摘 要 河道一直在防汛排澇、灌溉抗旱、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著巨大的作用。河道管理的好壞直接關(guān)系著沿岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來,河道的人為破壞已經(jīng)成了危及河岸提防和沿岸群眾生活的重要因素之一,本文分析了河道管理中存在的問題,指出了侵占河道的危害,并給出了加強(qiáng)河道管理的一些建議。 
關(guān)鍵詞 河道;生態(tài);防洪;管理 
  隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在暴利的驅(qū)使下在河道上亂采濫挖、違法建設(shè)、亂堆亂放等破壞河道穩(wěn)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,雖然各級(jí)政府加強(qiáng)了河道立法,水利部門也加大了執(zhí)法的力度,但管理效果仍然不容樂觀。加強(qiáng)河道防洪管理,保障防洪安全已成了河道管理工作中非常重要的問題。 
  1 河道管理中存在的問題 
  1.1亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重,管理困難 
  雖然我國河道管理的執(zhí)法力度不斷加大,對(duì)河道開采砂石進(jìn)行了整頓和規(guī)劃,并畫出了采砂禁區(qū),但在一些河道管理相對(duì)比較薄弱的地方,一些單位和個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下,非法、無序開采、亂采濫挖砂石的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。個(gè)別的采砂業(yè)主為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益,甚至超深度、近距離作業(yè),導(dǎo)致河堤被掏空,道路毀壞,給當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩珟砹撕艽蟮碾[患。這些采砂業(yè)主往往是水政執(zhí)法部門一來檢查就進(jìn)行隱匿,水政執(zhí)法部門走了就又開始進(jìn)行作業(yè),這給河道管理帶來了很大的困難。 
  1.2違章建筑屢禁不止,監(jiān)管缺位 
  近年來,由于一些單位和個(gè)人水法意識(shí)淡薄,受眼前利益驅(qū)使不申請(qǐng)不審批就在河道內(nèi)進(jìn)行違章建筑的行為越來越多。在重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段的河道建設(shè)項(xiàng)目中,先建后批、不按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查、不做防洪分析論證、不按審批意見進(jìn)行建設(shè)等不執(zhí)行河道建筑工程基本建筑程序的現(xiàn)象也比較普遍。這些違規(guī)建設(shè)行為不但影響了河道的生態(tài)文明建設(shè),給河道管理帶來了麻煩,還給河道防洪安全造成了很大的隱患。 
  1.3亂堆亂放問題嚴(yán)重,治理缺乏 
  一些采砂業(yè)主為了自己方便,在河道內(nèi)任意堆放砂石和廢料,還有的業(yè)主在禁采區(qū)和禁采期進(jìn)行非法采砂,甚至破壞堤防工程,給河道行洪帶來了很大阻礙。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,大型建筑工程也越來越多,有些單位和個(gè)人防洪意識(shí)較差,將工程產(chǎn)生的石渣、礦渣、垃圾等廢棄物隨意地丟棄在河道內(nèi),給河道治理造成了嚴(yán)重的問題。 
  2侵占河道造成的危害 
  2.1亂采濫挖危及河道穩(wěn)定 
  非法的無序開采和亂采亂挖給河道穩(wěn)定帶來了很大的危害。河道坑堆的增多、河床的大幅降低都會(huì)引起兩岸灘地的沉降,凹岸采砂還會(huì)加劇河岸的沖刷,造成河岸滑坡,縮短岸坡提防預(yù)留灘涂距離,甚至危及河堤安全。這些亂采濫挖侵占河道的行為,不但改變了自然河勢(shì)的狀況,破壞了河流的生態(tài)環(huán)境,采挖后留下的坑潭也給臨河而居的群眾尤其是未成年人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。 
  2.2違章建筑影響行洪安全 
  目前,河道內(nèi)穿河、跨河、臨河的違章建筑有很多,這些非法的圍堤、護(hù)岸、水壩、道路等建筑,嚴(yán)重的影響了河勢(shì)的穩(wěn)定,改變了水流的態(tài)勢(shì),危害了堤防的穩(wěn)固性,妨礙了河道行洪安全,給河道的治理帶來了很大困難。為了有效保證河道的行洪能力,減少違章建筑給河道行洪帶來的威脅,就必須加大執(zhí)法力度,從根本上進(jìn)行整治和巡查。 
  2.3亂堆亂放危害河流生態(tài) 
  河道內(nèi)隨意棄置的礦渣、石渣、廢料等不但會(huì)使河道變窄,給防汛帶來安全隱患,還會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì),破壞河流的生態(tài)平衡。這主要是因?yàn)楹拥啦缮耙?jīng)過水洗和篩刷會(huì)產(chǎn)生很多泥水,采砂船也會(huì)排除一定的含油廢水,加上群眾的生活垃圾和生活污水都會(huì)給河流的水質(zhì)造成污染。 
  3 如何加強(qiáng)河道管理 
  3.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 
  要做好河道管理工作,必須要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),并做好部署和檢查。各相關(guān)管理部門要建立河道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到常講常抓,聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制執(zhí)行,以做好河道的巡查管理。只有從根本上規(guī)范河道采砂活動(dòng),嚴(yán)格審批河道范圍內(nèi)的建設(shè)工程,杜絕在河道內(nèi)隨意棄置礦渣、廢料和垃圾,才能有效的疏浚河道,保持河道的穩(wěn)定,加強(qiáng)防洪的能力。 
  3.2嚴(yán)格落實(shí)日常管理 
  對(duì)于采砂活動(dòng)的管理,要制定采砂規(guī)劃,明確禁采區(qū)和禁采期,并根據(jù)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查,保證日常管理的有序性。對(duì)于沿河建筑,要進(jìn)行嚴(yán)格的審批,并要求根據(jù)河道建筑的相關(guān)規(guī)定,依法執(zhí)行基本建設(shè)程序。對(duì)于違章、違法建筑要堅(jiān)決依法進(jìn)行處理,以免給河道防洪帶來安全威脅。 
  3.3搞好宣傳營造輿論 
  要加強(qiáng)河道防洪管理,提高沿岸干部群眾的安全意識(shí)是關(guān)鍵。搞好水法和河道管理?xiàng)l例的宣傳,營造一個(gè)良好的輿論氛圍,有助于群眾遵紀(jì)守法,自覺保護(hù)河道。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員,要定期舉辦法律講座,進(jìn)行涉水法律法規(guī)的培訓(xùn)。對(duì)于普通群眾,可以通過制作廣告宣傳牌、墻體標(biāo)語等方法進(jìn)行宣傳,切實(shí)將防洪管理深入人心,保證河道的生態(tài)文明建設(shè)。 
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