【摘要】近幾年來(lái)，由于人們對(duì)水土資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，導(dǎo)致水土流失問(wèn)題成為我國(guó)主要的環(huán)境問(wèn)題。如何從根本上遏止住水土流失問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，就必須依賴于水土保持工作。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，水土保持工作仍然面臨諸多困境，如何使水土保持工作擺脫困境，就必須探尋相應(yīng)的解決策略。
【關(guān)鍵詞】水土保持；存在困境；解決策略
由于我國(guó)特殊的自然地理環(huán)境和社會(huì)條件，從根本上決定了我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失問(wèn)題作為我國(guó)主要的環(huán)境問(wèn)題，每年需要投入很大的物力和財(cái)力去解決和應(yīng)對(duì)水土流失問(wèn)題，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成巨大的壓力。如何從根本上遏制水土流失給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用，從當(dāng)前來(lái)看做好水土保持工作顯得至關(guān)重要。
一、水土流失與水土保持工作
水土流失是指人類對(duì)土地的利用，特別是對(duì)水土資源不合理的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，使土壤的覆蓋物遭受破壞，裸露的土壤受水力的沖蝕，流失量自身大于母質(zhì)層育化成土壤的量，最終造成水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，也稱為水土損失。造成我國(guó)水土流失的原因有很多，可以歸納為自然原因和人為原因兩個(gè)方面。自然原因主要表現(xiàn)為是由于地貌、氣候、土壤、植被等綜合作用影響的。而人為原因主要是指人為活動(dòng)造成的地表土壤加速破壞和移動(dòng)的不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)以及其他活動(dòng)如戰(zhàn)亂等引起的。當(dāng)前我國(guó)的水土流失嚴(yán)重，大多數(shù)起因于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的陡坡開(kāi)荒、不合理的林木采伐、草原的過(guò)度放牧、開(kāi)礦、修路、采石等人為活動(dòng)影響。
近幾年來(lái)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了水土保持的重要性，國(guó)家對(duì)治理水土流失工作也給予高度重視和關(guān)心，將水土保持作為山區(qū)發(fā)展的生命線，作為國(guó)土整治和江河治理的根本，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。盡管當(dāng)前我國(guó)的水土保持工作已經(jīng)取得了巨大的業(yè)績(jī)，但也面臨著諸多的困境急需要解決。
二、水土保持工作面臨的困境
1.水土流失防治任務(wù)艱巨，需要大力度治理。由于我國(guó)特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)都存在著不同程度的水土流失問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的水土流失面積356.92萬(wàn)平方千米，占我國(guó)國(guó)土總面積的37.1%，據(jù)湖南省土壤侵蝕第二次遙感調(diào)查資料，全省有水土流失面積40393平方公里，占全省總面積的19.07%。[1]這就足以看出我國(guó)水土流失每年防治任務(wù)之艱巨，需要進(jìn)行大力度整治。
2.水土流失需要大量資金投入，資金匱乏。由于水土流失的危害程度較高，盡管我國(guó)每年要花費(fèi)大量的財(cái)政支出作為治理水土流失的經(jīng)費(fèi)，但取得的成效甚微。其具體的投資標(biāo)準(zhǔn)與其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相比較，資金顯得極為匱乏[2]。也正是由于投入經(jīng)費(fèi)的不足，在一定程度上制約著我國(guó)水土流失再建工程質(zhì)量的有效提高。
3.缺乏先進(jìn)核心技術(shù)，綜合治理水平較低�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它可以有效的節(jié)約投資成本、降低防治水土流失的風(fēng)險(xiǎn)度，提升綜合治理水平。與其他先進(jìn)國(guó)家在治理水土流失方面，我們?cè)谒帘３止ぷ鞣矫嫠冻龅呐�不夠，綜合治理水平較低，還有待進(jìn)一步的提高。
4.缺乏建后管理資金，管理制度和監(jiān)督體系不明確。要從根本上將水土流失的問(wèn)題徹底解決掉，除了當(dāng)時(shí)對(duì)預(yù)防水土流失投入資金外，還需要時(shí)刻關(guān)注其建后的監(jiān)管問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前在水土保持工作方面，就嚴(yán)重存在著缺乏建后管理資金，管護(hù)責(zé)任難以明確和落實(shí)的問(wèn)題，管理制度和監(jiān)督體系沒(méi)有健全起來(lái)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
三、水土保持工作的解決策略
1.加大資金投入力度，進(jìn)行重點(diǎn)整改。隨著水土流失治理任務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，后續(xù)的治理難度加大，則需要投入更大的人力、物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行治理，如果在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金的短缺，都會(huì)造成水土保持工作陷入瓶頸狀態(tài)，導(dǎo)致水土流失治理工作不能順利完成。例如：
夏季作為水土流失的高發(fā)季，我們要提前做好水土流失預(yù)防工作，對(duì)容易出現(xiàn)水土流失的地方要提前做好整改工作，對(duì)極易造成滑坡、產(chǎn)生泥水流的地方，要重點(diǎn)進(jìn)行資金扶持，采取平整土地、修擋土壩、修建水庫(kù)等具體措施來(lái)防止水土流失的出現(xiàn)。
2.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水土社會(huì)化管理。在水土流失治理方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水土社會(huì)化管理。在完成水土水土流失治理任務(wù)方面，政府通常以組織者和監(jiān)督者的雙重角色發(fā)揮作用，一方面向群眾宣傳水土流失的相關(guān)知識(shí)，提高人民對(duì)水土流失的治理產(chǎn)生緊迫感和責(zé)任感；另一方面，又在日常的水土保持工作中加強(qiáng)群眾監(jiān)督、鼓勵(lì)群眾反映問(wèn)題，從而更好地利用群眾來(lái)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的社會(huì)化管理。
3.加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)，提升治理水平。預(yù)防和治理水土流失生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做好水土保持工作必須依賴于科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，同時(shí)也要求不斷提高綜合治理水平[3]。為了克服我國(guó)在水土保持工作方面存在的不足，我們必須提高自身在水土保持技術(shù)方面的水平。對(duì)于水土流失的防治要堅(jiān)持綜合治理的原則，一般都是以小流域作為整治單元，以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，在各個(gè)塊地上配置水土保持林草措施、工程措施及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等，形成綜合的防治體系，新疆、甘肅、青海等地采用此措施進(jìn)行水土流失防治的比較多。
4.積極探索，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和完善工作。做好水土保持工作，必須注重生態(tài)的自我修復(fù)工作和水土保持工作方面的善后工作，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，更好的發(fā)揮大自然的力量促進(jìn)大面積植被修復(fù)。在日常的水土流失治理中，人們只重視人為性的補(bǔ)救措施，而忽視生態(tài)的自我修復(fù)功能。我們要改變這種觀念，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)的自我修復(fù)作為主要抓手，從而更好的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧友好相處，遵循自然規(guī)律，人要更好的去順應(yīng)自然。
結(jié)語(yǔ)
正確認(rèn)識(shí)我國(guó)水土保持工作面臨的困境，探尋相應(yīng)的策略來(lái)應(yīng)對(duì)水土保持工作面臨的困境，來(lái)充分發(fā)揮水土保持工作在整治我國(guó)水土流失環(huán)境問(wèn)題方面所發(fā)揮的積極作用，從根本上遏制水土流失給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]肖華堂.基于博弈視角的湖南省水土流失治理對(duì)策研究（湖南科技大學(xué)畢業(yè)論文），2013.
[2][3]劉強(qiáng).當(dāng)前水土保持工作存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].工程科技，2012，（2）.
【關(guān)鍵詞】水土保持；存在困境；解決策略
由于我國(guó)特殊的自然地理環(huán)境和社會(huì)條件，從根本上決定了我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失問(wèn)題作為我國(guó)主要的環(huán)境問(wèn)題，每年需要投入很大的物力和財(cái)力去解決和應(yīng)對(duì)水土流失問(wèn)題，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成巨大的壓力。如何從根本上遏制水土流失給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用，從當(dāng)前來(lái)看做好水土保持工作顯得至關(guān)重要。
一、水土流失與水土保持工作
水土流失是指人類對(duì)土地的利用，特別是對(duì)水土資源不合理的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，使土壤的覆蓋物遭受破壞，裸露的土壤受水力的沖蝕，流失量自身大于母質(zhì)層育化成土壤的量，最終造成水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，也稱為水土損失。造成我國(guó)水土流失的原因有很多，可以歸納為自然原因和人為原因兩個(gè)方面。自然原因主要表現(xiàn)為是由于地貌、氣候、土壤、植被等綜合作用影響的。而人為原因主要是指人為活動(dòng)造成的地表土壤加速破壞和移動(dòng)的不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)以及其他活動(dòng)如戰(zhàn)亂等引起的。當(dāng)前我國(guó)的水土流失嚴(yán)重，大多數(shù)起因于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的陡坡開(kāi)荒、不合理的林木采伐、草原的過(guò)度放牧、開(kāi)礦、修路、采石等人為活動(dòng)影響。
近幾年來(lái)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了水土保持的重要性，國(guó)家對(duì)治理水土流失工作也給予高度重視和關(guān)心，將水土保持作為山區(qū)發(fā)展的生命線，作為國(guó)土整治和江河治理的根本，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。盡管當(dāng)前我國(guó)的水土保持工作已經(jīng)取得了巨大的業(yè)績(jī)，但也面臨著諸多的困境急需要解決。
二、水土保持工作面臨的困境
1.水土流失防治任務(wù)艱巨，需要大力度治理。由于我國(guó)特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)都存在著不同程度的水土流失問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的水土流失面積356.92萬(wàn)平方千米，占我國(guó)國(guó)土總面積的37.1%，據(jù)湖南省土壤侵蝕第二次遙感調(diào)查資料，全省有水土流失面積40393平方公里，占全省總面積的19.07%。[1]這就足以看出我國(guó)水土流失每年防治任務(wù)之艱巨，需要進(jìn)行大力度整治。
2.水土流失需要大量資金投入，資金匱乏。由于水土流失的危害程度較高，盡管我國(guó)每年要花費(fèi)大量的財(cái)政支出作為治理水土流失的經(jīng)費(fèi)，但取得的成效甚微。其具體的投資標(biāo)準(zhǔn)與其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相比較，資金顯得極為匱乏[2]。也正是由于投入經(jīng)費(fèi)的不足，在一定程度上制約著我國(guó)水土流失再建工程質(zhì)量的有效提高。
3.缺乏先進(jìn)核心技術(shù)，綜合治理水平較低�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它可以有效的節(jié)約投資成本、降低防治水土流失的風(fēng)險(xiǎn)度，提升綜合治理水平。與其他先進(jìn)國(guó)家在治理水土流失方面，我們?cè)谒帘３止ぷ鞣矫嫠冻龅呐�不夠，綜合治理水平較低，還有待進(jìn)一步的提高。
4.缺乏建后管理資金，管理制度和監(jiān)督體系不明確。要從根本上將水土流失的問(wèn)題徹底解決掉，除了當(dāng)時(shí)對(duì)預(yù)防水土流失投入資金外，還需要時(shí)刻關(guān)注其建后的監(jiān)管問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前在水土保持工作方面，就嚴(yán)重存在著缺乏建后管理資金，管護(hù)責(zé)任難以明確和落實(shí)的問(wèn)題，管理制度和監(jiān)督體系沒(méi)有健全起來(lái)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
三、水土保持工作的解決策略
1.加大資金投入力度，進(jìn)行重點(diǎn)整改。隨著水土流失治理任務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，后續(xù)的治理難度加大，則需要投入更大的人力、物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行治理，如果在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金的短缺，都會(huì)造成水土保持工作陷入瓶頸狀態(tài)，導(dǎo)致水土流失治理工作不能順利完成。例如：
夏季作為水土流失的高發(fā)季，我們要提前做好水土流失預(yù)防工作，對(duì)容易出現(xiàn)水土流失的地方要提前做好整改工作，對(duì)極易造成滑坡、產(chǎn)生泥水流的地方，要重點(diǎn)進(jìn)行資金扶持，采取平整土地、修擋土壩、修建水庫(kù)等具體措施來(lái)防止水土流失的出現(xiàn)。
2.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水土社會(huì)化管理。在水土流失治理方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水土社會(huì)化管理。在完成水土水土流失治理任務(wù)方面，政府通常以組織者和監(jiān)督者的雙重角色發(fā)揮作用，一方面向群眾宣傳水土流失的相關(guān)知識(shí)，提高人民對(duì)水土流失的治理產(chǎn)生緊迫感和責(zé)任感；另一方面，又在日常的水土保持工作中加強(qiáng)群眾監(jiān)督、鼓勵(lì)群眾反映問(wèn)題，從而更好地利用群眾來(lái)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的社會(huì)化管理。
3.加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)，提升治理水平。預(yù)防和治理水土流失生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做好水土保持工作必須依賴于科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，同時(shí)也要求不斷提高綜合治理水平[3]。為了克服我國(guó)在水土保持工作方面存在的不足，我們必須提高自身在水土保持技術(shù)方面的水平。對(duì)于水土流失的防治要堅(jiān)持綜合治理的原則，一般都是以小流域作為整治單元，以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，在各個(gè)塊地上配置水土保持林草措施、工程措施及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等，形成綜合的防治體系，新疆、甘肅、青海等地采用此措施進(jìn)行水土流失防治的比較多。
4.積極探索，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和完善工作。做好水土保持工作，必須注重生態(tài)的自我修復(fù)工作和水土保持工作方面的善后工作，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，更好的發(fā)揮大自然的力量促進(jìn)大面積植被修復(fù)。在日常的水土流失治理中，人們只重視人為性的補(bǔ)救措施，而忽視生態(tài)的自我修復(fù)功能。我們要改變這種觀念，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)的自我修復(fù)作為主要抓手，從而更好的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧友好相處，遵循自然規(guī)律，人要更好的去順應(yīng)自然。
結(jié)語(yǔ)
正確認(rèn)識(shí)我國(guó)水土保持工作面臨的困境，探尋相應(yīng)的策略來(lái)應(yīng)對(duì)水土保持工作面臨的困境，來(lái)充分發(fā)揮水土保持工作在整治我國(guó)水土流失環(huán)境問(wèn)題方面所發(fā)揮的積極作用，從根本上遏制水土流失給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]肖華堂.基于博弈視角的湖南省水土流失治理對(duì)策研究（湖南科技大學(xué)畢業(yè)論文），2013.
[2][3]劉強(qiáng).當(dāng)前水土保持工作存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].工程科技，2012，（2）.
