涂地同樣也是如此,按照地勢(shì)狀況,筑高臺(tái),挖池塘,改造糧田,發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。 
  2.3努力多渠道開發(fā),籌集資金設(shè)備 
  土地開發(fā)復(fù)墾工作不僅僅需要人們長(zhǎng)期堅(jiān)持按照計(jì)劃進(jìn)行,在整個(gè)工程推進(jìn)和執(zhí)行過(guò)程中,還需要很多的人力、物力以及資金,只有充足的資金設(shè)備和人力資源,才能夠使得土地開發(fā)復(fù)墾工作能夠順利正常實(shí)施和進(jìn)行。因此就必須要做好資金渠道的開發(fā),籌集到充足的資金。一方面,可以根據(jù)我國(guó)土地耕種稅、使用土地出讓金等等方面的政策,積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的支持,加大政府部門資金優(yōu)惠的投入。與此同時(shí),也不能忽視一些企業(yè)的占地,也可以根據(jù)誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理的原則,追究相關(guān)企業(yè)恢復(fù)相關(guān)用地或者改造其他同等質(zhì)量、面積用地償還,這種方式能夠加快土地復(fù)墾工作的進(jìn)程。另一方面,也可以采取一些措施方法,提高個(gè)人土地開發(fā)復(fù)墾工作的積極性,積極動(dòng)員當(dāng)?shù)卮迕窕蚣w,然后制定一些優(yōu)惠政策,加大土地開發(fā)復(fù)墾力度,強(qiáng)化土地資源的開發(fā)。而且對(duì)于土地開發(fā)復(fù)墾方面的貸款,也可以設(shè)定專門的基金,或者無(wú)償貸款等等方式,從分調(diào)動(dòng)人們的土地開發(fā)的熱情,激發(fā)土地開發(fā)利用潛能。 
  2.4健全土地開發(fā)復(fù)墾工作體系,完善其管理內(nèi)容 
  最后,土地開發(fā)復(fù)墾本身也是一個(gè)龐大的工程,因此做好其管理工作也尤為不易。為了確保土地開發(fā)復(fù)墾工作的良好進(jìn)行,就必須要規(guī)范其工作制度,完善其管理內(nèi)容?梢詫(duì)一些開發(fā)復(fù)墾地區(qū)設(shè)定相應(yīng)的開發(fā)審批制度,全面提高土地開發(fā)復(fù)墾的合理性和規(guī)范性,避免因私利來(lái)濫用土地。同時(shí),為了提高土地開發(fā)復(fù)墾工作質(zhì)量,對(duì)于一些執(zhí)行中的土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目也要制定相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢查規(guī)定,要隨時(shí)進(jìn)行抽查和檢查其項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,對(duì)于不合格的開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目,也要進(jìn)行再修復(fù),以確保所有土地開發(fā)狀況。此外,對(duì)于土地開發(fā)復(fù)墾的資金使用也要健全其監(jiān)控體系,嚴(yán)格記錄每筆支出,確保所有資金使用合理,使得項(xiàng)目能夠規(guī)范進(jìn)行,能夠進(jìn)一步確保開發(fā)復(fù)墾土地的質(zhì)量。 
  3結(jié)束語(yǔ) 
  隨著我國(guó)農(nóng)村城市化步伐的加快,我國(guó)建筑行業(yè)工業(yè)用地和建筑占地面積日益擴(kuò)大,這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)用地而言,極為不利。與此同時(shí),隨著現(xiàn)在出現(xiàn)的各種工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量也在持續(xù)下降,因此對(duì)于中國(guó)而言,做好土地開發(fā)復(fù)墾工作就成為現(xiàn)在政府和農(nóng)業(yè)部門亟待解決的問(wèn)題,相信只要通過(guò)規(guī)范土地開發(fā)復(fù)墾共組制度和流程,努力改進(jìn)完善土地質(zhì)量,確保農(nóng)業(yè)用地資源,一定能夠促進(jìn)我國(guó)土地開發(fā)復(fù)墾工作的科學(xué)化、可持續(xù)化發(fā)展,從而能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)人們帶來(lái)更大的效益。 
  參考文獻(xiàn) 
  [1]曾欽安.全面推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的思考[J].地球,2013(7). 
  [2]王永紅.國(guó)土資源部下發(fā)通知要求全面強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開發(fā)工作[J].國(guó)土資源,2008(9). 
  [3]王德鈞.土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的現(xiàn)存問(wèn)題及解決對(duì)策[J].資源與人居環(huán)境,2008(18). 
  [4]阿里木江・阿不都拉.土地開發(fā)復(fù)墾工作中的重要環(huán)節(jié)淺析[J].經(jīng)濟(jì)管理,2012(3).