1 農(nóng)村水利現(xiàn)狀分析

　　1）水利管理嚴重滯后。我國實行農(nóng)村生產(chǎn)責任制以后，農(nóng)民逐漸樹立了個體經(jīng)濟意識，而集體觀念逐漸淡漠，針對水利管理也變得不再用心，只管使用水卻管理混亂，造成跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，許多水利工程嚴重老化影響正常使用。并且因各領域無法統(tǒng)一生產(chǎn)進度，經(jīng)常各取所需，隨意進行堵壩截流、放水開溝，部分水線和明渠被破壞嚴重，以至喪失了供水功能，許多農(nóng)民只能在原灌內(nèi)進行打井灌溉田地。由于地下水大量隨意開采，造成水資源浪費較大，長此以久既會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，也會給生存環(huán)境造成嚴重破壞。

　　2）產(chǎn)業(yè)結構不斷變化。過去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構更多是以糧食生產(chǎn)為主，相應的配套水利工程也是為了滿足糧食生產(chǎn)需要，而如此產(chǎn)業(yè)結構不斷變化，現(xiàn)在已發(fā)展為蔬菜、瓜果、花卉、苗木等抗旱灌溉等，其對水利工程建設的要求標準提高。并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以個體農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)模式越來越多，也給農(nóng)村水利工程建設帶來了管理難度。

　　3）水質要求更加嚴格。如今農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也得以較快發(fā)展，因此對于水質要求也隨之提高，如果水源污染或者水質受到破壞，勢必阻礙水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展，從而對農(nóng)民利益帶來不良影響。此外，水質出現(xiàn)問題也會引發(fā)社會矛盾，對水費收繳等帶來影響。

　　4）財政投入明顯不足。盡管國家投入了大量資金發(fā)展新農(nóng)村建設，也在農(nóng)村水利建設與管理給予了高度重視，對農(nóng)村水利規(guī)劃布局、項目安排以及資金支持上都給予幫助。然而對于許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在財政投入明顯不足的現(xiàn)狀，導致許多農(nóng)村水利工程無法建設。更多時候要通過農(nóng)民自己解決資金問題，給農(nóng)村水利工程建設與管理帶來制約和影響。

2 農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向

　　1）加強農(nóng)村水利建設管理。我國農(nóng)村水利工程建設需求較大，任務繁重，因此要求根據(jù)“分級建設、分級管理、分級負責”原則，逐步建立管理責任體系，切實明確責權利關系，把管理責任落實到單位及個人。此外，要求根據(jù)目前的管理模式下實現(xiàn)創(chuàng)新管理，實現(xiàn)水利工程建設管理與開發(fā)的有機結合，通過管理要效益，通過效益促進管理。另外，要加強依法管理，實行行政執(zhí)法，確保水利工程穩(wěn)定運行。

　　2）把握農(nóng)村水利工作原則。首先是堅持以人為本，保障民生原則。要想方設法幫助農(nóng)民群眾解決水利方面的實際問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件及其生存環(huán)境，切實讓農(nóng)民受益。其次是堅持科學發(fā)展和諧發(fā)展原則。要對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境以及水資源狀況給予充分考慮，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)村飲用水水源給予重點保護，同時加大水環(huán)境的治理力度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展以及水資源的合理開發(fā)利用。再次是堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調發(fā)展原則。要合理規(guī)劃科學布局，大型水利工程與中小型水利工程兼顧，國家投入與農(nóng)民自籌相結合，推動農(nóng)村水利工程建設協(xié)調發(fā)展。還有要堅持建管并重良性發(fā)展原則。要實現(xiàn)水利工程建設與管理的有機結合，確保工程建設好、管理好、產(chǎn)生效益、完成目標。

　　3）創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制。目前農(nóng)民水利改革逐步向多領域高層次發(fā)展，因此要創(chuàng)新體制機制，加強法規(guī)制度建設，健全相關配套政策措施，大力推廣科技興農(nóng)，轉變管理觀念，真正實現(xiàn)農(nóng)村水利建設的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村水利工作注入活力。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設的發(fā)展策略

　　1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。要根據(jù)國家相關政策規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強農(nóng)村飲水安全工程建設，切實提高農(nóng)村的供水質量，全面解決農(nóng)村飲水條件差問題，加大力度建設農(nóng)村供水基礎設施，逐步形成完備的農(nóng)村供水社會化服務體系，確保農(nóng)民的飲水安全，從而為建設社會主義新農(nóng)村奠定基礎。

　　2）加強保護，防治結合。要加強對飲水水源的保護工作，同時采取措施凈化水源，做到防治并重。各地方政府部門應根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，對農(nóng)村規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)給予劃定，確保水源地周邊環(huán)境不受污染，全力從源頭保證飲水安全。

　　3）有效引導，多方籌資。要對農(nóng)村飲水安全給予高度重視，并采取國家、地方以及農(nóng)民共同籌措資金的方法，確保農(nóng)村飲水安全工程的順利開展。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府財政投入資金，相關部門積極配合扶持引導，推動飲水工程建設。而農(nóng)村也要結合當?shù)貙嶋H情況，引導農(nóng)民負投勞投資。此外，也可引入市場機制，多渠道籌措資金，確保農(nóng)村飲水安全工程落實到位。

　　4）制定政策，做好收費。地方水利部門要制定相應的水價政策以及繳費體系等。制定的水價是否科學合理，會對投資來源、工程建設管理及其發(fā)展帶來重大影響。目前我家許多地區(qū)的水價偏低，水費收繳困難，嚴重阻礙水利事業(yè)發(fā)展，這就要求水利部門要采取切實措施，科學制定政策，做好收費工作。

　　5）注重質量，加強監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重點基礎工程，涉及農(nóng)民的切身利益，因此必須加強質量監(jiān)督管理，確保工程建設達到標準要求。工程建設施工必須由具備資質的施工監(jiān)理單位通過招投標進行，小型工程要求經(jīng)驗豐富的單位施工建設。施工中要嚴格根據(jù)施工方案進行施工，監(jiān)理單位要嚴加管理，確保工程建設質量，從而保證建成的水利工程能夠長期發(fā)揮作用。

　　總之，我國農(nóng)村水利工作雖然取得了較大成績，但仍然存在水利管理嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)結構不斷變化，水質要求更加嚴格，財政投入明顯不足等現(xiàn)實問題。因此，為保證農(nóng)村水利工作良好發(fā)展，必須加強農(nóng)村水利建設管理，把握農(nóng)村水利工作原則創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制。并采取統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；加強保護，防治結合；有效引導，多方籌資；制定政策，做好收費；注重質量，加強監(jiān)督等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程建設的順利完成和持續(xù)發(fā)展。