摘要：投標(biāo)承包方式的最大特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)，而投標(biāo)文件是投標(biāo)人爭(zhēng)取中標(biāo)的書(shū)面承諾，因此能否編制一份高質(zhì)量的投標(biāo)文件是決定投標(biāo)成敗的關(guān)鍵，本文從投標(biāo)工作的組織和投標(biāo)文件的編制全面闡述了在投標(biāo)各個(gè)階段應(yīng)注意的事項(xiàng)和編制技巧。
關(guān)鍵詞：水利施工 投標(biāo) 編制
進(jìn)行水利工程投標(biāo)是水利施工企業(yè)承包工程的重要手段，因此編制一份高質(zhì)量的投標(biāo)文件就顯得至關(guān)重要，他不僅能針對(duì)性地分析出投標(biāo)企業(yè)對(duì)所投工程的組織、計(jì)劃、管理能力，而且也能直觀反映投標(biāo)人的技術(shù)與信譽(yù)實(shí)力，為招標(biāo)人選擇中標(biāo)人提供一手的參考依據(jù)。
作為施工企業(yè)，一般都設(shè)置有懂技術(shù)，會(huì)管理的專門(mén)的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從招標(biāo)信息收集到中標(biāo)簽約管理的一系列工作。他們不僅熟悉投標(biāo)流程，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)知識(shí)也有一定的了解。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員應(yīng)做好市場(chǎng)信息的跟蹤與篩選。研究有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)工程項(xiàng)目的投資來(lái)源、承包方式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、施工項(xiàng)目的復(fù)雜程度和預(yù)期利潤(rùn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的篩選，決定投標(biāo)方向，參與投標(biāo)工作。
1 研讀招標(biāo)文件
1.1 粗讀招標(biāo)文件，合理組織分工 收到招標(biāo)文件后，主管投標(biāo)工作的負(fù)責(zé)人首先應(yīng)粗讀一下招標(biāo)文件，明確大致的工程要求、投標(biāo)文件編制內(nèi)容及難易程度，根據(jù)具體情況，對(duì)投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行合理組織，確定編制人員。必要時(shí)抽調(diào)項(xiàng)目部人員作為補(bǔ)充，如果中標(biāo)概率較大，筆者認(rèn)為最好讓擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人一起參與投標(biāo)，以便更深入理解合同條款，明確投標(biāo)思路，防止項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目投標(biāo)與現(xiàn)場(chǎng)管理兩張皮的現(xiàn)象。
1.2 潛心研讀招標(biāo)文件，明確實(shí)質(zhì)要求 招標(biāo)文件是
編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)，作為投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)文件關(guān)鍵條款做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，因此參與投標(biāo)的每個(gè)人，都應(yīng)認(rèn)真研讀，吃透相關(guān)條款，明確工期要求是否合理；質(zhì)量等級(jí)與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否明確；工程項(xiàng)目在人員、技術(shù)、設(shè)備、物資供應(yīng)、采購(gòu)、安全生產(chǎn)和文明施工、財(cái)務(wù)能力等各方面的要求；復(fù)核工程量，看工程項(xiàng)目是否齊全，有無(wú)缺項(xiàng)；報(bào)價(jià)編制標(biāo)準(zhǔn)、施工期調(diào)差要求及合同價(jià)款結(jié)算方式等等，弄清承包責(zé)任，及早發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的紕漏，對(duì)含義不清的問(wèn)題做好記錄，進(jìn)行匯總，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出答疑申請(qǐng)，為編制高質(zhì)量的標(biāo)書(shū)和以后簽訂合同提供保障。
2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘，參加標(biāo)前會(huì)
工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、外部環(huán)境是影響施工的重要因素，因此對(duì)招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)勘查和標(biāo)前會(huì)應(yīng)引起足夠的重視。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，能夠深入了解現(xiàn)場(chǎng)位置、地質(zhì)地貌、交通、電力、水源、價(jià)格信息等情況，以便合理組織施工，編制投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外在標(biāo)前會(huì)上，除了對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求解答外，還可對(duì)其他投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面了解。設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位還會(huì)對(duì)工程要求和條件、設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行交底，從側(cè)面掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息和招標(biāo)單位意圖。
3 編制投標(biāo)文件
投標(biāo)文件是投標(biāo)人爭(zhēng)取中標(biāo)的書(shū)面承諾，在充分研讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人應(yīng)在完全響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)文件。通常先根據(jù)招標(biāo)文件要求，列出合適的目錄，這樣就不至于因后期時(shí)間緊或人員之間的分工而出現(xiàn)投標(biāo)內(nèi)容不完整的情況。
3.1 合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心，在目前大多數(shù)水利投標(biāo)中的綜合評(píng)分總占到60%-80%的權(quán)重，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。報(bào)價(jià)過(guò)高，將失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)，報(bào)價(jià)過(guò)低，即使中標(biāo)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在目前企業(yè)定額不夠完善甚至沒(méi)有的情況下，通常根據(jù)招標(biāo)文件提供的費(fèi)用構(gòu)成，結(jié)合自己制定的施工方案采取的技術(shù)措施，依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)定額進(jìn)行編制，然后結(jié)合工程實(shí)際和企業(yè)自身實(shí)力，分析某一地區(qū)某一領(lǐng)域業(yè)主的標(biāo)底編制規(guī)律及當(dāng)?shù)氐耐稑?biāo)報(bào)價(jià)水平，采用不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行調(diào)整，以期達(dá)到最理想的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3.2 做好施工組織設(shè)計(jì) 根據(jù)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)施
工組織設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是研究施工條件，確定施工順序，選擇施工方案，擬定人員及機(jī)械設(shè)備等資源投入，是投標(biāo)人組織工程建設(shè)和進(jìn)行施工管理的指導(dǎo)性文件，是投標(biāo)書(shū)技術(shù)文件的重要組成部分。施工組織設(shè)計(jì)編制的是否合理，不僅能體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力和投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目的工作思路，給評(píng)標(biāo)人選擇中標(biāo)人提供重要依據(jù)，同時(shí)也是投標(biāo)人編審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)決策的重要依據(jù)。近年來(lái)，施工組織設(shè)計(jì)在評(píng)標(biāo)中占的比重也越來(lái)越重，有的項(xiàng)目甚至先評(píng)技術(shù)標(biāo)，對(duì)施工方案不合理的投標(biāo)文件直接淘汰。所以編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和評(píng)標(biāo)因素索引表，做到內(nèi)容齊全完整。投標(biāo)中，除對(duì)質(zhì)量、工期做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)外，還要對(duì)質(zhì)量、工期、安全、文明施工保證措施及采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備做到充分的闡述，以期能吸引評(píng)委的眼球，獲得評(píng)委的認(rèn)可。但也要防止片面追求先進(jìn)而忽視經(jīng)濟(jì)效益的做法。另一方面，施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低也有著密切的關(guān)系，近年來(lái)，隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的推廣實(shí)行，措施項(xiàng)目成為可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單獨(dú)計(jì)列，而這一部分費(fèi)用正與施工組織設(shè)計(jì)密切相關(guān)，各單位實(shí)力不同，采取的施工措施不同，自然發(fā)生的措施費(fèi)用也不同，同時(shí)投標(biāo)人通過(guò)報(bào)價(jià)分析出的人員設(shè)備投入，可以與施工組織設(shè)計(jì)中的人員、設(shè)備投入相比較，從而驗(yàn)證其投入合理性。根據(jù)平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，一般投入的工日數(shù)與定額總工日之比為1：2.5。
3.3 資格審查文件的編制 資格審查文件是對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)的審查。該部分的編寫(xiě)沒(méi)有什么技術(shù)含量，但應(yīng)特別細(xì)致，避免前后矛盾，影響中標(biāo)。例如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表中人員構(gòu)成與擬投入人員情況表中人員的年齡、證件名稱必須一致，有的投標(biāo)書(shū)中不需提供人員業(yè)績(jī)的相關(guān)證明，只需符合合同，這時(shí)一定注意人員業(yè)績(jī)與企業(yè)業(yè)績(jī)不可前后矛盾。因此在編寫(xiě)這部分時(shí)一定注意前后聯(lián)系，慎之又慎，對(duì)照評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、及獲獎(jiǎng)情況的說(shuō)明，逐項(xiàng)檢查，確保資格滿足招標(biāo)文件的要求。
4 組卷形成完整的投標(biāo)文件
組卷時(shí)，一定要根據(jù)預(yù)先擬定的目錄逐個(gè)將投標(biāo)書(shū)的不同內(nèi)容串到一起，防止因分工上的漏洞而導(dǎo)致投標(biāo)文件內(nèi)容編寫(xiě)不全的現(xiàn)象，檢查投標(biāo)文件的形式和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性，特別對(duì)以下問(wèn)題重新審查，做到萬(wàn)無(wú)一失。
①投標(biāo)書(shū)編制格式是否符合招標(biāo)文件的要求。
�、谕稑�(biāo)保證金的形式、金額和開(kāi)具銀行是否符合有關(guān)規(guī)定。
③授權(quán)委托書(shū)所載工程名稱與委托人信息是否與實(shí)際一致。在同時(shí)投同一工程的多個(gè)標(biāo)段時(shí)尤其注意。在開(kāi)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有因授權(quán)委托人資格不合格或簽署投標(biāo)文件的委托人姓名與委托書(shū)所載情況不吻合而導(dǎo)致廢標(biāo)的情況。
�、芡稑�(biāo)報(bào)價(jià)是否有遺漏項(xiàng)目，報(bào)價(jià)表中單位與金額是否統(tǒng)一，如元與萬(wàn)元一定區(qū)分清楚，大小寫(xiě)金額是否一致，各部分報(bào)價(jià)計(jì)算是否有誤。
�、莨て谫|(zhì)量是否嚴(yán)格響應(yīng)了招標(biāo)文件要求，并有明確的承諾，避免使用“力求”、“爭(zhēng)取”等字樣。
�、藓瞬橘Y格審查文件的完整性、符合性和一致性，避免前后矛盾的情況發(fā)生。
5 復(fù)印、裝訂與密封
復(fù)印、裝訂前一定要再認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)文件要求的份數(shù)和裝訂要求，投標(biāo)文件的密封不合格將被拒收，因此投標(biāo)文件一定要按招標(biāo)人的要求進(jìn)行密封和標(biāo)記，封套載明事項(xiàng)及蓋章要求符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)需提交投標(biāo)文件電子版的應(yīng)核查電子版的格式及密封要求。
總之，投標(biāo)工作的組織和投標(biāo)文件的編制是一項(xiàng)復(fù)雜而又非常重要的工作，他需要每一個(gè)投標(biāo)人員的耐心、細(xì)致和有效的溝通，只有靠平時(shí)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷研究投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，及時(shí)總結(jié)投標(biāo)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析歷次投標(biāo)總的定量數(shù)據(jù)，結(jié)合具體工作做好充分的調(diào)查、研究，才能編制出一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件，才能在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
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