摘要:水利工程一般周期長、占用資金大,因此在實施水利工程建設(shè)時,各種各樣的問題層出不窮,特別是“三超”問題早成了資源、資金的極大浪費(fèi)。在此情況下對水利工程造價管理中存在的問題進(jìn)行了深入的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了有效控制設(shè)計階段造價的途徑和措施,以期為投資、設(shè)計者提供一些借鑒。
水利工程項目與其它種類的工程項目相比,施工周期相對較長,設(shè)計到的部門較多、且人員相對較復(fù)雜,對工程的造價管理提出了極高的要求,因此,做好水利工程項目的造價管理具有極其重要的意義。然而,在實際實施過程中,普遍忽略了前期設(shè)計階段對造價的預(yù)核算,而是放在了項目施工的后期階段,更有甚者放在了工程的決算階段,以至于概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象幾乎成了水利工程項目建設(shè)中的必然現(xiàn)象。給投資者造成了極大地資金浪費(fèi)。在此情況下對水利工程造價管理中存在的問題進(jìn)行了深入的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了有效控制設(shè)計階段造價的途徑和措施,以期為投資、設(shè)計者提供一些借鑒。
1項目設(shè)計階段存在的主要問題
水利工程項目的實施過程是一個復(fù)雜的過程,從項目立項到驗收結(jié)束,都會對工程的造價造成一定的影響,然而就當(dāng)前的情況看:人們主要把精力放在的工程造價控制的施工過程,而對前期設(shè)計階段的造價控制卻終是不夠。然而前期設(shè)計階段的控制卻起著統(tǒng)籌全局的作用,對整個工程在實施過程中資金的使用起著指導(dǎo)性的作用。下面就對當(dāng)前水利工程設(shè)計階段在工程造價方面存在的問題進(jìn)行深入分析,具體如下。
1.1 設(shè)計單位、設(shè)計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理
設(shè)計階段的工程造價管理就是要求要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及法律等多個方面對水利工程項目的前期設(shè)計中的工程造價進(jìn)行合理的預(yù)測。使建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求能合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。然而許多設(shè)計人員一般都是設(shè)計專業(yè)出身,極少涉及到經(jīng)濟(jì)方面知識,以致在項目的設(shè)計過程中往往會忽略掉項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)問題,更談不上如何控制項目運(yùn)行和建設(shè)期間的造價。
1.2 項目設(shè)計脫節(jié),造成施工變更
對于水利工程項目的設(shè)計,必須結(jié)合項目實施地的具體情況,如地質(zhì)、水質(zhì)、建筑材料的購買等實際情況,合理的進(jìn)行布局、設(shè)計。然而在實際設(shè)計時,卻很少有單位進(jìn)行實地考察,有些即使考察了也是敷衍了事,在設(shè)計時往往是參照以前的設(shè)計經(jīng)驗或者是根據(jù)建設(shè)單位的主觀意愿、口頭描述等進(jìn)行純理論的設(shè)計。更有甚者在設(shè)計時,還會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的誤差等;圖紙的審查是一項非常復(fù)雜的工作,許多審查者往往也是走馬觀花,只要在理論上沒有嚴(yán)重的失誤都會過關(guān)。
1.3 大量的水利工程項目沒有推行限額設(shè)計,沒有對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)選
限額設(shè)計是當(dāng)前限制工程造價超標(biāo)的有效手段之一,在設(shè)計工程中要求設(shè)計者不僅要設(shè)計出符合建筑單位要求的圖紙方案,而且要在限定的造價內(nèi)完成,對設(shè)計者提出了更高的要求,要具有更加廣博的知識和實踐經(jīng)驗,因此,為了趕實踐,很多設(shè)計部門只重視技術(shù)上的可行性,而對于方案是否優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上是否合理則考慮不夠,甚至直接忽略,沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計。
1.4 設(shè)計保守現(xiàn)象屢見不鮮
當(dāng)前國內(nèi)的一些建筑單位在施工時,偷工減料時常發(fā)生,各種工程事故不斷發(fā)生,為了使工程安全可靠、避免給自己造成麻煩,不少設(shè)計者經(jīng)常采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量等方式隨意提高設(shè)計的安全系數(shù),因此造成了許多不必要的資金浪費(fèi)。
1.5 編制(概)預(yù)算不準(zhǔn)確
個別概算編制人員專業(yè)水平偏低,沒有完全掌握概算定額和編制規(guī)定的使用,且存在看不太懂設(shè)計圖紙,在進(jìn)行單價分析時易出現(xiàn)選錯子目,遺漏內(nèi)容等現(xiàn)象。同時,物價的變化較快,有些編制人員對物價的變化關(guān)注不夠,致使編制造價和實際物價出入較大。
2項目設(shè)計階段造價控制與管理
上面對造成設(shè)計階段造價超標(biāo)的原因進(jìn)行了深入的分析,如何有效的進(jìn)行控制？筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗認(rèn)為:在設(shè)計階段可以從引入競爭機(jī)制、限額設(shè)計、優(yōu)化工程設(shè)計、經(jīng)濟(jì)設(shè)計等幾方面努力。
2.1 切實推行設(shè)計招標(biāo)制度,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)
水利工程的設(shè)計造價要想取得較好的控制,關(guān)鍵在于設(shè)計的圖紙是否可行合理。因此,對于投資方來說,首先要選擇好的設(shè)計單位,在委托前要對設(shè)計單位進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查,篩選出資信良好、業(yè)績突出的設(shè)計單位。要求設(shè)計單位在設(shè)計時,必須把握好建設(shè)方案設(shè)計和經(jīng)濟(jì)方案設(shè)計之間的最優(yōu)關(guān)系;其次要對參與設(shè)計的人員進(jìn)行把握,必須有一些經(jīng)驗豐富的工程師參與其中,嚴(yán)把質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)關(guān);在進(jìn)行設(shè)計時,要把整個工程的設(shè)計進(jìn)行合理的劃分,把資金的投入與具體的工程之間聯(lián)系起來,防治出現(xiàn)賬目的混亂;同時,還可以再技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時,引入競爭機(jī)制,是每個階段均通過競爭完成。這樣就可以克服設(shè)計人員由于知識不足、態(tài)度不斷、或者其他原因而造成的無故增加核算技術(shù),增加投資金額現(xiàn)象的發(fā)生,又可以獲得具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。工程造價也容易得到控制。
2.2 切實推行限額設(shè)計在水利工程設(shè)計中的應(yīng)用
在設(shè)計單位進(jìn)行水利工程項目設(shè)計時,投資方可以要求設(shè)計方進(jìn)行限額設(shè)計,使工程的每一部分都在可以控制條件下進(jìn)行,防治一個部分出現(xiàn)問題而帶動整個工程造價的巨大變動,避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。所以應(yīng)切實推行限額設(shè)計在水利工程建設(shè)項目設(shè)計中的應(yīng)用,使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段。
2.3 認(rèn)真做好各階段圖紙會審工作
圖紙會審工作是設(shè)計階段的最后一步,應(yīng)加大對會審工作的投入力度。在設(shè)計單位設(shè)計好后,應(yīng)立即組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位等相關(guān)單位對設(shè)計進(jìn)行會審。在會審時應(yīng)該進(jìn)行全面的綜合性的審查,如地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料選用、預(yù)算是否合理、工期安排等等各個方面。
2.4 制定合理的獎懲制度
在設(shè)計管理過程中,制定合理的獎懲制度,不僅可以減少錯誤的發(fā)生,更可以激發(fā)設(shè)計人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性,從而在相同的投資條件下設(shè)計出更加優(yōu)化的設(shè)計方案,避免了不顧成本,隨意加大安全系數(shù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3結(jié)語
水利工程的前期設(shè)計對工程造價的控制起著決定性的作用,因此應(yīng)該加大對工程設(shè)計階段工程造價的控制盒管理,以減少各種失誤或錯誤的發(fā)生。減少或避免由于設(shè)計階段的各種原因而導(dǎo)致的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,以最大限度的提高建設(shè)項目資金的投資效益。因此在設(shè)計階段的管理中要盡可能的選擇資質(zhì)齊全、人員配備齊全的設(shè)計單位;同時要求采用限額設(shè)計的管理方式;在設(shè)計完成后更要重視對設(shè)計的綜合審查,一保證設(shè)計方案達(dá)到最佳的優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)
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