技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是投標(biāo)書的兩大組成部分，而技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計（施工方案）則是技術(shù)標(biāo)的核心，作為招投標(biāo)工程中施工單位技術(shù)人員，區(qū)分技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計（施工方案）與指導(dǎo)工程施工的施工組織設(shè)計的異同，具有重要的意義。區(qū)分兩者的不同能使工程技術(shù)人員在編制技術(shù)標(biāo)時作到目標(biāo)名確，有的放矢，編制出完美的技術(shù)標(biāo)，增大中標(biāo)機率。對于施工難度大，施工工藝特殊的投標(biāo)工程項目，技術(shù)標(biāo)在整個標(biāo)書中占有舉足輕重的地位，有時往往決定標(biāo)書中標(biāo)與否。
技術(shù)標(biāo)方案與指導(dǎo)工程施工的施工組織設(shè)計的不同之處：
1、 概念不同
所謂施工組織設(shè)計：就是在編制前已經(jīng)完成了施工任務(wù)委托（或工程項目已中標(biāo)），設(shè)計已作了交底，現(xiàn)場已踏勘等工作，亦即施工條件部分或全部或者絕大部分的條件已落實的情況下編制的，它對于施工技術(shù)及其建筑經(jīng)濟(jì)活動而言是較為重要的文件。而技術(shù)標(biāo)方案：就是招標(biāo)前所進(jìn)行的施工組織設(shè)計，在這個時間內(nèi)，未知的以及待定的條件較多，對工程的情況不能做到十分透徹的、全面的了解，設(shè)計上還沒有作技術(shù)交底，施工條件以及施工力量還沒有真正的落實好，因此在這種情況下編制施工組織設(shè)計，它就不可能，也不具備進(jìn)行嚴(yán)格、周密地進(jìn)行設(shè)計的條件，甚至有些結(jié)論也不能作出肯定的回答。
2、責(zé)任不同
對于投標(biāo)單位來講，如果中標(biāo)則意味著投標(biāo)企業(yè)首先按投標(biāo)方案的要求去做，對于具有法律性或者政策性的某些原則性問題，就必須加以注重落實，認(rèn)真去做，不得擅自修改，它是甲乙雙方的行為準(zhǔn)則，也可以說施工單位對建設(shè)單位的承諾，必須要負(fù)的責(zé)任。而對施工組織設(shè)計，它則是在中標(biāo)得到中標(biāo)工程更加詳細(xì)的技術(shù)資料后編制的，是施工企業(yè)的內(nèi)部行為。因此，它可以在具有法人企業(yè)內(nèi)部通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段或者其他手段，在不影響工程質(zhì)量的情況下，加以必要的調(diào)整。
3、內(nèi)容不同
投標(biāo)方案，它是主要為建設(shè)單位和招標(biāo)工作人員及招標(biāo)工程評審人員為主要服務(wù)對象，因而在編制工作中必須引起注意：第一、投標(biāo)人必須意識到并且要充分理解建設(shè)單位（業(yè)主）對招標(biāo)工程所要關(guān)心的問題，第二、投標(biāo)人能否具有招標(biāo)人預(yù)先要實現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度及各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的能力；第三、經(jīng)過招投標(biāo)中的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其內(nèi)在內(nèi)容來判別投標(biāo)人所具有的可信度，資信度；第四、假如投標(biāo)人中標(biāo)的話，那么他們將在那些方面，那些主要施工環(huán)節(jié)上進(jìn)行有效的、合理的、全面的管理。而對于施工組織設(shè)計而言，則是對已明確了的工程（或項目工程）進(jìn)行編制時，重點應(yīng)放在組織工作合理性與技術(shù)上的可行性，質(zhì)量與工期指標(biāo)的明確性，不必過多強調(diào)其它方面的情況：如施工單位的資質(zhì)條件，企業(yè)性質(zhì)，各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)等對編制施工組織設(shè)計來講可以弱化一些的內(nèi)容。
投標(biāo)方案的編制
1、工程特點：重點應(yīng)論述兩個方面的內(nèi)容，首先是要述投標(biāo)人對工程建設(shè)任務(wù)的認(rèn)識狀況，能夠使用招標(biāo)單位或招標(biāo)人看到投標(biāo)單位（或投標(biāo)人）對建設(shè)單位（業(yè)主）關(guān)注的問題，必須要有充分的理解和認(rèn)識，并且要有足夠的重視。其次，要正確把握施工組織工作及施工技術(shù)難點。
2、施工組織
（1）施工隊伍情況；選用一支什么樣的施工隊伍進(jìn)入工地是招標(biāo)人最為關(guān)心的，在編制過程中要詳細(xì)地、明確地表明擬用施工隊伍的情況，包括隊伍的規(guī)模大小，技術(shù)水平狀況，設(shè)備裝備條件，工作人員素質(zhì)直到施工隊伍組織機構(gòu)。另外，還需附上資質(zhì)證書，或者有關(guān)資料供招標(biāo)單位（招標(biāo)人）審核。
（2）特殊作業(yè)工種的施工方法：對于一個比較全面的大、中型建筑工程它總是要有一些特殊作業(yè)，對于特殊作業(yè)的施工極大的影響著工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期、及其效益，因而對于招標(biāo)人來說也是極其重要的，因此、也是用來判斷施工組織安排的可靠性指標(biāo)之一，所以也必須預(yù)以重視。
（3）總體部署：要合理的、有效的安排各工段之間，平面之間平面與平面之間，各空間之間的施工順序，對于所要施工的內(nèi)容要給予明確的控制。
3、施工方案：編制施工方案要有一定的選擇性。其一是對于已經(jīng)選定的施工方法要作說明，證實是切實可行的。其二就是說當(dāng)施工方法依據(jù)施工條件發(fā)生轉(zhuǎn)移時，要分別加以說明，及入選的順序何為第一方案，何為第二方案，以便于能夠靈活應(yīng)用。對于施工中的技術(shù)難點要輔以可靠的技術(shù)措施，對于本地區(qū)、本部門的習(xí)慣做法可略講或不講，對于獨特的、先進(jìn)的施工技術(shù)則應(yīng)該詳細(xì)闡述。
4、管理指標(biāo)；
（1）工期：從施工單位的效益上看，創(chuàng)效益最佳工期：為招標(biāo)單位（或招標(biāo)人）設(shè)想的爭取工期；對招標(biāo)人做出承諾的保證工期。
（2）質(zhì)量；質(zhì)量保證體系的健全建立情況；企業(yè)是否經(jīng)過ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證，詳盡的質(zhì)保措施。擬定要達(dá)到的質(zhì)量等級；特殊專業(yè)，特殊部位保證工程質(zhì)量的措施。
（3）安全、環(huán)保、節(jié)能、等方面的目標(biāo)措施。
5、施工進(jìn)度計劃；只需要在工程關(guān)鍵部位控制明確，可采用列表表示，明確即可。
6、現(xiàn)場表面布置圖；此平面布置圖可略畫，只需對涉及到城市規(guī)劃，建筑物工程位置及一些設(shè)備、設(shè)施等方面的內(nèi)容準(zhǔn)確一些即可。
7、注意事項
（1）重點突出，針對性強，文體明快。
（2）明確招投標(biāo)雙方關(guān)系，禁止采用命令性用語。
（3）融合雙方關(guān)系，協(xié)調(diào)好工作內(nèi)容。
（4）各種圖表繪制正確，內(nèi)容豐富，圖文并茂。
（5）裝訂整齊，規(guī)范化、規(guī)格化。
（6）對于暗標(biāo)，則在投標(biāo)方案中不能出現(xiàn)，標(biāo)志性，如工程名稱，施工單位名稱、施工人員名稱等。
認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確理解招標(biāo)方意圖，詳細(xì)闡述乙方企業(yè)的技術(shù)專長，對投標(biāo)的成功有相對重要的意義。