摘要：水工建設(shè)屬于國家基建工程之一，與人們的生活息息相關(guān)。由于水工建設(shè)具有建設(shè)規(guī)模大、施工工期長、投資金額多以及施工環(huán)境復(fù)雜多變的特點(diǎn)，所以在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)資金預(yù)算不足或預(yù)算過多等問題，影響水利工程的正常施工。針對(duì)這一問題，本文現(xiàn)對(duì)水利開發(fā)建設(shè)行業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行探討，著重分析了水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的情況和實(shí)現(xiàn)途徑，并得出相關(guān)結(jié)論供同行參考。
關(guān)鍵詞：水利行業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)途徑
會(huì)計(jì)監(jiān)督隸屬于會(huì)計(jì)職能，是會(huì)計(jì)職能中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。水利行業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督可更好、更全面的掌握水工建設(shè)情況，控制工程造價(jià)，提高工程投資金額的利用率，促進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展。下面從會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義以及水利建設(shè)單位當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督情況入手，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性和實(shí)現(xiàn)途徑作重點(diǎn)論述。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義
會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)職能的一種表現(xiàn)形式，它對(duì)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為有著重要作用。通常來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督多包括的含義有兩種，一種是利用會(huì)計(jì)工作來監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)；另一種是采用一定的監(jiān)督手段來管理會(huì)計(jì)工作，也就是對(duì)會(huì)計(jì)工作本身進(jìn)行監(jiān)督。前者的監(jiān)督對(duì)象是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，后者的監(jiān)督對(duì)象是會(huì)計(jì)工作本身。
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是否能得到充分發(fā)揮，取決于會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量以及會(huì)計(jì)工作的本身質(zhì)量。對(duì)于水利建設(shè)企業(yè)來說，其只有確保了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)管理工作的有序、正常進(jìn)行，才有可能得到真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息資源。從這一點(diǎn)來看，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的首要前提應(yīng)該是做好企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作，或者說利用會(huì)計(jì)監(jiān)督手段來控制和管理企業(yè)本身的會(huì)計(jì)工作，只有滿足了這一前提，會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量以及企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)質(zhì)量才能得到有效的保證。這便是會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義所在。
二、當(dāng)前水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督狀況
就目前來說，國內(nèi)水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在具體實(shí)施是存在一定問題的。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變以及經(jīng)濟(jì)行為的不規(guī)范，導(dǎo)致水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被弱化，會(huì)計(jì)信息失真、失實(shí)現(xiàn)象屢見不鮮。
�。ㄒ唬⿻�(huì)計(jì)信息失真或模糊
會(huì)計(jì)信息失真并不僅僅是水利行業(yè)會(huì)計(jì)工作中的弊病，事實(shí)上整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)都會(huì)出現(xiàn)這種問題。造成這一問題的原因主要有兩種：一是水利行業(yè)，或者說水利建設(shè)企業(yè)為了掩蓋某些不合法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，而在會(huì)計(jì)工作中篡改核算所得的會(huì)計(jì)信息或經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，變造原始憑證，使其成為一種表面合法，而實(shí)際非法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容；二則是憑空制造和虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，比如常見的假發(fā)票報(bào)銷現(xiàn)象，由于會(huì)計(jì)工作人員無法對(duì)發(fā)票的真假進(jìn)行準(zhǔn)確辨認(rèn)和檢測，所以無法對(duì)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象進(jìn)行有效抑制。
�。ǘ﹥�(nèi)部監(jiān)督制度不健全，管理松弛
現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分水利建設(shè)施工單位都尚未建立起完善、可行的內(nèi)部監(jiān)督制度，沒有強(qiáng)硬的制度標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展無法順利進(jìn)行。而有的單位盡管建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但其在實(shí)際執(zhí)行時(shí)往往會(huì)受到行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的影響，導(dǎo)致企業(yè)或單位所設(shè)置的內(nèi)部監(jiān)督制度可有可無，形同虛設(shè)。
�。ㄈ⿻�(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏準(zhǔn)確的定位
國內(nèi)大多數(shù)水利建設(shè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督，乃至?xí)?jì)工作的定位都不太準(zhǔn)確，這主要是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，使得部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理理念也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在先前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利建設(shè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理人員主要承擔(dān)著對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和控制的任務(wù)，可參與到生產(chǎn)部門的經(jīng)營決策中；而在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作人員所承擔(dān)的主要任務(wù)則是從事一些事務(wù)性的工作，比如信息統(tǒng)計(jì)、核算等等，并不具備單位經(jīng)營管理以及管理決策等活動(dòng)的參與權(quán)。這種觀念的轉(zhuǎn)變使得會(huì)計(jì)監(jiān)督職能長期得不到有效發(fā)揮。
三、水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)途徑
不同建設(shè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)的不同，決定了旗下會(huì)計(jì)工作人員的工作范圍以及會(huì)計(jì)管理制度的改革方向。對(duì)于水利建設(shè)單位來說，如果要承認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能，并在日常管理中應(yīng)用會(huì)計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，水利單位就必須從會(huì)計(jì)人員入手，依據(jù)當(dāng)前形勢徹底改變會(huì)計(jì)工作人員這一“內(nèi)部人”的角色，將會(huì)計(jì)人員，乃至整個(gè)會(huì)計(jì)部門都獨(dú)立出來，成立專門的，區(qū)別于財(cái)務(wù)和人事的一個(gè)專業(yè)部門；而如果要否認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督，就可以不用要求會(huì)計(jì)工作人員按照國家的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)，履行監(jiān)督職責(zé)，這種情況下的會(huì)計(jì)人員可以完全回歸單位。這樣看來，水利單位想要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督，就必須從確認(rèn)會(huì)計(jì)人員角色入手，在認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的前提下，改進(jìn)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員管理體制，將會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)部門與單位其他人事區(qū)分開。
需要注意的是，水利單位會(huì)計(jì)人員管理體制建設(shè)需要考慮的因素很多，除了必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督因素之外，還要結(jié)合單位的現(xiàn)有資金、單位性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織形式等多類因素來作綜合考慮。具體的實(shí)現(xiàn)途徑有：在單位內(nèi)部推行稽核人員委派制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作統(tǒng)一管理；或者推行個(gè)人報(bào)名競爭方式，經(jīng)各部門考察后，擇優(yōu)選用合格、優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員。
四、結(jié)束語
本文通過對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義、當(dāng)前水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督狀況以及實(shí)現(xiàn)途徑等內(nèi)容的分析，指出落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)水利建設(shè)單位的經(jīng)營管理有著重要意義。且，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)基本職能，是企業(yè)開展會(huì)計(jì)工作時(shí)必須要用到的，對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)行為起著積極的作用。
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