摘要：加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理要從源頭做起，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終，施工單位要建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，及時(shí)有效的控制成本，提高效益。
關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；監(jiān)督
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引言
水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程。人民生活水平的提高，環(huán)境質(zhì)量的改變，水利工程發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)水利工程施工規(guī)模在不斷加大，施工項(xiàng)目也在增加，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為了更好的落實(shí)水利工程施工，控制成本，減輕施工負(fù)擔(dān)，水利建設(shè)工程應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理，將成本造價(jià)控制貫穿與整個(gè)施工過(guò)程中，以提高工程的的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理與控制
在項(xiàng)目投資決策前，應(yīng)先進(jìn)行可行性研究，通過(guò)科學(xué)的論證和對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性研究來(lái)確定工程投資的合理性。作為與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的投資計(jì)劃，做好投資分析是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。在投資決策階段實(shí)施成本造價(jià)控制，應(yīng)選擇合理的建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)的控制生產(chǎn)規(guī)模，制定施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些都是做好造價(jià)管理的基礎(chǔ)。
2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制
水利工程施工設(shè)計(jì)和施工方案圖是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，在展開(kāi)施工后，這些內(nèi)容都是關(guān)乎工程經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要指標(biāo)，也是水利工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。
2.1采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
將大量成熟的、科學(xué)的施工設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)納入到項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)將這些設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)技術(shù)，在項(xiàng)目工程中得以實(shí)施。
2.2推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是一項(xiàng)重要的造價(jià)控制辦法，施工單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)要求專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇，初步設(shè)計(jì)造價(jià)要嚴(yán)格控制有效范圍內(nèi)。施工設(shè)計(jì)圖是在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其限額的重點(diǎn)則是工程量方面，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。所有設(shè)計(jì)人員都應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)力量，有成本控制意識(shí)，要及時(shí)檢驗(yàn)各項(xiàng)專業(yè)工程的費(fèi)用，從源頭落實(shí)造價(jià)管理工作。
2.3實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)
使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝是提高施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成本控制的重要方式，在設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，應(yīng)重視技術(shù)的更新，這樣才能縮短工期，降低成本，提高投資效益。
3招、投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制
招投標(biāo)的定價(jià)程序也有一套規(guī)定的程序，而是要在根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的前提下實(shí)行定價(jià)，雖然也是企業(yè)自主定價(jià)，但市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控作用也不容忽視。而招標(biāo)單位要嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能讓水利工程施工達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這是一項(xiàng)重要工作，也是事實(shí)造價(jià)管理的方式之一。招標(biāo)單位應(yīng)做到嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)；對(duì)項(xiàng)目的合同底價(jià)要心中有數(shù)；在簽訂合同時(shí)，要制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律程序。
4注重合同簽訂階段的成本控制
4.1嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目總承包合同簽訂關(guān)
如果對(duì)于合同中的各項(xiàng)信息有不清楚的，在簽訂合同簽應(yīng)加強(qiáng)溝通，本著平等互利的原則，積極談判，盡力爭(zhēng)取到合理的條款內(nèi)容。建立和完善合同評(píng)審制度，這樣可以有效減少和頭糾紛問(wèn)題，在施工中可能會(huì)出現(xiàn)索賠和反索賠問(wèn)題，雙方都要對(duì)這些問(wèn)題因素做出預(yù)測(cè)，防患于未然。對(duì)于合同中的免責(zé)條款，也應(yīng)先完成分析研究，在合同中制定明確清晰的條款，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，避免合同糾紛，當(dāng)然也要注意對(duì)方是否制定了“規(guī)避責(zé)任”的嫌疑，加強(qiáng)合同簽訂的公正、公平。
4.2嚴(yán)格把好勞務(wù)分包合同簽訂關(guān)
與分包供應(yīng)商的合同簽訂，首先要選擇資質(zhì)合同的分包商，實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)，輔助材料、輔助機(jī)械等設(shè)備要量化并列人合同條款，遵循先簽訂合同后進(jìn)場(chǎng)施工的原則，選擇勞務(wù)分包隊(duì)，按照合同價(jià)收取一定比例的保證金。
5施工階段的造價(jià)管理與控制
施工過(guò)程中的投資費(fèi)用主要使用在購(gòu)買(mǎi)用地、施工設(shè)備、材料、人員管理和工資支付等環(huán)節(jié)中。這一階段的花費(fèi)基本屬于必要花費(fèi)，實(shí)現(xiàn)控制成本的效率并不大，但工程投資費(fèi)用主要發(fā)生在該階段，出現(xiàn)資金浪費(fèi)的可能性則很大。施工單位在這一階段的造價(jià)管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，還應(yīng)完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，預(yù)防浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。
5.1實(shí)施全面造價(jià)管理
施工單位內(nèi)部應(yīng)制定、執(zhí)行、審查與施工有關(guān)的造價(jià)管理控制系統(tǒng)，方便施工單位操作。在施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)找出引發(fā)變更的因素，通常有兩點(diǎn)原因：工程勘察中不認(rèn)真、不仔細(xì)，出現(xiàn)問(wèn)題后就只有改變工程量；發(fā)生了無(wú)法預(yù)測(cè)的客觀事件。對(duì)于多出來(lái)的設(shè)計(jì)變更資金，要保證合理只用，多檢查，避免類似的問(wèn)題再發(fā)生。
5.2索賠的控制與管理
索賠是工程承包中常發(fā)生的事件，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，工程承包商難免會(huì)承受損失，工程投資進(jìn)而改變，施工單位要合理所要賠償，并積極控制施工過(guò)程中索賠事件的發(fā)生。
6嚴(yán)格結(jié)算、決算
工程竣工之前施工雙方要進(jìn)行嚴(yán)格的審核決算，按照法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行審核工作。做好結(jié)算、決算審核的基礎(chǔ)是要求發(fā)包人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展建立好相關(guān)臺(tái)賬，確保工程建設(shè)資源的完善，對(duì)于項(xiàng)目施工中所發(fā)生的工程量變化、設(shè)計(jì)變更、索賠等內(nèi)容都要有完整的材料依據(jù)，并對(duì)施工檔案進(jìn)行科學(xué)分類，按照這些資料，根據(jù)合同對(duì)承包人編制的結(jié)算進(jìn)行審查，確定最終價(jià)款。
7加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理與控制策略
7.1完善水利工程管理體制
水利工程造價(jià)管理是一項(xiàng)完整、系統(tǒng)的工作，必須將成本控制貫穿與項(xiàng)目建設(shè)始終，落實(shí)各部門(mén)在項(xiàng)目成本控制中的職能，加強(qiáng)工程預(yù)算管理，同時(shí)建立健全造價(jià)管理體系，從市場(chǎng)管理角度出發(fā)，規(guī)范造價(jià)管理市場(chǎng)，維護(hù)工程造價(jià)的合法程序。造價(jià)管理只依靠建設(shè)一方是無(wú)法完成的，還需要建設(shè)雙方，相關(guān)政府部門(mén)的互相配合，政府部門(mén)應(yīng)積極制定有關(guān)于造價(jià)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓各施工項(xiàng)目都能有法可依，并發(fā)揮自身職能，約束市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)具有獨(dú)立資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為水利工程的造價(jià)管理提供技術(shù)支持和管理服務(wù)。
7.2逐步建設(shè)統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)
從我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作發(fā)展來(lái)看，整體還比較落后，尤其是造價(jià)管理，沒(méi)有一套統(tǒng)一的、完整的管理系統(tǒng)作為支撐，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，很多時(shí)候都是根據(jù)區(qū)域性的實(shí)用習(xí)慣分為材料、工程、指標(biāo)及價(jià)格等類型，管理混亂，造價(jià)工作也始終沒(méi)有質(zhì)的飛躍。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定還需要依靠國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善來(lái)支持，水利工程更是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，所以，我們應(yīng)依據(jù)工程類別進(jìn)行劃分，采取統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的物品信息編碼，統(tǒng)一的內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，建立全國(guó)通用的造價(jià)管理信息網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理信息，對(duì)建設(shè)的材料價(jià)格，造價(jià)的指標(biāo)體系，行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及文件政策法規(guī)等做統(tǒng)一管理，方便建設(shè)者及時(shí)查詢、決策、分析，為建設(shè)雙方提出正確的決策提供依據(jù)，并積極推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝有序化、規(guī)�；�、統(tǒng)一化發(fā)展。
8結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)管理對(duì)工程施工來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，為了提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理，控制施工成本，是現(xiàn)代施工行業(yè)普遍認(rèn)同的任務(wù)，雖然造價(jià)管理的各方立場(chǎng)不同、職能不同、責(zé)任不同，但我們要做的就是共同努力，提高動(dòng)態(tài)管理水平，降低工程造價(jià)，事項(xiàng)利益的最大化，滿足社會(huì)需求，為建設(shè)雙方的未來(lái)發(fā)展提供條件。
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