[關鍵詞]工程預算方法財務管理工程項目管理 

　　一、概述 

　　工程建設行業(yè)一直是國民經濟發(fā)展的支柱行業(yè),其興衰成敗關系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定!對于施工企業(yè)而言,一個個工程項目完成的好壞和盈利程度,往往取決于整個工程項目管理中的關鍵階段:施工前期工程預算的確定。 

　　工程項目管理與企業(yè)財務管理密不可分,企業(yè)財務管理的思想和方法能夠指導施工前期工程預算的確定和施工中期對于工程預算的控制。投資管理是財務管理最重要的方面之一。這個方面對應體現在工程項目管理上,重點就是工程資金預算。要如何將財務管理的相關理論和研究成果運用于現代項目管理,尤其是工程項目管理,是時代發(fā)展急需解決的問題。  

　    二、問題提出 

　　隨著我國加入WTO,單純的工程項目技術管理已經不能夠適應現代工程項目管理的需要,很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展,如何在工程項目管理的過程中引用財務管理的主流理論,對于提高企業(yè)經濟效益意義重大。就工程項目的工程預算階段本身而言,現有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的,存在著以下一些缺陷: 

　　1.基于資源消耗的成本確定造價的問題 

　　我國現有的工程項目造價確定方法首先是基于資源的,或者說是基于資源消耗的造價確定方法。這種方法對項目造價的確定是從項目所需消耗資源的多少入手,從項目所需各種資源的消耗和占用數量(如直接人工、設備、材料等)入手,并依次做出預算的造價確定方法。我國以套用標準定額為主,按照國家制定的工程項目概預算定額、取費標準、預算價格信息、資料的匯編,以及工程項目概預算工作組織管理的規(guī)定為核心,,去開展我們的工程項目造價管理�，F在我們雖然已經對這一制度做了許多改革,但是在工程項目造價確定方法上還是以標準和定額作為主導依據。 

　　2.基于部門的成本確定造價的問題 

　　這種工程項目造價確定方法將那些不直接形成項目工程實體的活動所發(fā)生的費用,按照以部門津貼發(fā)放和分攤的方式,去確定出它們的費用。例如,構成我國建筑安裝工程費的間接費之中的企業(yè)管理費、其它費用等工程項目造價的科目就屬于這一類。這類費用的確定,多數是按照項目直接費(形成工程實體的項目造價部分),乘上一個規(guī)定的取費比率來確定的。 

　　這種基于部門造價確定方法存在兩個方面的問題。首先,這種辦法按照部門分攤來確定工程項目的間接費,而不是依據工程項目實現過程中真實需要的管理活動和其它輔助性活動與過程去確定這類費用。同時,這種方法會出現由于國家規(guī)定的取費比率和取費計算方法的不科學和不準確造成的造價不準確,而且還會造成(在取費比率和方法上的)由于國家的干預形成對于一些企業(yè)的保護或偏袒,從而破壞市場競爭的合理化。  

　　3.造價確定依據方面的問題 

　　我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和發(fā)布有關工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數、取費調整指數等各種各樣的定額修訂參數等待,這些都是我國官方規(guī)定的工程造價確定依據。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法,但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統一標準定額,根據項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關十五規(guī)劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標,但是還有很長一段路要走。 

　　三、問題解決  

　　既然傳統的工程預算方法存在著這么多缺陷,那么我們就要從以下幾個方面給予修正: 

　　1.收集相應精度的項目活動與過程信息 

　　工程項目資金預算管理要求收集相應精度的項目工程技術與成本的數據資料和其它信息。例如,如果要確定的是工程預算造價,就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料,以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術與施工條件等一系列的數據與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境,對項目做出投標估價,以判斷其是否具有投標價值,并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標,又能保證企業(yè)中標后有利可圖。  

　　2.確定項目各項具體活動的能力占用與資源消耗清單 

　　工程項目資金預算管理要求分析并確定出項目各項具體活動的能力,占用與資源消耗的數量、質量和大致時間,從而形成項目具體活動所占用和消耗資源的清單。這種清單是一種圍繞項目具體活動展開的,以基于活動的成本核算原理確定的,有關各項具體活動的能力占用與資源消耗的清單。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額、了解定額,熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,了解設計意圖及圖紙表達內容所涉及的有關規(guī)范、標準圖集,對施工前已發(fā)生的設計變更也應做到心中有數。 

　　3.確定項目各項具體活動的造價 

　　工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后,就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息,逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說,通常都是按照市價或市場預測價確定的,而對于“占用的能力”來說,需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定,預算人員要認真調查市場,選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定,預算人員要認真調查市場,選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現場簽證�，F場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等,預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分,對工程成本進行科學的、合理的估價,確定工程的真實成本或成本的變動范圍。  

　　4.匯總確定整個項目的造價 

　　工程項目資金預算管理最后將由上述步驟所得到的各項具體活動的造價進行匯總,并最終確定出整個工程項目的總造價。計算其他各項費用和利稅匯總時,取費標準應從實際出發(fā),了解工程項目內容及參加競標隊伍的實力,通過對工程項目重要程度的認識,爭取做到公正、合理計費。要根據工程的特點、預算定額、取費標準或者國家發(fā)布的其他有關的造價指數,并利用各種渠道和方法取得一切有關信息,以指導預算。這是基于活動的工程造價確定方法的最后一項工作,這項工作首先要對各項具體活動的成本造價進行必要的審核與校對,然后要將各項具體活動的成本造價進行整理和匯總,最終在匯總的基礎上加上必要的項目不可預見費等內容,從而得到整個工程項目基于活動的成本造價。 　 

　　四、總結 　 

　　從工程項目發(fā)展歷史過程來看,工程項目管理中財務管理領域的理論發(fā)展還不夠完善。尤其是工程項目預算方法理論還沒有作為一個獨立部分進行系統的理論研究,項目管理者感覺到工程預算的重要性,卻又沒有較成型的理論指導于實踐,以致實踐管理過程中存在不少的盲目性。未來,工程項目管理將向柔性、全面、全過程性等方向發(fā)展,工程項目資金預算在項目管理中的重要性將進一步得到加強。資金預的方法也將成為項目管理研究的核心問題。  

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