關(guān)鍵詞：三邊工程；施工圖預(yù)算；簽證；設(shè)計(jì)變更；預(yù)算編制；決算編制 

　　何為“三邊工程”：三邊工程是指在建設(shè)工程中，因?yàn)槟撤N原因，工程項(xiàng)目實(shí)行邊設(shè)計(jì)，邊報(bào)價(jià)，邊施工，這樣的建設(shè)工程項(xiàng)目常稱為三邊工程。三邊工程是違背工程建設(shè)基本程序的，在施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，并且有工程質(zhì)量和安全隱患。一般不主張三邊工程。 

　　在現(xiàn)實(shí)中一般來(lái)說(shuō)這類項(xiàng)目都具有這些問(wèn)題：業(yè)主出于接待領(lǐng)導(dǎo)或銷售樓盤(pán)、召開(kāi)展會(huì)等需要不得不實(shí)行“三邊工程”，給定的工期很短，需要搶工才能完成；圖紙又不全，往往僅有初步設(shè)計(jì)圖；先開(kāi)工，后簽合同，而且合同談判前尚無(wú)施工圖預(yù)算，只有項(xiàng)目概算或估算，大多按費(fèi)率合同形式或暫定價(jià)合同形式簽定合同。 

　　而且就業(yè)主方而言在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工時(shí)，項(xiàng)目成本控制上存在困難，比如：設(shè)計(jì)上，施工圖不全缺立面圖、節(jié)點(diǎn)圖，基層做法不明確；面飾材料品種、規(guī)格、型號(hào)未確認(rèn)，價(jià)格難詢；施工合同尚在談判過(guò)程中，合同條款關(guān)于措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)的計(jì)取無(wú)定論；數(shù)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，概算往往不準(zhǔn)確等等。 

　　筆者多年來(lái)從事工程造價(jià)工作，經(jīng)過(guò)深入的思考，總結(jié)一些這方面的體會(huì)，現(xiàn)提供給同行們借鑒： 

　　（1）在合同談判時(shí)應(yīng)注意：①合同中要明確甲指分包、甲指乙供材、甲供材的范圍以及采保費(fèi)和總包費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算基數(shù)，確定定額人工、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等造價(jià)編制時(shí)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)；⑦合同條款中要加入業(yè)主方確認(rèn)施工文件時(shí)限的約束性條款，比如：進(jìn)場(chǎng)后我們施工方上報(bào)預(yù)算給業(yè)主方或跟蹤審計(jì)方，應(yīng)在多少天內(nèi)審計(jì)確認(rèn)，過(guò)了時(shí)限不給答復(fù)即視同默認(rèn)等等；③合同中必須確定簽證批復(fù)的流程，例如：石材、固定家具的認(rèn)價(jià)確定方式，要提供什么資料，填報(bào)那些表單，經(jīng)過(guò)那些部門(mén)審批，一般審批周期要多長(zhǎng)等等。 

　　（2）在項(xiàng)目投標(biāo)階段，認(rèn)真編制概算，用概算指導(dǎo)施工圖預(yù)算編制，主要材料的采購(gòu)招標(biāo)主動(dòng)讓業(yè)主方也參與，這樣能加快價(jià)格的確認(rèn)，好比石材的采購(gòu)，可以聯(lián)合業(yè)主方一起對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察。材料選用上要選用方便簽價(jià)的品種，也就是用一些銷售管理較嚴(yán)格的大公司的新材料新品種，這類公司一般有保護(hù)施工方的價(jià)格政策同時(shí)銷售渠道也正規(guī)，質(zhì)量有保證。 

　　還有預(yù)算編制的分成四步來(lái)進(jìn)行：①當(dāng)有方案圖效果圖時(shí)，往往在進(jìn)場(chǎng)前，編概算控總盤(pán)；②當(dāng)有平面立面圖時(shí)，一般在合同談判階段，編施工圖預(yù)算；③當(dāng)施工節(jié)點(diǎn)圖也出齊時(shí)，一般工程進(jìn)度20%左右，要調(diào)整預(yù)算；④發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，可能工程進(jìn)度已經(jīng)有50%，調(diào)整出符合實(shí)際的預(yù)算，看看與當(dāng)初的概算出入有多大，如果出入太大，要及時(shí)與業(yè)主方溝通，尋找控制成本的辦法。 

　　在預(yù)算編制調(diào)整的同時(shí)，同步編制《預(yù)算與成本對(duì)比表》，雖然一開(kāi)始編《對(duì)比表》往往有難點(diǎn)：很多未確定事項(xiàng)，《對(duì)比表》沒(méi)法做，還存在圖紙不齊，量難統(tǒng)計(jì)；方案不滿意，不停在改等等。因而只能是選某一時(shí)間點(diǎn)出的圖為預(yù)算報(bào)價(jià)依據(jù)的藍(lán)圖，后面更改按“變更簽證”方式處理；若立面圖不全，或沒(méi)節(jié)點(diǎn)圖，我們可以往復(fù)雜處考慮，合理推斷施工做法，再去編預(yù)算；材料簽價(jià)難批，材料價(jià)格上報(bào)業(yè)主方，遲遲得不到回復(fù)，可以先按申報(bào)價(jià)帶入定額，去編預(yù)算。另一方面要給業(yè)主提供認(rèn)價(jià)原始資料，去軟磨硬泡，甚至以停工相威脅逼出簽價(jià)回復(fù)；再有就是施工班組的核算方式未定，勞務(wù)分包協(xié)議未簽，人工成本無(wú)法定，可以先談定基本項(xiàng)目的單價(jià)，一時(shí)難以談定的個(gè)別項(xiàng)目的單價(jià)，就做估算帶入《比價(jià)表》。對(duì)于那些施工范圍變化難以確定的項(xiàng)目，存在重大設(shè)計(jì)變更可能的項(xiàng)目，或者班組調(diào)整、誤工事項(xiàng)、重大返工等難以預(yù)估事件，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)值，推算一定比例的預(yù)留費(fèi)�？傊�預(yù)算要貼近業(yè)主造價(jià)控制紅線，基層做法的復(fù)雜或簡(jiǎn)化，次要部位設(shè)計(jì)的繁瑣或簡(jiǎn)潔，輔助區(qū)域的是否包含在內(nèi)，都是我們可以調(diào)整預(yù)算金額，以符合業(yè)主方造價(jià)控制范圍。 

　　在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更要適時(shí)調(diào)整預(yù)算，并將簽證及時(shí)送業(yè)主方、監(jiān)理方報(bào)批；對(duì)于零星的土建整改項(xiàng)目盡可能一次性施工到位，遂即報(bào)出簽證送審；注重調(diào)整隱蔽節(jié)點(diǎn)的施工做法，做到合理省料，這些地方往往是有應(yīng)該抓住的利潤(rùn)源。如果不斷有增項(xiàng)發(fā)生，盡可能估計(jì)可能的變化范圍，盡可能估計(jì)足，要考慮到主材變化、搶工措施等對(duì)成本的影響，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算及成本。 

　�。�3）在完工階段，要搞清發(fā)生了那些項(xiàng)目及每項(xiàng)成本的組成部分有那些，例如：不銹鋼加工件的價(jià)格含那些內(nèi)容，含不含安裝費(fèi)等等�？梢钥焖倬幑こ塘拷y(tǒng)計(jì)表，同時(shí)整理決算資料目錄，對(duì)應(yīng)目錄一件一件看資料是否整理歸檔到位，特別是業(yè)主方、監(jiān)理方簽字的設(shè)計(jì)變更、認(rèn)價(jià)資料等等。待完工后馬上進(jìn)入決算編制階段。 

　　決算編制時(shí)也有很多要注意的地方，一般來(lái)講定額子目往往不能照辦照套，需要根據(jù)施工實(shí)際進(jìn)行子目調(diào)整。要調(diào)整事項(xiàng)可能有：主材品種及損耗率、輔材品種及含量、人工含量等等，這種調(diào)整需要細(xì)致的推敲，不能一味地往高調(diào)就行。要有合理性，能拿出站得住腳的理由。比如主材損耗率，一般要有計(jì)算公式和排版圖做支撐，才能通過(guò)審計(jì)。再有貴重材料采購(gòu)成本的組成要寫(xiě)出組價(jià)的構(gòu)成，原料費(fèi)多少、加工費(fèi)多少、運(yùn)輸費(fèi)多少、搬運(yùn)費(fèi)、開(kāi)模費(fèi)、打樣費(fèi)等等，聽(tīng)導(dǎo)說(shuō)出道道來(lái)。所以在編制決算的時(shí)候就要準(zhǔn)備應(yīng)付審計(jì)的資料，例如材料招標(biāo)的詢價(jià)函等等，防備業(yè)主質(zhì)詢，也要和供應(yīng)商打好招呼，協(xié)助我們施工方應(yīng)對(duì)詢價(jià)。對(duì)于甲供材的供應(yīng)商，預(yù)先談判爭(zhēng)取返點(diǎn)。 

　　對(duì)于變更項(xiàng)目最好做好簽證再施工。不可忽略把口頭的設(shè)計(jì)變更盡快落實(shí)到紙面，比如：業(yè)主方某個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)視察后的口頭指示，要立刻寫(xiě)出整改意見(jiàn)辦會(huì)簽，接著呈報(bào)變更簽證。再有我們?cè)诜e極謀求業(yè)主簽證時(shí)要注意這幾點(diǎn)：①要換位思考，減小業(yè)主簽字的風(fēng)險(xiǎn)。②有時(shí)復(fù)雜的內(nèi)容簡(jiǎn)單化，容易讓業(yè)主對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容做出肯定明確的表態(tài)。③有時(shí)簡(jiǎn)單的內(nèi)容復(fù)雜化，比如設(shè)計(jì)變更的部位很多，必須一處一處講明，甚至于分開(kāi)辦簽證。④如果簽證很多，要分階段送批，掌握節(jié)奏，搞清流程，找對(duì)關(guān)鍵人。主要材料業(yè)主方的簽價(jià)，即使被逼停工也要拿到簽字確認(rèn)件。⑤辦簽證要注意證據(jù)鏈的完整性，以拆除項(xiàng)目簽證為例：為方便核量，拍攝拆除現(xiàn)場(chǎng)前后的照片，繪制好圖紙標(biāo)明拆除位置，說(shuō)明拆除后垃圾運(yùn)輸距離，說(shuō)明施工細(xì)節(jié)，如拆除是在白天還是晚上，是否存在保護(hù)性圍擋等等，對(duì)于拆除的人工量最好換算成點(diǎn)工。 

　　決算編制的最好方法，是一進(jìn)場(chǎng)就編決算資料目錄，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄；施工圖也動(dòng)態(tài)調(diào)整，快完工階段突擊畫(huà)完竣工圖，一完工就盯著監(jiān)理簽字；過(guò)程中，主材簽價(jià)想盡辦法也要拿到；班組工程量跟蹤核量，班組撤場(chǎng)前就簽字確認(rèn)；決算的定額子目逐條研究選擇最合理妥當(dāng)?shù)摹？傊�在工程進(jìn)度90%階段就開(kāi)始編決算，竣工驗(yàn)收一結(jié)束就可拿出全套決算資料。 

　　目前工程建設(shè)的大環(huán)境是決算拖拉，審計(jì)周期很長(zhǎng)，不利于施工企業(yè)。其實(shí)業(yè)主方也存在成本控制的困惑，預(yù)決算遲遲編不出來(lái)或不準(zhǔn)確對(duì)雙方都不利。所以要加強(qiáng)對(duì)三邊工程的預(yù)決算編制的重視，以預(yù)算控制成本，成本發(fā)生變化時(shí)及時(shí)反饋到預(yù)算上，業(yè)主方與施工方再一起尋求控制成本的辦法，以使項(xiàng)目能在預(yù)先設(shè)定的投資額內(nèi)完成，是大家一致努力的方向。但愿我的這些方法和建議能給同行們帶來(lái)幫助。