摘要：水利工程的建設(shè)為人們的日常生活以及生產(chǎn)提供了很大的幫助，在進(jìn)行水利工程的施工中，其造價關(guān)系著工程的施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益，這就需要對水利工造價進(jìn)行合理有效的控制，從而為水利工程的建設(shè)以及發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；造價控制 

　　中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 

　　引言 

　　水利工程造價控制所涉及的因素和內(nèi)容比較復(fù)雜，但從實(shí)質(zhì)來講，對造價的控制過程實(shí)際上是對工程優(yōu)化的過程。所以，對于水利工程的造價，需采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行動態(tài)控制，使造價不但合理，而且更為準(zhǔn)確。達(dá)到質(zhì)量保證，工程優(yōu)化。 

　　1、水利工程造價管理中存在的問題 

　　1.1缺乏科學(xué)的造價控制理念 

　　雖然水利工程建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，但是在造價控制方面，仍沒有完全形成先進(jìn)的投資及造價控制理念。很多水利工程建設(shè)企業(yè)仍舊將造價控制工作停留在預(yù)結(jié)算層面，導(dǎo)致工程投資及造價控制的靈活性和應(yīng)變性不足，很多建設(shè)和施工企業(yè)的造價控制不能夠及時的應(yīng)對突發(fā)性影響造價的因素，導(dǎo)致工程實(shí)施過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)，投資高效益低的現(xiàn)象時有發(fā)生。 

　　1.2投資決策階段工程造價的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn) 

　　我國的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價的重點(diǎn)主要在項(xiàng)目的施工階段以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的階段，對投資決策階段的重視程度不夠，從而在工程造價的控制過程中容易導(dǎo)致概算超出了預(yù)算、預(yù)算超出了概算、決算超出了預(yù)算等情況的出現(xiàn)。 

　　1.3水利建設(shè)在施工階段存在隨意設(shè)計變更 

　　水利工程由于在施工的過程中，沒有充分的準(zhǔn)備，甚至很多相關(guān)的設(shè)計工作沒有做好就開始進(jìn)行施工，這樣在沒有完全確定的情況下進(jìn)行施工，無疑在施工中變更的情況是非常常見的，這樣會給工程的進(jìn)度以及對工程的質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響，那么對于工程的造價而言，由于隨意的變動，給管理人員的計算帶來了很多的麻煩。 

　　1.4違反操作程序 

　　水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，雖然在工程中存在很多的環(huán)節(jié)，但是對于每個程序應(yīng)該做出哪些工作都是在規(guī)定范圍內(nèi)的，不允許更改。但是在實(shí)際操作中，很多施工單位完全不按照規(guī)范程序執(zhí)行，為了盲目的追趕工期或者減少程序，將勘察、設(shè)計與施工同時進(jìn)行，由此出現(xiàn)了很多的交叉程序，不僅增加了額外的支出，同時為工程留下了眾多的質(zhì)量和安全隱患。 

　　1.5施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計 

　　就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距。我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計單位負(fù)擔(dān)�？裳袌蟾嬷兴�列項(xiàng)目的設(shè)計應(yīng)有計劃分步實(shí)施，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計任務(wù)時可同時下發(fā)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對整個工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注，特別是在進(jìn)行項(xiàng)目變更時。 

　　1.6工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密 

　　業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少精通工程管理技術(shù)及造價管理業(yè)務(wù)，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，就很容易造成施工過程中工程聯(lián)系單和工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象，給工程項(xiàng)目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。 

　　2、新形式下水利工程造價管理應(yīng)借鑒的要點(diǎn) 

　　2.1我們必須要把前提工作做好 

　　我們在進(jìn)行開工之前，我們所確定的任何一個決策都直接影響著所有工程的成敗。特別指出的是我們選擇何種設(shè)備設(shè)施、如何進(jìn)行建設(shè)質(zhì)量評定、在哪里進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)工藝等等問題都直接決定著整個項(xiàng)目的建設(shè)成本。我們在進(jìn)行確定最終辦法當(dāng)中需要注意的幾點(diǎn)問題如下：（1）我們要不遺余力的全面的進(jìn)行資料搜集，對于我們進(jìn)行決定前的所有工作必須要一步一個腳印。（2）我們根據(jù)所得到的資料進(jìn)行工程質(zhì)量和大小的確定，要提前把工程的可行性資料準(zhǔn)備好。（3）做到實(shí)事求是，盡最大的可能進(jìn)行成本控制工作的資料作為依據(jù)，要科學(xué)合理的做好工程項(xiàng)目的效益分析。 

　　2.2完善工程量清單，提高招標(biāo)控制 

　　價的編制水平工程量清單作為編制控制價及施工投標(biāo)報價的重要平臺，無疑在很大程度上對合同造價的準(zhǔn)確性占據(jù)主導(dǎo)地位，因此必須在招投標(biāo)階段在設(shè)計圖紙完善的前提條件下盡可能對清單項(xiàng)目逐一列項(xiàng)，做到項(xiàng)目特征描述完整清楚、工程量計算準(zhǔn)確、圖紙項(xiàng)目不重不漏等。此外，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)培訓(xùn)備案，使得招標(biāo)控制價編制從業(yè)人員掌握相關(guān)計價規(guī)范和計價依據(jù)，不斷更新知識，提高從業(yè)人員自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任心，根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工技術(shù)方案綜合考慮措施費(fèi)用，從根本上確保招標(biāo)控制價編制的準(zhǔn)確性與合理性，從而盡量避免建設(shè)單位開工后不必要的變更以及因此而產(chǎn)生的合同糾紛。 

　　2.3審核施工單位的施工組織設(shè)計 

　　根據(jù)具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對工程有一個初步的把握。比如工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長短、運(yùn)輸、材料供應(yīng)、機(jī)械裝備等等。其次，對工程參與的對象進(jìn)行選擇和優(yōu)化，主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化。最后，選定最合理的人力、物力、財力、資源的方案。做好每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是保證水利工程項(xiàng)目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。 

　　2.4實(shí)施限額設(shè)計，管控造價變更與結(jié)算 

　　水利工程設(shè)計階段中，應(yīng)有效的實(shí)施限額設(shè)計，針對投資目標(biāo)實(shí)施科學(xué)分解，通過上級目標(biāo)管控下級目標(biāo)�？晌�托設(shè)計方或利用設(shè)計招標(biāo)進(jìn)行對象選擇，明確限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)計機(jī)構(gòu)造價管理核心觀念，樹立成本控制意識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)的有效一致。設(shè)計員工應(yīng)通過自檢自查并接受負(fù)責(zé)人的整體把關(guān)管理，令水利工程成本良好的管控在限額之中。建設(shè)方接收設(shè)計文件階段中，應(yīng)核查其是否有涵蓋概算文件資料，符合限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。另外，應(yīng)做好結(jié)算審核管理，管控項(xiàng)目造價變更，針對預(yù)算資料制定決算報表，對各個工作環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)開支同現(xiàn)實(shí)施工狀況進(jìn)行細(xì)致核對，進(jìn)而做好充分準(zhǔn)備。 

　　2.5加強(qiáng)施工階段的控制 

　　水利工程的投資主要發(fā)生在施工階段，因此也是最容易出現(xiàn)浪費(fèi)資源的階段。此階段是工程建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時期，要有效的控制造價就必須要精神組織施工，充分挖掘各方面的潛力。另外要建立工程項(xiàng)目的監(jiān)督制約機(jī)制，對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行明確。項(xiàng)目法人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都必須和他們的利益掛鉤，使他們不僅負(fù)責(zé)建設(shè)期的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，還要考慮企業(yè)將來的經(jīng)營發(fā)展和投資收益。 

　　2.6提高施工效率，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 

　　施工的效率和質(zhì)量好壞在一定程度上受施工隊(duì)伍素質(zhì)高低的影響。所以，招投標(biāo)過程中要認(rèn)真審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)，做到集體決策、公正定標(biāo)。施工單位在施工過程中對于用工量要實(shí)時統(tǒng)計，認(rèn)真核實(shí)，避免虛報。根據(jù)施工情況，施工要有前瞻性，要及時調(diào)整施工人員，協(xié)調(diào)施工各方，避免因工人不足導(dǎo)致工期延長。 

　　2.7完善建設(shè)造價管理信息化工作系統(tǒng) 

　　知識經(jīng)濟(jì)時代，應(yīng)組織精英力量制定符合各地區(qū)環(huán)境狀況的工程項(xiàng)目造價控制管理信息化系統(tǒng)軟件，創(chuàng)建良好的信息工作平臺，提升實(shí)踐工作效率以及綜合管理水平，為有效管理工程項(xiàng)目投資提供科學(xué)的手段。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，優(yōu)化水利工程項(xiàng)目造價信息管理系統(tǒng)可進(jìn)一步規(guī)范有序的市場經(jīng)營行為。尤其是網(wǎng)絡(luò)信息時代，各類廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息手段為資源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程造價系統(tǒng)涵蓋，針對完成建設(shè)的水利工程項(xiàng)目資料展開分析匯總、有效整理，創(chuàng)建資料數(shù)據(jù)庫。同時有效的進(jìn)行測算組織，并及時發(fā)布有關(guān)市場價格變化的最新信息，進(jìn)而為水利工程科學(xué)有效決策以及明確招投標(biāo)費(fèi)用價格提供良好的信息服務(wù)。 

　　2.8強(qiáng)化員工培訓(xùn)，創(chuàng)建專業(yè)化造價管理工作團(tuán)隊(duì) 

　　優(yōu)質(zhì)的水利工程造價管理，離不開業(yè)務(wù)專精工作團(tuán)隊(duì)的有效支撐，因此應(yīng)強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，提升員工專業(yè)技能素養(yǎng)。應(yīng)積極組織業(yè)務(wù)教育以及技能評選競賽活動，令業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)滲透至日常工作之中，預(yù)防得過且過的不良作風(fēng)。應(yīng)針對各個細(xì)節(jié)進(jìn)行鉆研，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝設(shè)計管理。水利工程項(xiàng)目造價涵蓋較多專業(yè)領(lǐng)域，例如水工、地質(zhì)水位、信息化技術(shù)、機(jī)電行業(yè)等。造價管理人員不僅應(yīng)儲備豐富知識，還應(yīng)體現(xiàn)觸類旁通的敏銳洞察力，不應(yīng)僅限定在所學(xué)知識專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)精通設(shè)計內(nèi)容，把握設(shè)計環(huán)節(jié)，了解施工技術(shù)，做好項(xiàng)目管理，明確經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，掌握計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用技巧，了解水利工程外界環(huán)境條件。應(yīng)強(qiáng)化員工培訓(xùn)，激發(fā)其主觀能動性，通過刻苦研究，進(jìn)而為水利工程造價管理夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)保障 

　　結(jié)束語 

　　水利工程建設(shè)造價控制與管理是一個長期的動態(tài)系統(tǒng)工程，始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，這就要求參建各方均能遵守市場規(guī)則，利用新版建筑施工合同及相關(guān)計價規(guī)范，齊心協(xié)力，相互負(fù)責(zé)，充分利用有限的各種資源，使得水利工程造價能夠全過程、全方位的得到有效控制，在確保參建各方的合理利益下為節(jié)約國家建設(shè)資金、充分發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)效益及社會效益做出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

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