淺析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程主要是為了解決農(nóng)田灌溉、牲畜飲水以及農(nóng)民飲水而專門修建的遍布田間的灌排工程、蓄水池以及引水工程等，其主要任務(wù)是改善農(nóng)田的水環(huán)境，使得糧食作物的產(chǎn)量更高，并方便農(nóng)民日常用水。傳統(tǒng)的農(nóng)村用水沒(méi)有相應(yīng)的水利工程，所以由蓄水池排下的水都滲入到泥土當(dāng)中，無(wú)法來(lái)滿足農(nóng)田用水。修建小型農(nóng)田水利工程后水資源得到了有效的保存，而且更加清澈，方便農(nóng)民的日常用水，使得農(nóng)民用水更加衛(wèi)生。另外以往的水資源沒(méi)有分布到田間，農(nóng)田用水非常麻煩，但是小型農(nóng)田水利工程修建之后使得農(nóng)田用水變得非常方便，因?yàn)樗�利工程貫穿田間，這樣便使得農(nóng)民的勞動(dòng)力得到了較大的解放。以往遇到自然災(zāi)害，蓄水溝也會(huì)干涸，這樣會(huì)使農(nóng)作物得不到較好的生長(zhǎng)，但是水利工程的修建完全可以避免由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的農(nóng)田干涸，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。然而在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過(guò)程中還是存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此要積極解決農(nóng)村水利工程存在的問(wèn)題。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　水資源對(duì)于農(nóng)田而言是非常重要的，水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分積極的作用。但是這些水利工程在建設(shè)和管理過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題，例如小型農(nóng)田水利工程管理體系落后、小型農(nóng)田水利工程管理隨意以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金缺乏，下面將對(duì)這三種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的問(wèn)題進(jìn)行詳述。

　　1 . 1小型農(nóng)田水利工程管理體系落后

　　農(nóng)民在長(zhǎng)期的用水過(guò)程中更多注重的是自身的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有考慮到集體的經(jīng)濟(jì)效益，即沒(méi)有人愿意對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行管理，只是想一味的去用水。這主要是由于管理體系的問(wèn)題，政府也很難管理農(nóng)田水利工程的建設(shè)。另外有的地方政府組織農(nóng)民修建農(nóng)田水利工程，但是修建后的水利工程沒(méi)有發(fā)揮其作用，水利工程的修建只是一個(gè)擺設(shè)，不少農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了堵塞以及破裂的現(xiàn)象，但是沒(méi)有人組織進(jìn)行修理，這種情況長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)淤泥、雜草以及垃圾，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程修建的目標(biāo)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于農(nóng)民的思維局限性，因?yàn)槠涓�多注重的是眼前利益，而沒(méi)有考慮到以后的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也無(wú)法克服自然災(zāi)害給農(nóng)田帶來(lái)的損失。還有不少農(nóng)田水利工程經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用已經(jīng)失去使用價(jià)值，但是卻沒(méi)有進(jìn)行翻修，政府沒(méi)有倡導(dǎo)進(jìn)行翻修，農(nóng)民也就沒(méi)想翻修，水利工程管理意識(shí)十分缺乏。

　　1 . 2小型農(nóng)田水利工程管理隨意、不徹底我國(guó)大多數(shù)農(nóng)田水利工程都是由于管理隨意而導(dǎo)致?lián)p壞的，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工時(shí)沒(méi)有切實(shí)的考慮其影響因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的考察，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行管理。有的水利工程在出現(xiàn)損壞的情況之后，維修人員只是簡(jiǎn)單的將漏洞修補(bǔ)，而沒(méi)有考慮漏洞產(chǎn)生的原因，這樣的話漏洞還是會(huì)再次出現(xiàn)。這主要是由于小型農(nóng)田水利工程的管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)，鄉(xiāng)下政府只是為了完成中央下達(dá)的任務(wù)，而沒(méi)有切實(shí)的將小型農(nóng)田水利工程的修建落到實(shí)處，有些鄉(xiāng)下政府為了謀求更多的中央撥款就對(duì)水利工程的建設(shè)偷工減料，沒(méi)有按照國(guó)家正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)。有的鄉(xiāng)下政府雖然沒(méi)有挪用中央撥款，但是水利工程建設(shè)單位卻為了自己的利益而沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，這樣所導(dǎo)致的后果是水利工程的質(zhì)量非常差，農(nóng)民根本無(wú)法用到水利工程進(jìn)行田間灌溉。

　　1 . 3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金缺乏

　　由于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田面積非常大，國(guó)家的財(cái)政撥款有限，所以分配到鄉(xiāng)下政府的水利工程建設(shè)資金較少，資金較少的情況下是無(wú)法進(jìn)行水利工程修建的，因?yàn)檗r(nóng)田水利工程需要的建造面積非常大，所使用的生產(chǎn)材料也較少，人工費(fèi)用較高，這沒(méi)有足夠的資金是無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的。國(guó)家財(cái)政撥款只夠維持部分的水利工程建設(shè)，建設(shè)單位無(wú)法獲取相應(yīng)的利潤(rùn)就不愿意接手這樣的工程。如果在修建資金不足的情況下進(jìn)行修建通常會(huì)使得工程無(wú)法順利竣工，而且使得水利工程的建設(shè)周期顯著延長(zhǎng)，在長(zhǎng)時(shí)間的等待過(guò)程中修建好的水利工程也要進(jìn)行相應(yīng)的翻修，這樣所需要的修建資金會(huì)更多�，F(xiàn)今的工程周期是由工程資金所決定的，工程資金越多工程休假周期越短，因此我國(guó)水利工程的建設(shè)周期是十分緩慢的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也止步不前。

　　1 . 4小型農(nóng)田水利工程施工難度大

　　我國(guó)的農(nóng)田大多是分散的，大面積聚集在一起的農(nóng)田十分少，所以在進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工時(shí)非常麻煩。如果農(nóng)田大面積的聚集在一起，那么所需要修建的小型農(nóng)田水利工程就越少，所需要的工程資金就越少。由于我國(guó)的農(nóng)田大多分散分布，為了使得每一塊農(nóng)田都能加入到水利工程當(dāng)中，所需要的施工工作量就越大，況且我國(guó)的地勢(shì)高低起伏、高度落差較大，很難進(jìn)行施工，而且在大坡度的農(nóng)田中地勢(shì)低的水是很難流向地勢(shì)較高的，往往要在設(shè)計(jì)過(guò)程中添加多種輔助工具，這樣才能夠使得小型農(nóng)田水利工程更加全面的為農(nóng)民帶來(lái)好處，幫助農(nóng)民獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問(wèn)題的解決方法

　　為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就需要對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，這樣才能夠使得小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮其作用。解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的方法主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的原有觀念，促使其全部參與，另外還要明確水利工程負(fù)責(zé)人、培養(yǎng)水利工程管理人才，下面將詳述這些解決方法。2 . 1加強(qiáng)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變

　　農(nóng)民由于自身局限性所以很難分析未來(lái)的發(fā)展方向，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，農(nóng)民覺(jué)得無(wú)所謂，畢竟習(xí)慣了長(zhǎng)距離灌溉的生活，忽然的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)民變得不適應(yīng)，所以農(nóng)民沒(méi)有了解到水利工程修建的好處。為此政府要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的教育，開(kāi)導(dǎo)農(nóng)民的思維，要使得農(nóng)民弄清楚小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義以及作用，這樣農(nóng)民才會(huì)積極開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。對(duì)于積極參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民政府要予以表彰，對(duì)于不積極參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民政府應(yīng)該限制其通過(guò)水利工程進(jìn)行田間灌溉，即做到誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，這樣農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性就會(huì)顯著提高，并達(dá)到全民參與的程度。

　　2 . 2落實(shí)水利工程管理責(zé)任人

　　小型農(nóng)田水利工程之所以很難進(jìn)行管理，主要是由于沒(méi)有一個(gè)明確的負(fù)責(zé)人，人們對(duì)于水利工程的損壞都抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這樣就會(huì)使得水利工程失去了其應(yīng)有的作用。對(duì)于這種情況應(yīng)該首先明確每位農(nóng)民的責(zé)任管理區(qū)域，那個(gè)區(qū)域的水利工程損壞就由那個(gè)區(qū)域的水利工程管理責(zé)任人進(jìn)行維修，這樣的話就會(huì)使得水利工程的維修變得簡(jiǎn)單，而不會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)也不管的情況。畢竟小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)與廣大農(nóng)民，最大的受益者也是農(nóng)民，為了得到更高的糧食產(chǎn)量從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益就需要每一位都認(rèn)真維護(hù)自己所管轄的水利工程，這樣的話便可以實(shí)現(xiàn)互利雙贏。同時(shí)還需要一套健全的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)于在維護(hù)水利工程中有較大貢獻(xiàn)的人要予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其保持維護(hù)的激情。對(duì)于在維護(hù)水利工程中沒(méi)有貢獻(xiàn)的人和故意損壞水利工程的人要予以處罰，旨在遏制其再次破壞水利工程，這樣就使得小型農(nóng)田水利工程管理變得有序、簡(jiǎn)單而且有效。