摘 要：水利工程作為調(diào)配水資源的重要項目，在國民經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用，在水利工程建設不斷發(fā)展的同時，人們對水利工程施工項目的工程造價控制提出了更高要求。施工階段作為水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，需要工程造價人員結合實際情況制定周密的造價控制方案，有效降低施工成本與提高企業(yè)經(jīng)濟效益。本文筆者結合工作經(jīng)驗，對當前水利工程施工階段造價控制中存在的問題及解決措施進行了相應探討，以期為其他工作者起到借鑒作用。
關鍵詞：水利工程;造價控制;綜合管理
施工階段具有投資高、周期長的特點，是降低項目成本的關鍵環(huán)節(jié)，水利工程具體施工時會受到各種客觀因素影響，如沒有詳細具體的工程造價控制，將導致資金浪費嚴重，且也達不到預期效果。因此，通過做好水利工程施工階段的造價控制管理，能夠有效降低造價成本，還能夠直接影響水利工程所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，為施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
一、水利工程施工階段造價控制管理中存在的問題
1.缺乏造價控制意識。在水利工程施工之前通過制定好造價方案，能夠把控好整個工程的資金投入，但受計劃經(jīng)濟體制影響，我國一些水利工程建設單位缺乏造價控制意識，沒有意識到造價控制管理對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性，尤其是部分單位過分注重施工進度，對造價控制缺乏詳細分析并且也難以制定詳細方案。另外，在施工過程中由于大部分施工人員來自于農(nóng)村，專業(yè)技術水平并不高，在施工過程中有可能對施工步驟與操作把控不當，增加施工返修次數(shù)，這不僅會耽誤施工正常進行，還會使施工單位投入大量人力物力進行返修，增加施工造價成本。
2.施工階段缺乏先進技術。隨著科學技術的發(fā)展，各行各業(yè)都引進了眾多先進技術。而水利工程建設過程中通過引進先進的施工技術不僅可以提高施工速度，加快工程進度，在降低成本投資方面也發(fā)揮了重要作用。而引進先進的施工技術及設備需要耗費一定成本，有些施工單位缺乏長遠眼光，導致未能積極投入資金引進先進技術，造成施工質(zhì)量遠不如其他施工單位，在日益激烈的市場競爭中很難充分發(fā)揮競爭力。并且傳統(tǒng)的水利工程施工技術往往會增加作業(yè)難度，會更加耗費成本，增加造價控制的難度。
3.缺乏科學完善的施工管理體系。水利工程施工階段具有周期長、投資大、內(nèi)容多的特點，在施工過程中需要大量的勞動力與相關設備，在此過程中若缺乏合理的管理體系將導致出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，不僅給工程造價帶來負擔，還會影響整個工程的正常進行。由于缺乏現(xiàn)場施工組織很有可能導致出現(xiàn)工序之間銜接不當、機器分配不合理等問題，浪費人力物力，增加造價控制管理難度。目前在一些水利工程建設單位中缺乏專門施工造價管理部門與人員，負責工程造價的工作人員很多都是由其他崗位的人員兼任，缺乏專業(yè)的工作人員導致成本造價管理決策經(jīng)常出現(xiàn)失誤，也大大降低了成本控制效率。并且施工單位各部門在施工階段由于缺乏溝通，在資金運用方面未達到協(xié)調(diào)一致，導致資金管理政策難以有效落實。
4.缺乏施工組織計劃。水利工程施工涉及到眾多方面，每一個環(huán)節(jié)的施工操作都與整體項目質(zhì)量息息相關，因此需要編制詳細的組織計劃與造價管理方案，保持施工組織設計的可操作性與經(jīng)濟性。但是一些施工單位在施工過程中各部門各自為政，未能對施工組織計劃進行綜合全面考慮，導致施工中各工序及環(huán)節(jié)之間缺乏銜接性，未能實現(xiàn)資金利用效果最大化。即便有些施工單位制定了組織設計方案，但在真正施工過程中一些步驟并未按照預期流程進行操作，這直接影響到水利工程的造價控制。除此之外，造價審核與內(nèi)部財務問題也影響著造價控制，有些水利工程財務工作對施工階段財務審核不到位，導致在財務管理過程中有些賬目與實際資金消耗情況不符。
二、水利工程施工階段的造價控制
1.施工材料的控制。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，材料費用約占工程總造價的50%-70%，是工程項目費用的重要組成部分，因此材料費用也是開展水利工程施工階段造價控制的重要環(huán)節(jié)，具體可從以下幾方面進行。首先，建設單位應該時時保持信息渠道通暢，造價人員與管理人員應當實時關注市場行情，了解到不同地區(qū)各種規(guī)格及樣式材料的價格信息，并與材料供應機構建立良好關系，盡量尋求物美價廉的產(chǎn)品。其次，在采購之前需要編制采購計劃書，根據(jù)水利工程實施情況制定詳細的材料及設備使用計劃，在采購過程中要落實責任制度，采購人員應了解需要采購材料及設備的報價及用量。再次，在材料采購過程中需要對材料的質(zhì)量進行仔細檢查，實行嚴格的驗收機制，不符合質(zhì)量標準的材料與設備禁止進入施工現(xiàn)場。最后，在材料使用過程中應該根據(jù)工程進度合理安排材料使用，采取限額領取制度，避免材料出現(xiàn)大量浪費的情況。
2.對施工變更嚴格控制。水利工程施工受環(huán)境影響較大，因此，在施工之前工作人員必須到實地勘測現(xiàn)場，及時清除障礙物，盡量減少影響施工正常開展的因素。若在施工過程中出現(xiàn)施工與設計計劃不相符的問題，施工變更可能會增加工程造價。一旦出現(xiàn)工程更改問題，設計圖紙、設計方案等都會出現(xiàn)相應變更，變更發(fā)生后工作人員應根據(jù)合同對施工圖紙及施工方案進行相應更改，并由客戶審查同意后才可繼續(xù)施工，這一過程不僅會延緩施工進度，還會增加施工成本。并且在變更過程中需要做好現(xiàn)場簽證工作，盡量避免工程造價成本提高，充分利用好每一筆資金。
3.加強施工索賠工作的管理。水利工程施工中會遇到變更索賠的問題，承包商與施工單位可能會因為一些突發(fā)問題而提出變更索賠，工程造價管理人員應該提前熟悉招標文件以及合同中的相關規(guī)定，積極加強水利工程施工中索賠工作的管理，通過索賠來維護自身正當權益。如遇到自然災害、材料價格上漲等問題時可以提出變更索賠，在此過程中要注意搜集整理相關資料，等各方協(xié)商之后制定新價格，充分實現(xiàn)水利工程經(jīng)濟效益最大化。
4.完善工程投標報價。水利工程項目的投標階段和中標階段是成本管理的關鍵，施工單位在投標之前需要根據(jù)建設單位公開的相關資料進行分析并確定成本大小，預估可得利潤，不斷形成自己的競爭優(yōu)勢。等中標完成以后雙方應該簽訂好合同，之后要綜合預算施工中的資金投入，將每個環(huán)節(jié)中的造價都進行詳細管理，將資金效益發(fā)揮到最大，將造價控制在施工單位可承受范圍內(nèi)。
5.做好進度撥款控制工作�？刂坪霉こ踢M度撥款是工程造價管理中的重要內(nèi)容，在水利工程施工階段，需要嚴格按照施工合同進行，施工合同對于工程造價控制起著重要作用，也是解決糾紛的重要依據(jù)。在水利工程施工階段，若施工達到一定程度則需再次撥款，此時需要個施工單位提出已完成工程清單，之后需要工程造價人員到施工現(xiàn)場進行勘察，將提交上來的清單進行核實，確定已完成水利工程的實際造價，確保施工單位預算正確。水利工程建設單位要將核算出的實際造價作為依據(jù)，并及時進行撥款，禁止出現(xiàn)超期撥付工程款的現(xiàn)象。水利工程施工單位在拿到撥款之后需要制定合理的資金分配方案，在施工過程中嚴格按照詳細規(guī)劃進行，避免出現(xiàn)資金浪費。
三、結語
水利工程是一項系統(tǒng)性工程，其工程造價受多方面因素影響，面對越來越激烈的行業(yè)競爭，工程建設單位想要獲得更高經(jīng)濟效益，則必須意識到施工階段作為水利工程最耗費資金的環(huán)節(jié)，需要工作人員不斷應用現(xiàn)代化管理手段提高該階段工程造價控制管理水平，詳細分析施工過程中存在的問題，提高工程造價控制管理水平，使工程造價管理符合市場經(jīng)濟的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
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