【摘要】在我國農(nóng)村，通過灌區(qū)工程的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的保障了我國糧食生產(chǎn)的安全，而且也能夠更好的服務(wù)于三農(nóng)。長期以來我國灌區(qū)在灌溉農(nóng)田上都采用粗放式的灌溉技術(shù)，導(dǎo)致水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。所以需要加強(qiáng)對灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，通過合理規(guī)劃和建設(shè)，從而根據(jù)農(nóng)作物需求規(guī)律、氣象水文及土壤條件等多方面的因素來進(jìn)行節(jié)水灌溉。改善當(dāng)前我國水資源供需的矛盾，加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)的順利開展，為建設(shè)節(jié)約型社會奠定良好的基礎(chǔ)。文中分析了灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的必要性，并進(jìn)一步對強(qiáng)化灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的重要策略進(jìn)行了具體的闡述。
【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；節(jié)水改造；工程建設(shè)；科技含量；長效機(jī)制
灌區(qū)工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家重要的水利工程，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用。但灌區(qū)也作為重要的農(nóng)業(yè)用水大戶，利用灌區(qū)工程來對農(nóng)田進(jìn)行充分的灌溉，確保農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收。但長期以來灌區(qū)傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)，所以為了有效的節(jié)約水資源，需要充分的利用降水和土壤水，在保證農(nóng)作物增產(chǎn)及不減產(chǎn)的情況下，采取多種措施來對其進(jìn)行適時適量的澆筑，實(shí)現(xiàn)灌溉的經(jīng)濟(jì)性，提高環(huán)境效益。利用節(jié)水改造工程，可以有效的確保灌區(qū)農(nóng)作物的增產(chǎn)豐收，而且還可以對灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境有較大的改善，確保土地資源的效益能夠得到最大限度的發(fā)揮。
1.灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的必要性
灌區(qū)是用水大戶，而我國是一個小資源嚴(yán)重匱乏的國家，人均水資源占有率處于世界的較低水平。特別是在我國北方地區(qū)，在水資源嚴(yán)重缺乏的情況下，則存在著灌區(qū)水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況，由于工程和技術(shù)措施的不利，而導(dǎo)致灌區(qū)灌溉水資源利用率較低。在這種情況下，為了有效的提高灌區(qū)水資源的利用，提高灌區(qū)工程技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的良性發(fā)展，則需要對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造工程建設(shè)，從而有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加快我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。通過幾年來節(jié)水改造工程建設(shè)的實(shí)踐證明，灌區(qū)灌溉用水率得到較大的提高，灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到實(shí)現(xiàn)，成效十分顯著。但當(dāng)前灌區(qū)在節(jié)水改造工程建設(shè)過程中，還存在著一些問題，制約了我國水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對灌區(qū)節(jié)水改造效益的發(fā)揮帶來了較大的影響，所以需要強(qiáng)化灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，為我國當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的重要策略
2.1做好組織管理工作
灌區(qū)節(jié)水改造工程包括多個環(huán)節(jié)，而且又能夠細(xì)分為多個施工項(xiàng)目，需要涉及到很多管理部門，所以需要根據(jù)具體情況來做好節(jié)水改造工程的組織管理工作。首先需要組織管理者做好明確的分工，這樣做好自己的份內(nèi)的工作，出現(xiàn)問題就積極的去解決，做好各部門的協(xié)調(diào)工作，確保材料、資金及人員上的合理配置；其次，在施工過程中還要做好監(jiān)督、管理和審查工作，由于節(jié)水改造工程是一項(xiàng)綜合性的大工程，所以各個項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量對于項(xiàng)目整體具有極其重要的的影響，這就需要組織管理人員加強(qiáng)對各項(xiàng)目區(qū)的進(jìn)展和質(zhì)量情況的指導(dǎo)和督查，確保工程的質(zhì)量。
2.2做好節(jié)水工程建設(shè)
灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造工程的最終目的是節(jié)水，使水資源得到合理的利用。所以在整個工程建設(shè)過程中都在以節(jié)約水灌溉為基本出發(fā)點(diǎn)，在方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)都是要對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行綜合性的考慮，從而確定采用何種方式的節(jié)水工程。同時還要為主干渠道增設(shè)配置設(shè)施，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，同時還要在各級渠道上增設(shè)量水設(shè)施，建立水情自動化測控系統(tǒng)，通過各項(xiàng)措施的全面落實(shí)，從而有效的提高水的利用率及灌溉率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，加快農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3做好技術(shù)配套工作，提高科技含量
灌區(qū)節(jié)水改造工程的目的是為了更好地節(jié)約、利用水資源，從而更好地改善灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。所以必須提高工程建設(shè)的科技含量，而且從提高整個工程的科技含量入手做好技術(shù)配套工作。
首先，在施工設(shè)計(jì)上要因地制宜，合理布局，根據(jù)工程所處的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)施方案的設(shè)計(jì)，切記生搬硬套。
其次，從宏觀上進(jìn)行施工配套工作的建設(shè)。建設(shè)時必須整個工程實(shí)際的節(jié)水效果為重點(diǎn)，加強(qiáng)灌區(qū)骨干建筑物的配套改造、集中投人、連片治理，力爭灌區(qū)改造后能達(dá)到蓄引結(jié)合、調(diào)控自如。
第三，在具體的施工建設(shè)時必須采用先進(jìn)的工程技術(shù)并配合普通的常規(guī)技術(shù)，以穩(wěn)定、高效的新技術(shù)來切實(shí)完成節(jié)水目標(biāo)，降低灌溉成本，提高灌區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
2.4做好資金管理工作
資金對于灌區(qū)節(jié)水改造工程來說是十分重要的。我國山區(qū)較多，因此需要進(jìn)行節(jié)水改造的灌區(qū)也很多，完全依靠國家的投入并不現(xiàn)實(shí)。所以，灌區(qū)節(jié)水改造工程的資金管理工作既包括前期的投資工作，也包括后期的資金使用工作。在投資工作上，應(yīng)該將國家投資、地方投資和農(nóng)民個人投資三種投資方式結(jié)合起來。多種投資方式能夠保障資金的快速到位從而盡快地進(jìn)行工程建設(shè)。在資金的使用管理上，首先建立專門的資金管理組織機(jī)構(gòu)，通過專門的人員進(jìn)行資金的使用管理。其次，還必須針對工程項(xiàng)目建立健全資金使用的管理和審計(jì)等制度，確保資金合理合法地使用。第三，對于�？顚Ｓ玫捻�(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行專門的管理流程用于對資金使用的實(shí)時監(jiān)控。第四實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量終身責(zé)任制，專門組織財務(wù)人員不間斷地對項(xiàng)目土程的資金財務(wù)審討;對于項(xiàng)目涉及到的有關(guān)文件、技術(shù)檔案、資金報告，竣工總結(jié)、規(guī)章制度、合同由專人負(fù)責(zé)存檔管理。
2.5建立長效管理機(jī)制
灌區(qū)節(jié)水改造工程是一項(xiàng)以提高灌區(qū)水資源利用率，改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目的的利國利民工程。而且在建設(shè)的過程中更是投入了大量的資金。因此，在建成后的使用上必須建立長效的管理機(jī)制，避免由于任何短期行為而造成的工程的荒廢和毀壞。首先必須改革產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)象，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采用“租、股、賣、包”等形式，充分利用社會資金，不斷拓寬水利投資渠道，加強(qiáng)工程建設(shè)，切實(shí)做到建一處，發(fā)揮一處效益。其次，必須明確各部門的管理職責(zé)。在灌區(qū)節(jié)水改造工程施工之前必須明確相關(guān)管理部門的管理職責(zé)，建立長效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障工程長期穩(wěn)定的運(yùn)行。
3.結(jié)束語
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，灌區(qū)節(jié)水改造工程作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性設(shè)施，有效的保證了灌溉水資源的合理利用，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的快速提升，所以為了更好的確保灌區(qū)節(jié)水改造工程的順利進(jìn)行，則需要根據(jù)當(dāng)前我國建設(shè)市場的環(huán)境，做好制約格監(jiān)管工作，而且在建設(shè)過程中二者在進(jìn)行有效的結(jié)合，相互補(bǔ)充，從而推動灌區(qū)節(jié)水改造工程能夠順利的建設(shè)。[科]
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