摘要：為了實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化，工程造價(jià)在各行業(yè)的應(yīng)用已經(jīng)是十分廣泛，在我國(guó)水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的工作，所以只有使得水利工程造價(jià)的管理與控制步入到一個(gè)新的階段，才能促進(jìn)我國(guó)水利工程造價(jià)管理工作發(fā)揮更大的作用和意義。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程 工程造價(jià)管理與控制 

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　　 引言 

　　 近幾年來(lái)，水利工程造價(jià)在水利行業(yè)的運(yùn)用中發(fā)揮了巨大的作用。雖然水利工程建設(shè)取得了重大的成就但也存在著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時(shí)刻關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)提出相應(yīng)的解決辦法與措施，所以，如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化，這就為水利工程造價(jià)管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。 

　　 水利工程前期階段的造價(jià)控制與管理 

　　水利工程項(xiàng)目的前期階段一般分為投資決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)，投標(biāo)、各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包、實(shí)施和竣工結(jié)算這樣幾個(gè)階段，要想整體控制造價(jià)就要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。項(xiàng)目的施工階段的成本雖占據(jù)總工程成本的一半以上，但這個(gè)階段大部分的支出是固定資產(chǎn)的支出，因而不會(huì)較大幅度影響工程總成本預(yù)算。一般情況下，水利工程開(kāi)始施工后能節(jié)省的成本已很少，而投資決策階段的情況卻恰恰相反。項(xiàng)目這個(gè)期間的支出很少，但卻影響著投資的總成本，節(jié)省水利工程總成本的概率很高。因此，水利工程的造價(jià)控制工作應(yīng)從項(xiàng)目的投資決策階段開(kāi)始詳細(xì)闡述。 1、投資決策階段的造價(jià)控制 在這個(gè)階段的造價(jià)往往誤差比較大。工程前期的造價(jià)主要是估計(jì)算出的投資金額。這個(gè)金額是建設(shè)前期根據(jù)項(xiàng)目的資料利用各種財(cái)務(wù)上的計(jì)算方法比如資金的周轉(zhuǎn)率估算得到的。這里的造價(jià)控制點(diǎn)是：在工程建議書(shū)中，這個(gè)金額是建設(shè)單位提出的，往往是計(jì)算的方面不全面，漏掉的事項(xiàng)會(huì)很多；財(cái)務(wù)的計(jì)算方法不科學(xué)，計(jì)算的結(jié)果有出入；施工單位沒(méi)有對(duì)水利工程的建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的分析。 針對(duì)這些特點(diǎn)，水利施工企業(yè)可采取如下措施：1）在做財(cái)務(wù)預(yù)算前準(zhǔn)備好方方面面的詳細(xì)資料例如實(shí)施項(xiàng)目期間的水電供應(yīng)情況，固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的各個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格，和此工程最相近的項(xiàng)目的材料等等；2）反復(fù)研究設(shè)計(jì)的方案，讓方案更科學(xué)。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規(guī)格只要滿足客戶的要求，保證一定的質(zhì)量就可以了。水利工程的質(zhì)量不僅在于建造的資產(chǎn)例如水閘的質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)還要求建造的方案是否可行，效益是否達(dá)到最大化。底板的高低及工程的位置會(huì)直接影響到水利工程的運(yùn)行效益。很多材料表明，前期的方案節(jié)省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價(jià)，就要詳細(xì)比較各個(gè)方案，讓工程的建設(shè)流程更簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)更科學(xué)。滿意的設(shè)計(jì)結(jié)果必須通過(guò)修訂和完善，參考的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設(shè)計(jì)方案。2、 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 

　　 工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段要注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)際與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。水利工程在建設(shè)過(guò)程中能否節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞,當(dāng)水利工程建成之后,能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果,其中設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)起了決定性的作用。一般需要注意：第一，采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。其二，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目其質(zhì)量才有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目其質(zhì)量差。再者，工程造價(jià)人員應(yīng)早期參與設(shè)計(jì)階段的決策工作，設(shè)計(jì)者要根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)初步設(shè)計(jì)的總方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行計(jì)算、分析、比較、還有評(píng)價(jià)，選取相對(duì)合理的設(shè)計(jì)方案。在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，貫徹“先做預(yù)算，后計(jì)劃”的方針，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并杜絕一些設(shè)計(jì)過(guò)程中“不算賬、不計(jì)劃”的不良現(xiàn)象。 

　　 二、水利工程施工階段的造價(jià)控制與管理 

　　 1、首先要對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面管理。 

　　 現(xiàn)在實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，是科學(xué)管理的有效工具，也是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的一個(gè)客觀要求。全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。其中外部環(huán)境有：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純的講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，以致施工企業(yè)相應(yīng)的投入大，造成了資金短缺，利潤(rùn)低下，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境包括：各種機(jī)械的費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用的上漲、人員工資費(fèi)用增加。再者由于管理人員自身管理控制意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，加強(qiáng)管理；績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 

　　 2、其次要進(jìn)行工程結(jié)算管理。 

　　 首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行合理審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則為準(zhǔn)。 

　　 三、 水利工程竣工階段的造價(jià)控制與管理竣工階段的決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。在水利工程竣工與驗(yàn)收階段，通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面也可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益，有些施工單位往往會(huì)存在僥幸的心理，將一些莫須有的工程量加入最終的結(jié)算，這時(shí)，造價(jià)人員必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格依照合同辦事，完成對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段造價(jià)的管理與控制。 

　　 四、水利工程審核階段的造價(jià)控制與管理 

　　在進(jìn)行工程造價(jià)審核時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、多種方法相結(jié)合，靈活使用，一般是以全面審查和對(duì)比審查為主，保證通過(guò)工程造價(jià)審核，達(dá)到合理控制工程投資的目的。總之，要加強(qiáng)水利工程造價(jià)的管理，就必須建立起與水利建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制相適應(yīng)的水利工程造價(jià)全過(guò)程管理制度。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,采用調(diào)整、預(yù)測(cè)方法,對(duì)水利工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)靜結(jié)合策略，即“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。 

　　 五、結(jié)語(yǔ) 

　　隨著水利工程造價(jià)管理體制地不斷改革與完善，水利工程造價(jià)的管理也已開(kāi)始向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。在我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)都是圍繞工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行的。加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措�？陀^來(lái)說(shuō)也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的基本因素之一，只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計(jì)，把握實(shí)施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真仔細(xì)審查后期的工作，對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行合理控制與管理，一定會(huì)使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，但是如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，仍需要相關(guān)部門(mén)不斷的探索和完善�？傊�，只有對(duì)水利工程實(shí)施全面的造價(jià)控制，整體上把握工程情況，才能達(dá)到造價(jià)管理控制的最終目的。 

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