農村稅費制度的改革，將引發(fā)水利勞動積累工實現(xiàn)形式的一次深刻變革，即由以前的國家規(guī)定變?yōu)檗r民自發(fā)組織。這就要求充分尊重農民的自主權，發(fā)揮村民委員會的 職能作用，堅持一事一議，整個農村水利工作以發(fā)展農業(yè)、穩(wěn)定農村、農業(yè)增效、農民增收為目標，加強引導，做好宣傳，激發(fā)農民自覺投勞投資、治山治水、治田 治路、興修水利的積極性。

 

　　進入２１世紀，農村水利面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇，如何抓住當前的 有利時機，認清形勢，制訂目標，實施跨世紀農村水利工作戰(zhàn)略，是一個大課題。各級政府的工作重點要從花費很大精力去層層組織發(fā)動轉移到抓規(guī)劃、抓政策、抓 法制、抓引導、抓服務上來，從注重規(guī)模聲勢轉移到更加注重實效、注重質量上來，從以往只講投入、不講產出轉移到按市場經濟規(guī)律辦事上來。筆者認為主要可以 從以下幾個方面著手：

 

　　制定規(guī)劃時，要認真貫徹經濟體制和增長方式的兩個根本性轉變和科教興國與可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，從單純?yōu)檗r業(yè)服務轉到為農業(yè)、農村全面服務；從過去以新建外延 為主，轉到以配套改造內涵為主；從開源為主，轉到以節(jié)流為主、開源節(jié)流保護并舉的可持續(xù)發(fā)展上來；從做好以供水為主的管理轉到做好以需水為主的管理上來； 從粗放落后的管理逐步轉到依靠科技、信息化、現(xiàn)代化的管理上來。

 

　　浙江省根據(jù)水利部和省政府的部署，已先后著手編制了《浙江省灌溉面積“十五”發(fā)展計劃及２０１５年發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省節(jié)水灌溉“十五”發(fā)展計劃及２０１５年發(fā)展規(guī)劃》等一系列專業(yè)或單項規(guī)劃，將組織專家會審，報請省政府批準后付諸實施。

　　農田水利事業(yè)要迅猛發(fā)展，關鍵是投入，要建立一個多元化、多層次籌資渠道，進一步深化“水利為社會，社會辦水利”的觀念。１９９６年，浙江省出臺的“五自” 政策，是改革水利投資體制，實現(xiàn)多元化籌資的重要舉措。今后，還需要進一步開拓投資渠道，積極利用國內銀行貸款和國外資金，積極組織農民使用國家貼息貸款 和小額貸款。鼓勵集體、個人興修和經營小型水利工程，進一步加大對農田水利基本建設的扶持力度，要把支持農業(yè)放在重要位置，對農業(yè)的補助要逐步轉到以水利 為重點的農業(yè)基礎設施建設上來。

 

　　加強農田水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉等方面法律、法規(guī)和政策的研究，使農村水利工作有章可循、有法可依，盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，同時加大新形勢下開展農村水利工作的研究力度。

 

　　浙江省將側重抓好四項改革：一是小型農田水利工程的產權制度改革，通過“拍賣、租賃、承包、股份制及股份合作制”等方式，明確所有權，放開建設權，搞活經營 權，盤活存量資產，調動農民群眾投資興辦小型水利工程的積極性，實現(xiàn)小型水利工程建、管、用和責、權、利的統(tǒng)一，逐步建立符合社會主義市場經濟要求的小型 水利工程管理體制和滾動發(fā)展的投資機制。二是大型灌區(qū)管理體制和經營機制的改革，包括管理體制、投資機制、運行機制、人事及分配制度的改革，通過改革，實 現(xiàn)減員增效、加強管理、提高效益和增加灌區(qū)發(fā)展后勁的目標，使大型灌區(qū)走上良性運行和滾動發(fā)展的軌道。三是農業(yè)灌溉水費的改革，通過用水戶參與管理和組建 農民用水戶協(xié)會等方式，將專管與群管相結合，明確產權和義務，完善管理制度，逐步改變水費偏低和計收難的狀況。四是城鄉(xiāng)供水管理體制的改革，在發(fā)展城鄉(xiāng)供 水的同時，要進一步加強城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，通過各項改革制度來理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，推進城鄉(xiāng)一體化供水進程。

 

　　現(xiàn)在農村水利工作進入了一個新的發(fā)展時期，任務十分繁重，培養(yǎng)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的農村水利隊伍就顯得十分必要。因此，要進一步搞好農村水利隊伍建 設和組織建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和農村水利基層服務組織建設，不斷加強各級農村水利隊伍的業(yè)務培訓，完善農村水利社會化服務體系，為跨世紀農村水利事業(yè)的發(fā) 展奠定基礎。

 

　　一是大力推廣各種先進適用的農村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農村水利技術和方法，建立現(xiàn)代化的農村水利科技園區(qū)，提高科技在農村水利中的貢獻率。二是 針對農村水利的技術難點，組織科技攻關，加快農村水利科技成果的集成、轉化和應用。三是加強農村水利方面的國際合作與交流，在引進、借鑒、消化、吸收國外 先進農村水利技術的基礎上，研制開發(fā)適合國情、質優(yōu)價廉的農村水利技術和設備，建立農村水利技術開發(fā)、推廣和服務體系。四是加緊研究、制訂和完善適合本省 實際情況的農村水利技術規(guī)范、規(guī)程和質量標準體系。