摘要：水利工程具有調(diào)節(jié)水資源、防洪防澇的作用，還可以提供能源，對國計(jì)民生具有重大影響，其主要特點(diǎn)有施工設(shè)備、人員眾多，施工周期較長、投入資金大等。本文主要論述了在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，僅供大家參考。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程、設(shè)計(jì)階段、造價(jià)控制 

　　中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 　　 

　　一、前言 

　　工程造價(jià)貫穿于水利水電工程的整個(gè)過程，對水利工程建設(shè)具有重要意義。一直以來, 結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算以及概算超估算的“三超”現(xiàn)象對基本建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生可重大影響。在保證工程質(zhì)量與安全的前提下，做好工程造價(jià)控制工作,充分利用投資效益, 在規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工各個(gè)階段都要認(rèn)真對待。 　　 

　　二、設(shè)計(jì)概算的好壞對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有重大影響 

　　在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照國家現(xiàn)行的各種政策、設(shè)計(jì)文件以及工程所在地建設(shè)條件與資金來源以貨幣為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)文件為設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。作為初步設(shè)計(jì)文件的關(guān)鍵部分之一，設(shè)計(jì)概算可以反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，即工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制還可以體現(xiàn)出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)及管理水平。一旦確定設(shè)計(jì)概算，其就具有約束力，所以設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在進(jìn)行編制前要明確編制依據(jù)及原則，并上報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)，保障概算的編制達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)的要求。 

　　1、水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)概述 

　　水利工程造價(jià)控制主要是對投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面都取得比較好的投資效益和社會(huì)效益，就必須對水利工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理地控制。 

　　2、當(dāng)前我國水利工程造價(jià)主要有：設(shè)備及工、建筑安裝工程費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)、器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、程建設(shè)其他費(fèi)用。此外，水利工程是一項(xiàng)長期的工程，對其造價(jià)的控制貫穿整個(gè)工程。 

　　3、工程項(xiàng)目一旦確立方案，根據(jù)固有程序進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段，完成初步設(shè)計(jì)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段，直至竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。雖說工程是一個(gè)持續(xù)的過程，但也是分階段進(jìn)行的，對于同一工程，為了滿足工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，達(dá)到項(xiàng)目的決策、控制以及管理的要求，必須對其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。在招標(biāo)、投標(biāo)工作的要求下，對于同一項(xiàng)工程在同一段時(shí)間內(nèi)，還要由招標(biāo)單位或其委托單位及投標(biāo)單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容在不同角度計(jì)算工程造價(jià)。 

　　4、編制設(shè)計(jì)概算有原則性：為確保設(shè)計(jì)概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，一定做好設(shè)計(jì)概算的編制，主要按照以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國家經(jīng)濟(jì)各部門，社會(huì)群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī),確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門的法規(guī)執(zhí)行。 

　　5、水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問題 

　�。�1）投資決策階段管理嚴(yán)謹(jǐn)度不足�，F(xiàn)階段，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中控制重點(diǎn)一般是項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段。這種管理模式，沒有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來。在此狀況下，容易產(chǎn)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。 

　�。�2）施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計(jì)。就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計(jì)，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)�？蒲袌�(bào)告中所列項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)劃分步實(shí)施，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)懿抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更。 

　�。�3）工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制沒有緊密聯(lián)系。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師通常很少有對工程管理技術(shù)和造價(jià)管理業(yè)務(wù)較為精通的，而工程投資控制是以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主的。如果工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力不高，職業(yè)道德素質(zhì)較低，就會(huì)容易導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生工程聯(lián)系單和工程設(shè)計(jì)變更增加的情況出現(xiàn)。這會(huì)給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制增加一定的難度，進(jìn)而造成工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。 　 

　　三、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施 

　　1、用技術(shù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)控制造價(jià)，這是全程工程造價(jià)管理的需要，水利工程建設(shè)的主要特點(diǎn)便是技術(shù)，在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)，技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個(gè)過程，而且技術(shù)的運(yùn)用，設(shè)備的購買、使用等都要占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，所以對技術(shù)的掌握理解就顯得非常重要的，而且，還要對水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算加以掌握，水利造價(jià)工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價(jià)工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)確定工程總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，努力做到技術(shù)的合理運(yùn)用以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化，對造價(jià)成本有效控制。 

　　2、以預(yù)防為主，主動(dòng)對可能發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行控制。水利工程的建設(shè)資金是非常大的，怎么樣利用最少的投資以實(shí)現(xiàn)水利工程的完整建設(shè)，是作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在很長一段時(shí)間里都存在著投資失控，預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的危害也是非常大的。其一，預(yù)算超標(biāo)也就是說要舍棄掉其他相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也就會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃帶來諸多的困擾；其二，也就意味著設(shè)計(jì)決策或者設(shè)計(jì)方案方面存在著錯(cuò)誤，在很大程度上水利工程的設(shè)計(jì)作用會(huì)達(dá)不到預(yù)期的需求。鑒于此，對那些有可能影響出現(xiàn)偏差的因素也就需要提前進(jìn)行調(diào)差，勘測清楚，有針對性地預(yù)估建設(shè)金額的額度。另外還有，作為設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的重要手段，施行限額設(shè)計(jì)控制也是非常有效的。水利工程是一項(xiàng)巨大的工程，工程建設(shè)過程中也就會(huì)有很多的環(huán)節(jié)，單個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)超支也就會(huì)導(dǎo)致的總成本超支的發(fā)生，這樣就能夠利用限額設(shè)計(jì)，在每一環(huán)節(jié)中都要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，在設(shè)計(jì)要求內(nèi)對資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，維護(hù)投資的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位的責(zé)任感以及使用意識(shí)，就能夠有效的節(jié)約國家建設(shè)資金。限額設(shè)計(jì)控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要重視技術(shù)先進(jìn)而且還不能忽略水利工程的實(shí)用性。因此就會(huì)要求設(shè)計(jì)者不只是要重技術(shù)而且還得又重經(jīng)濟(jì)，將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，也就達(dá)到了控制造價(jià)的作用。 

　　3、在運(yùn)用價(jià)值過程中對過程造價(jià)進(jìn)行控制。價(jià)值工程是指運(yùn)用群體智慧，通過有效組織對工程進(jìn)行分析，使用較低的成本，實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這就對設(shè)計(jì)人員提出了較高的要求，要求設(shè)計(jì)人員群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)選擇最佳方案。只有在每個(gè)環(huán)節(jié)中，最佳方案疊加，整體的最佳也就得以實(shí)現(xiàn)，具體到水利工程造價(jià)控制中，就要求設(shè)計(jì)人員將建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，將每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個(gè)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制中。 　　 

　　四、結(jié)語 

　　要對水利工程的造價(jià)控制引起足夠的重視,嚴(yán)格控制造價(jià),保證國家在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)可以用更少的投入等得到更多的功能，提高人民生活水平。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制除了適用于水利工程外,也對其他基建建設(shè)具有重要意義,在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制時(shí),我們要不斷探索,為國家和人民服務(wù)。 　 

　　參考文獻(xiàn)： 

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