摘要 分析了鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系現(xiàn)狀及存在的問題，指出當(dāng)前鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不適應(yīng)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要不適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不適應(yīng)。提出了解決這些問題的有效途徑：加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系;建立高效的鄉(xiāng)村水利社會化服務(wù)體系。 

　　關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村;水利;服務(wù)體系;適應(yīng)性 

　　鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系是鄉(xiāng)村綜合服務(wù)體系的重要組成部分。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，這就要求加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村水利服務(wù)社會化。筆者分析了鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問題，提出了解決問題的有效途徑。 

　　1 鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀 

　　為了加強(qiáng)對基層水利設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，維護(hù)好廣大人民群眾的權(quán)益，保證水利設(shè)施效益的充分發(fā)揮和農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定，2011年中央一號文件明確提出，要健全基層水利服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力[1]。2012年6月，水利部、中央編辦、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2012〕254號）（以下簡稱《意見》），《意見》對基層水利服務(wù)體系建設(shè)的總體要求、基本原則、具體任務(wù)以及地方的落實(shí)要求等方面作出了明確規(guī)定。自兩個文件出臺以來，我國鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系建設(shè)得到了長足發(fā)展，不論是服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員，還是服務(wù)能力和服務(wù)水平均有顯著提高。截至2017年底，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域或片 區(qū)）水利站29 351個;共有農(nóng)民用水合作組織8.3 萬個，管理灌溉面積 2 400萬hm2，占全國農(nóng)田有效灌溉面積的35.3%[2]。 

　　2 鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系適應(yīng)性存在的突出問題 

　　雖然近年來鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系建設(shè)取得了較大發(fā)展，但仍然存在諸多問題，如服務(wù)組織管理體系仍需完善和加強(qiáng)，許多地區(qū)鄉(xiāng)村水利服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未健全，已有機(jī)構(gòu)中仍存在經(jīng)費(fèi)不足等問題致使相關(guān)服務(wù)不能順利開展。此外，人員編制不足也在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村水利服務(wù)組織的正常運(yùn)行。服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，人才流失嚴(yán)重等導(dǎo)致服務(wù)能力弱等。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)有的水利服務(wù)體系，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的改革與發(fā)展的需要，這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在以下3個方面。 

　　2.1 與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不適應(yīng) 

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[3]。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。水利作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在防范抵御洪澇災(zāi)害、改善農(nóng)業(yè)灌溉條件、保障農(nóng)村飲水安全、美化農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的導(dǎo)引和支撐作用[4]。 水利作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的前提條件，生態(tài)宜居的構(gòu)成要素，鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，治理有效的生動實(shí)踐以及是生活富裕的基礎(chǔ)保障[5]，要真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系來講，是服務(wù)領(lǐng)域的拓展，是服務(wù)深度和廣度的延伸，是服務(wù)面向的擴(kuò)大，鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系不再僅僅服務(wù)于灌溉、防洪、排澇、供水等，還要主動服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人們對美好生活的追求等，面臨新的挑戰(zhàn)，是一個全新的課題，也是對鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系提出的更高要求。 　　1.2 與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要不適應(yīng) 

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在農(nóng)村這個地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各層次之間的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)。它既包括農(nóng)村地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系及其變化，也包括產(chǎn)業(yè)之間各要素投入產(chǎn)出的關(guān)系及其變化[6]。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新的歷史時期的重大任務(wù)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，這就要求鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系在進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的同時，還要不斷強(qiáng)化服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)的功能。 

　　調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還包括第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)是要做到糧食生產(chǎn)調(diào)整“穩(wěn)中有進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)要堅(jiān)持調(diào)優(yōu)、創(chuàng)新和提高，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以效益為中心，以品種多樣化、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、整體區(qū)域特色化來尋求新的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就要求有與之相適應(yīng)的水利工程設(shè)施及水利服務(wù)體系。 

　　1.3 與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不適應(yīng) 

　　黨的十九大報告明確提出，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[7]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打造穩(wěn)定平臺。新時代建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展體系要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展為導(dǎo)向。圍繞農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步增收，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系和風(fēng)險防范體系。這就要求建立與之相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系和水旱災(zāi)害防范體系，而現(xiàn)有鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系是難以滿足這種提升的。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)不同地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特色，在從生產(chǎn)源頭提高自然資源利用率的基礎(chǔ)上，調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)并打造特色產(chǎn)業(yè)和品牌有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益，這為鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系提出了新的要求。 

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要不斷提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。一要不斷深化農(nóng)村土地制度改革，積極推動土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移將帶來土地利用的相對集中與規(guī)模經(jīng)營[8]，為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。土地流轉(zhuǎn)不僅為鄉(xiāng)村水利服務(wù)帶來服務(wù)對象的改變，同時也帶來服務(wù)方式的調(diào)整。二要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，保障農(nóng)業(yè)有效供給[9]。我國農(nóng)業(yè)在取得重大成就的同時，也面臨深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是破解結(jié)構(gòu)失衡問題的重要舉措。從供給側(cè)看，要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式，確保我國質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略等戰(zhàn)略能夠有效落實(shí)。這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)同樣離不開鄉(xiāng)村水利高質(zhì)量的服務(wù)。 

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，只有保持優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)壞境，才能夠更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[10]。水利如何更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，是鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系建設(shè)面臨的又一新課題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要圍繞水資源短缺問題，大力實(shí)施高校節(jié)水工程，要改革農(nóng)業(yè)灌溉方式，通過探索“精準(zhǔn)滴灌”方式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益最大化等都需要建立與之相適應(yīng)的水利服務(wù)體系。 

　　3 對策與建議 

　　3.1 加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系 

　　鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系要滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，克服現(xiàn)有鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系存在的不足和局限性，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系。 

　　3.1.1 

　　服務(wù)手段的現(xiàn)代化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，整合、完善水利服務(wù)信息資源。鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)方向由注重為政府決策服務(wù)到為政府決策和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)并重、服務(wù)內(nèi)容由側(cè)重水利應(yīng)用技術(shù)服務(wù)到技術(shù)、市場、水情、水文化等綜合性服務(wù)并重、服務(wù)渠道由注重傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合并重轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新服務(wù)載體，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村水利服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力相對不足與服務(wù)對象需求多樣化的矛盾日益突出，針對這一情況，應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)載體，建立信息化服務(wù)平臺，推動鄉(xiāng)村水利服務(wù)精細(xì)化、個性化，通過開通短信服務(wù)平臺、服務(wù)熱線等，讓群眾只要動動手指、發(fā)個短信，就能享受到快捷方便的服務(wù)。 

　　3.1.2 

　　服務(wù)模式的現(xiàn)代化。首先要加快建立鄉(xiāng)村水利服務(wù)新模式。過去水利技術(shù)推廣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站到村到農(nóng)戶的方式已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村改革發(fā)展的需要，現(xiàn)在承接水利技術(shù)應(yīng)用的主體不僅僅是農(nóng)戶，也不僅僅是農(nóng)業(yè)，還包括農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶的等以及鄉(xiāng)村日益發(fā)展的第二、三產(chǎn)業(yè)，還包括鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境用水等，因此鄉(xiāng)村水利服務(wù)必須改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，在健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術(shù)推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，鼓勵科研、院校、企業(yè)等其他水利科技創(chuàng)新主體進(jìn)入鄉(xiāng)村水利服務(wù)領(lǐng)域，培育多元化水利科技推廣服務(wù)主體。其次，以政府購買服務(wù)方式補(bǔ)充公共服務(wù)不足。比如充分整合或利用科研、院校、部門、企業(yè)等人才、設(shè)備等資源，開展節(jié)水技術(shù)服務(wù)與推廣。再比如，充分發(fā)揮科研、院校的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，完善災(zāi)害預(yù)防服務(wù)體系，應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。要不斷完善民間組織，強(qiáng)化補(bǔ)充功能。要不斷完善個體形式的民間水利服務(wù)組織，強(qiáng)化民間水利服務(wù)主體在鄉(xiāng)村水利服務(wù)中的補(bǔ)充作用。要不斷提高水利服務(wù)組織的服務(wù)能力，降低服務(wù)風(fēng)險，加大政策扶持力度，為其合法經(jīng)營、文明經(jīng)營創(chuàng)造公開、公平的競爭環(huán)境。 

　　3.1.3 

　　服務(wù)能力的現(xiàn)代化。一是服務(wù)者自身現(xiàn)代化，服務(wù)者的能力是提升鄉(xiāng)村水利服務(wù)載體能力的關(guān)鍵要素。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村水利服務(wù)者素質(zhì)教育和培訓(xùn)，從文明服務(wù)、職業(yè)道德、專業(yè)知識等方面著手，采取多樣化的培訓(xùn)方式，使服務(wù)者更多的從學(xué)習(xí)中獲取自身能力素質(zhì)的提高，以適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展對水利服務(wù)越來越高的要求，樹立全心全意為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。二是服務(wù)設(shè)施與設(shè)備的現(xiàn)代化。服務(wù)設(shè)施與設(shè)備的現(xiàn)代化是提升服務(wù)能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系，要加大投入，注重服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的更新改造。三是注重服務(wù)對象的參與，在鄉(xiāng)村水利服務(wù)中，服務(wù)能力的另外一個重要要素是服務(wù)對象參與，許多水利服務(wù)的完成要依賴服務(wù)對象在服務(wù)提供期間的勞動、感受。四是服務(wù)制度現(xiàn)代化。制度建設(shè)是提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)工程。以制度保障鄉(xiāng)村水利服務(wù)常態(tài)化。完善考核評價制度，建立健全開放、透明的群眾評議機(jī)制，把評判權(quán)交給群眾，加大群眾評價的權(quán)重，讓“群眾滿意”成為檢驗(yàn)服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立激勵引導(dǎo)制度。將考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，激勵先進(jìn)、鞭策落后。建立工作責(zé)任制度，落實(shí)鄉(xiāng)村水利服務(wù)責(zé)任制。 　　3.2 建立高效的鄉(xiāng)村水利社會化服務(wù)體系 

　　鄉(xiāng)村水利社會化服務(wù)體系，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然。從本質(zhì)上說，鄉(xiāng)村水利社會化服務(wù)體系是指與水利相關(guān)的社會組織和個人，為滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)的需要，為鄉(xiāng)村提供的各種水利服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系。而與水利相關(guān)的社會組織既包括政府水利公共服務(wù)體系，也包括鄉(xiāng)村自發(fā)形成的水利合作組織，涉水企業(yè)以及院校、科研院所等。他們共同提供水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)體系，提供水利技術(shù)推廣的服務(wù)體系，提供水利信息服務(wù)、提供政策和法律服務(wù)等。 

　　建立高效的鄉(xiāng)村水利社會化服務(wù)體系，要堅(jiān)持覆蓋全程、綜合配套、便捷高效，著力健全服務(wù)組織，系統(tǒng)整合服務(wù)平臺，積極創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)形成多元化和社會化的鄉(xiāng)村水利社會化服務(wù)體系。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合完善功能，把政府涉水部門的職責(zé)主要放在提高鄉(xiāng)村水利公共服務(wù)能力上，同時采取財政、金融、稅收等手段，支持各類水利服務(wù)主體的發(fā)展，推動公益性、營利性、非營利性組織互相補(bǔ)充、分層發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公益性和經(jīng)營性相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，并建立政府購買公共服務(wù)機(jī)制，切實(shí)改變政府包辦一切的現(xiàn)象。要注重理順管理體制、明確縣鄉(xiāng)兩級“條塊”職責(zé)，建立健全管理制度，確保服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、專職化，全面推進(jìn)水利技術(shù)推廣責(zé)任制度建設(shè)，切實(shí)提高水利公共服務(wù)組織運(yùn)行質(zhì)量。二要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利公共服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合化發(fā)展，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、供水、環(huán)境、資源等相關(guān)服務(wù)功能，探索建立健全多功能、一站式服務(wù)模式。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資源配置，改變傳統(tǒng)服務(wù)“單打獨(dú)斗”的方式，積極推行分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域組團(tuán)式的服務(wù)模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)需求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利公共服務(wù)人員、企業(yè)、科研、院校的社會化服務(wù)人員協(xié)同開展服務(wù)，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的系統(tǒng)服務(wù)，提高服務(wù)的整體性。四是加大支持力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以適當(dāng)?shù)呢斦�金融支持政策鼓勵村級發(fā)展水利服務(wù)組織;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快的地區(qū)和行業(yè)，加大支持力度，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展自身水利服務(wù)組織，引導(dǎo)鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)投入高水平的社會化服務(wù)資源;對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱地區(qū)，以公共財政支持為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會資本參與公益性與營利性相結(jié)合的民營水利服務(wù)組織建設(shè)。五是大力發(fā)展村級水利服務(wù)組織。村級水利社會化服務(wù)直接與農(nóng)戶見面，是水利社會化服務(wù)的基礎(chǔ)。要加快發(fā)展鄉(xiāng)村用水合作組織，創(chuàng)新建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作服務(wù)機(jī)制。 

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