1.水利工程概預(yù)算編制的意義
水利工程概預(yù)算的編制是水利工程進(jìn)行造價(jià)管理以及工程前期設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。水利工程概預(yù)算是確定水利基本建設(shè)工程造價(jià)、實(shí)施投資控制、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證工程順利實(shí)施的基本條件。因此水利工程概預(yù)算的編制對(duì)于水利工程的投資建設(shè)意義重大。
2.水利工程概預(yù)算造價(jià)控制存在的問(wèn)題
2.1概預(yù)算的方法相當(dāng)落后
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,在建筑工程行業(yè)中出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新工藝、新材料和新結(jié)構(gòu),但我國(guó)目前的水利工程概預(yù)算方法滯后,定額單價(jià)的更新跟不上時(shí)代的步伐,往往在進(jìn)行水利工程概預(yù)算時(shí),采用的是規(guī)范上或者企業(yè)本身過(guò)時(shí)的定額單價(jià)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的概預(yù)算方法來(lái)彌補(bǔ)由于時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的單價(jià)補(bǔ)差,導(dǎo)致了概預(yù)算的結(jié)果失去了科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性,對(duì)水利工程造價(jià)而言不能起到很好的控制作用。
2.2在進(jìn)行水利工程概預(yù)算時(shí)沒(méi)有全局意識(shí)
雖然近些年來(lái),隨著改革開放,我國(guó)與世界的接觸越來(lái)越多,這為我國(guó)建筑業(yè)某些滯后的技術(shù)帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇,引進(jìn)國(guó)外的相關(guān)工程管理先進(jìn)技術(shù),提高自身的技術(shù)水平但與國(guó)外還有較大差距,目前來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)在水利工程上人才依然十分緊缺,水利工程相較于一般的建筑工程而言其規(guī)模和工程量可以說(shuō)是天差地別,水利工程的施工工藝和過(guò)程也是十分復(fù)雜的,需要從全局角度去制定和考慮相關(guān)方案,但目前由于我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,在進(jìn)行水利工程概預(yù)算時(shí)缺少全局意識(shí),不少企業(yè)和施工單位依然停留在階段性的管理模式中,使得整個(gè)水利工程施工不能有序良好地展開和進(jìn)行。
2.3對(duì)整個(gè)水利工程的管理不善
水利工程是一項(xiàng)工程規(guī)模龐大并且及其復(fù)雜的建筑工程類型,這就意味著水利工程的施工工期比較長(zhǎng),這些特點(diǎn)都會(huì)對(duì)水利工程的概預(yù)算造價(jià)控制帶來(lái)更多的困難和挑戰(zhàn),較長(zhǎng)的施工工期意味著整個(gè)水利工程對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的挑戰(zhàn),在科技日新月異的今天,市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)情況可以說(shuō)是朝令夕改的,而較長(zhǎng)的工期就意味著在施工開始之前對(duì)市場(chǎng)做出的調(diào)查比如施工材料的價(jià)格,人工工時(shí)費(fèi)用,施工工藝的改變都會(huì)有所不同,這就導(dǎo)致了水利工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性大大降低;龐大的工程規(guī)模意味著整個(gè)水利工程必須采用分包的形式進(jìn)行招標(biāo),更多的施工單位為了贏得工程,采用不正當(dāng)概預(yù)算進(jìn)行招標(biāo),嚴(yán)重影響整個(gè)水利工程的造價(jià)管理,同時(shí)較長(zhǎng)的工期意味著施工中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)情況的可能性,導(dǎo)致施工成本大大提高,促使整個(gè)水利工程出現(xiàn)超概預(yù)算的情況。
2.4隨意的施工變更
在水利工程方面對(duì)施工方案設(shè)計(jì)的臨時(shí)變更可以說(shuō)是十分常見(jiàn)的,不少施工單位只為了一時(shí)施工的便利和臨時(shí)利益考慮,而忽視整個(gè)的施工方案,臨時(shí)更改施工方案,看似提高了施工的效率,使施工的開展更為便捷,但卻忽視了它給整個(gè)水利工程的施工方案帶來(lái)的影響,使得原本的水利工程概預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可靠性大大降低,并需要根據(jù)臨時(shí)更改的施工方案從新安排后期工程施工的開展和概預(yù)算,大大提高了工程的造價(jià)。
2.5缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算制度
雖然水利工程概預(yù)算對(duì)于工程造價(jià)控制相當(dāng)重要,但在國(guó)內(nèi)依然缺少相關(guān)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫,使得?guó)內(nèi)各個(gè)施工單位的概預(yù)算準(zhǔn)則各不相同,缺少一個(gè)合理的,統(tǒng)一的規(guī)范性準(zhǔn)則,無(wú)法確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性,科學(xué)性和合理性。導(dǎo)致了很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)謊報(bào),瞎報(bào)造價(jià)的情況,大大降低了概預(yù)算對(duì)實(shí)際水利工程造價(jià)的控制能力。
3.水利工程概預(yù)算造價(jià)控制的改進(jìn)措施
3.1搭建資源共享的信息平臺(tái)
這是一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,我國(guó)的信息化發(fā)展已經(jīng)深入到各行各業(yè),但在水利工程概預(yù)算行業(yè)信息化水平還有一定的差距,究其根本原因,是信息傳播的效率低,缺乏合理的途徑傳播到其他行業(yè)領(lǐng)域。因此,搭建資源共享的信息平臺(tái)是相當(dāng)必要的。
3.2通過(guò)動(dòng)態(tài)管理,合理確定工程概預(yù)算定額
水利工程有工程量大、工程規(guī)模廣、工期長(zhǎng)等特點(diǎn),我們要充分掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)水利工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,使整個(gè)水利工程概預(yù)算不是一組靜態(tài)的數(shù)據(jù),而是一組隨著市場(chǎng)不斷變化的數(shù)據(jù),合理調(diào)整概預(yù)算定額,保證概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
3.3加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的管理
水利工程通過(guò)招投標(biāo)機(jī)制,本著公開、公平、公正的原則選擇合理的施工單位承包工程,但仍存在一些不足,我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的管理,避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng),一味地為了承包工程而降低成本,根本不能保證水利工程的質(zhì)量,要制定相關(guān)科學(xué)合理的法律條文和規(guī)范,促進(jìn)施工單位之間合理競(jìng)爭(zhēng),不斷提升單位自身的技術(shù)水平,科學(xué)合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3.4減少施工過(guò)程中簽證或變更的發(fā)生
由于水利工程概預(yù)算不可能對(duì)整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用做出詳盡的預(yù)算,所以難免會(huì)發(fā)生許多簽證或變更,這些內(nèi)容最終會(huì)以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。由此看來(lái)簽證和變更是最后準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),必須認(rèn)真管理,嚴(yán)格控制,規(guī)范各單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期。
3.5加強(qiáng)培訓(xùn),提高預(yù)算人員素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)水利工程概預(yù)算人員專業(yè)技能的培訓(xùn),使預(yù)算人員掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)專業(yè)知識(shí),提高自己的實(shí)際操作能力。制定預(yù)算人員的校審制度,互相監(jiān)督,有利于確保工程預(yù)算的質(zhì)量。
結(jié)論
總之,水利工程概預(yù)算造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)際操作過(guò)程中需要靈活運(yùn)用、因地制宜。愿我們業(yè)內(nèi)人士一起努力,把水利工程概預(yù)算工作做得更好。
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