摘 要：水庫(kù)作為公益性項(xiàng)目，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)效益的量化是一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)，本文以某水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為例，著重分析了水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)效益并以量化形式表現(xiàn)，得出了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。
關(guān)鍵詞：水庫(kù)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
　　一、概述
　　某水庫(kù)位于武安市西北部北洺河支流—窯溝河峽口，村西北2公里，屬海河流域子牙河系，于一九七四年開(kāi)工興建，水庫(kù)總控制流域面積32平方公里，加固后總庫(kù)容817.1萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2.16萬(wàn)畝。是一座以防洪效益為主，兼顧灌溉、城鄉(xiāng)供水、旅游等的綜合效益水利工程。
　　水庫(kù)自七八年開(kāi)始蓄水投入運(yùn)行二十幾年來(lái)，保護(hù)了下游村莊工礦企業(yè)的防洪安全，為武安市城市供水以及下游村鎮(zhèn)供水提供了可靠的水源地，發(fā)揮了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為武安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　本次除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》要求，采用有、無(wú)該項(xiàng)目的增量費(fèi)用和增量效益進(jìn)行計(jì)算。
　　二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)依據(jù)及參數(shù)
　　1、評(píng)價(jià)依據(jù)。（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參數(shù)》）；（2）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）；（3）《已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算及評(píng)價(jià)規(guī)范》。
　　2、計(jì)算參數(shù)。（1）社會(huì)折現(xiàn)率。根據(jù)《參數(shù)》規(guī)定，社會(huì)折現(xiàn)率按8%進(jìn)行評(píng)價(jià),供項(xiàng)目決策參考；（2）計(jì)算期和折算基準(zhǔn)年。工程建設(shè)期按1年計(jì),第2年開(kāi)始正常發(fā)揮效益。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，運(yùn)行期按30年計(jì)�；鶞�(zhǔn)年定在建設(shè)期第1年初，各項(xiàng)費(fèi)用和效益均按年末發(fā)生折算。
　�。ǘ�）增量費(fèi)用
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中工程費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金三部分。水庫(kù)加固工程實(shí)施后，據(jù)測(cè)算年運(yùn)行費(fèi)需增加12萬(wàn)元，流動(dòng)資金增加很少，計(jì)算時(shí)可忽略不計(jì)。
　　固定資產(chǎn)投資主要根據(jù)工程設(shè)計(jì)概算投資，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，剔除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的各種費(fèi)用，本次國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中固定資產(chǎn)投資按1614.63萬(wàn)元計(jì)。
　�。ㄈ�）增量效益
　　1、增量防洪效益。水庫(kù)防洪效益的量化是一個(gè)難點(diǎn)。本次經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用《規(guī)范》推薦的減免洪災(zāi)損失法計(jì)算其防洪效益。工程建成后，多年平均可減少的洪災(zāi)損失即為工程的防洪效益。經(jīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)人數(shù)、耕地、工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，參照以往年份單位洪水損失的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、洪災(zāi)損失增長(zhǎng)率等因素，計(jì)算出人均洪水損失指標(biāo)，將防洪效益量化為人均洪水損失指標(biāo)乘以水庫(kù)加固前后保護(hù)人數(shù)之差，再根據(jù)對(duì)應(yīng)洪水頻率的經(jīng)濟(jì)損失，按頻率曲線(xiàn)法計(jì)算水庫(kù)加固工程多年平均防洪效益，即可得出水庫(kù)的年均防洪直接效益。
　　水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀的10幾年一遇提高到100年一遇，加固前多年平均經(jīng)濟(jì)損失為140萬(wàn)元，加固后多年平均經(jīng)濟(jì)損失為41.25萬(wàn)元，則多年平均防洪直接效益為98.75萬(wàn)元。間接效益按占直接效益的百分比計(jì)算，根據(jù)類(lèi)似工程的統(tǒng)計(jì)資料，一般為20%，則本工程的間接效益為19.75萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)，工程多年防洪平均效益為118.5萬(wàn)元。
　　2、增量灌溉效益。某水庫(kù)目前實(shí)際灌溉面積1.5萬(wàn)畝，水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，可增加灌溉水量76萬(wàn)立方米，提高了灌溉用水保護(hù)率，據(jù)灌區(qū)經(jīng)驗(yàn)并測(cè)算，畝產(chǎn)量約可增加100公斤，年可增產(chǎn)糧食150萬(wàn)公斤，按每公斤1.6元價(jià)格計(jì)算，則年增加灌溉效益240萬(wàn)元，水利分?jǐn)傁禂?shù)取0.4，則年增加灌溉效益達(dá)96萬(wàn)元。
　　3、增量工業(yè)供水效益。某水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，年可增加工業(yè)供水量100萬(wàn)立方米，按分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算供水效益，計(jì)算公式如下：
　　B=10000Wβν
　　B-單方水供水效益
　　β-供水區(qū)工業(yè)凈產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比例系數(shù)，約1/3左右；
　　w-工業(yè)綜合萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量
　　ν-分?jǐn)傁禂?shù)，據(jù)類(lèi)擬工程調(diào)查分析，約為4-8%，因本工程不在市區(qū)，本工程取小值4%
　　按上式計(jì)算得單方水工業(yè)供水效益為2元，則年供水效益為200萬(wàn)元。
　　4、增量人畜飲水效益
　　水庫(kù)的建成，使下游山區(qū)廣大人民群眾吃上清潔水，節(jié)省了農(nóng)村運(yùn)水的勞力、畜力及機(jī)械及相應(yīng)的燃料、材料等費(fèi)用，參照人畜飲水工程的效益計(jì)算方法計(jì)算人畜飲水效益。水庫(kù)加固后，可增加供水人數(shù)6000人，如無(wú)本工程，需到2公里外的地方取水，按每人每年節(jié)省勞動(dòng)力10個(gè)工日，每個(gè)工日5元錢(qián)計(jì)，則年工程增量人畜飲水效益為30萬(wàn)元。
　　5、增量旅游效益
　　某水庫(kù)所處地理位置川谷幽深，風(fēng)光優(yōu)美，水庫(kù)除險(xiǎn)加固后可形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，為廣大人民群眾提供一個(gè)休閑旅游的好去處。參照我市一些水庫(kù)的旅游情況，加固后預(yù)計(jì)年可增加旅游人數(shù)1500人，按每人平均消費(fèi)50元計(jì)算，則年可增加旅游效益7.5萬(wàn)元。
　�。ㄋ模﹪�(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
　　1、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《規(guī)范》，選用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。通過(guò)分析計(jì)算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為27.23％，當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為8%時(shí),經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為3091.5萬(wàn)元(is=8％)，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為2.91(is=8％)。
　　2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表可以看出，該項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0，表明該項(xiàng)工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。
　　三、綜合評(píng)價(jià)
　　本工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)由于目前水庫(kù)收入僅限于水費(fèi)收入，受政策性水價(jià)限制，難以大幅度提高，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)不到行業(yè)基準(zhǔn)收益率。但本工程屬于社會(huì)公益性質(zhì)的水利建設(shè)項(xiàng)目，工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固后，能產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，特別是防洪效益，水庫(kù)保護(hù)著下游13500口人，1000畝耕地，以及褡午鐵路，平涉公路，原309國(guó)道，且該水庫(kù)與口上水庫(kù)和四里水庫(kù)兩座中型水庫(kù)同在一個(gè)暴雨區(qū)，若三水庫(kù)共同下泄的洪水將會(huì)對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)礦山——北洺河鐵礦帶來(lái)滅頂之災(zāi)，對(duì)沿河兩岸人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失將無(wú)法估量。從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)來(lái)看，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是合理的，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。