【摘 要】水利工程造價(jià)管理與控制就是對水利工程造價(jià)的全過程，進(jìn)行管理與控制，以使工程造價(jià)成本減少，提高工程質(zhì)量和利潤水平。本文從水利工程決策投資方面和工程實(shí)施兩個方面對水利工程造價(jià)的管理與控制存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出控制的對策和解決辦法，以使水利工程造價(jià)管理與控制更到位，提高工程質(zhì)量，為工程節(jié)約成本，創(chuàng)造更多利潤。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)費(fèi)用；管理與控制
水利工程造價(jià)的構(gòu)成是指按項(xiàng)目建設(shè)過程中各類費(fèi)用支出或花費(fèi)的性質(zhì)、途徑等來確定的水利工程費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)。水利工程造價(jià)管理與控制就是對水利工程造價(jià)的全過程進(jìn)行管理與控制，以使工程造價(jià)成本減少，提高工程質(zhì)量和利潤水平，本文從水利工程造價(jià)的根本構(gòu)成出發(fā)，研究水利工程在造價(jià)管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出管理與控制的對策和方法。
一、水利工程造價(jià)費(fèi)用的基本組成
1.1建筑及安裝工程費(fèi)
由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金五大部分組成。
1.2設(shè)備費(fèi)
主要由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)等組成。
1.3獨(dú)立費(fèi)用
主要由建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)及施工場地征用費(fèi)和其他費(fèi)五大部分組成。
1.4預(yù)備費(fèi)
預(yù)備費(fèi)包含基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。其中，基本預(yù)備費(fèi)是為解決在工程建設(shè)過程中，經(jīng)上級批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和國家政策性變動增加的投資及為處理意外事故而采取的措施導(dǎo)致費(fèi)用的增加；價(jià)差預(yù)備費(fèi)是為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等而引起增加的投資。
1.5建設(shè)期融資利息
根據(jù)國家財(cái)政金融政策規(guī)定，工程在建設(shè)期內(nèi)需要償還并應(yīng)算入工程項(xiàng)目投資的融資利息。
二、水利工程造價(jià)管理與控制存在的問題
2.1投資決策階段存在的問題
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，水利行業(yè)的通常做法是經(jīng)常把控制的重點(diǎn)放在實(shí)施的階段和竣工的結(jié)算方面，而往往忽略了投資決策階段的管理問題，似乎投資決策并不是造價(jià)管理的重要范疇，這樣的結(jié)果，就有可能使工程預(yù)算超支，造成浪費(fèi)和后期建設(shè)中更多的投入，浪費(fèi)成本和精力。
2.2實(shí)施階段存在的問題
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于工程量大，會經(jīng)常出現(xiàn)施工進(jìn)度的變化，以及承包商執(zhí)行合同的糾紛等問題，對工程變更引起的工程量的改變，作為監(jiān)理工程師不能保證工程變更控制，對不利于工程質(zhì)量，進(jìn)度的投資無法認(rèn)真研究。導(dǎo)致實(shí)施階段因人為原因而產(chǎn)生質(zhì)量問題和成本增加。而有的工程項(xiàng)目管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力不高，職業(yè)首先素質(zhì)水平偏低，使實(shí)施階段的控制難度增加，也會導(dǎo)致實(shí)施過程中成本增加。
三、水利工程造價(jià)管理與控制的對策
3.1投資決策階段造價(jià)管理與控制
水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策之前，必須先進(jìn)行可行性研究及投資估算的編制�？尚行匝芯繄�(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，社會，環(huán)境等方面的研究，提出了建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的工程項(xiàng)目，投資決策部門提供決策依據(jù)。投資估算的準(zhǔn)確性將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，建設(shè)規(guī)模，工程設(shè)計(jì)和投資經(jīng)濟(jì)效果，直接影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3.2實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制
施工項(xiàng)目成本管理與控制主要通過現(xiàn)場監(jiān)督組織成本工程師完成，造價(jià)工程師應(yīng)完全掌握和運(yùn)用投標(biāo)文件，合同，協(xié)議和相關(guān)的設(shè)計(jì)，施工文件，采取合理的工程量清單為基礎(chǔ)，以計(jì)量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核付款申請，使每筆資金能得到合理的控制和付款。造價(jià)工程師在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了各種成本控制，還需要掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律和規(guī)章，收集各種信息，價(jià)格信息動態(tài)，分析了各種成本信息。
項(xiàng)目成本控制的核心內(nèi)容是以市場為中心進(jìn)行成本的動態(tài)控制與管理。建設(shè)項(xiàng)目確定了復(fù)雜的多次評估，與施工過程中相應(yīng)的每個階段成本動態(tài)地反映工程的總造價(jià)。特別是在項(xiàng)目的實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段沒有考慮綜合因素往往會暴露，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變化，成本也隨之變化。這就要求造價(jià)工程師在對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時研究和分析，并采取糾正行動，以使目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。如果因設(shè)計(jì)變更造成的成本增加或價(jià)格變動，應(yīng)根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對照；變更項(xiàng)目未引起工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動和不影響其原定的價(jià)格時，不予調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。
結(jié)語
水利工程項(xiàng)目工程龐大，一般涉及的費(fèi)用非常多，造價(jià)費(fèi)用也牽涉甚廣，本文從基本的水利工程造價(jià)管理和控制的兩個方面進(jìn)行了簡單介紹，希望可以在費(fèi)用控制方面對水利工程做出一些有益的貢獻(xiàn)和幫助。
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