定額是一種事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而施工定額則是公路施工企業(yè)項目在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動、機械、材料消耗量及管理費支出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)在達到或超過歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核公路施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標(biāo)報價的依據(jù)。 　 

　　一、企業(yè)施工定額的編制原則 　 

　　（一）定額水平的平均先進性原則 

　　施工定額水平是按照正常的施工條件，多數(shù)公路施工企業(yè)的施工機械裝備程度、合理施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的，反映了社會平均消耗水平標(biāo)準(zhǔn)；而企業(yè)施工定額水平反映的則是單個施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過程中的大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平。 

　�。ǘ�）定額劃項的適用性原則 

　　施工定額作為參與市場經(jīng)濟競爭和承包計價的依據(jù)，在編制劃項上要與公路工程招標(biāo)范本中規(guī)定的編號和項目名稱、計量單位等保持一致，這樣既有利于報價，更有利于企業(yè)個別成本與社會平均成本的比較分析。由于企業(yè)施工定額更多的考慮了施工組織設(shè)計、先進施工工藝和技術(shù)以及其它的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在劃項時要比預(yù)算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時每章節(jié)后要預(yù)留空檔位置，不斷補充因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而出現(xiàn)的新的定額子目。 

　　（三）獨立自主編制的原則 

　　施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制施工定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，更好地面對公路市場競爭環(huán)境，也有利于促進新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計算規(guī)則、項目劃分規(guī)定和計量單位等應(yīng)與國家政策規(guī)定保持銜接。 　 

　　二、企業(yè)施工定額的編制內(nèi)容及依據(jù) 　　 

　　企業(yè)施工定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案，總說明，工程量計算規(guī)則，定額劃項，定額水平的制定，定額水平的測算，定額編制基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)類和編寫。 

　　定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價格政策，現(xiàn)行的公路工程施工及驗收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護法律、法規(guī)，國家設(shè)計規(guī)范，各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集，施工圖紙，企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。 　　 

　　三、企業(yè)施工定額的編制方法 　 

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場觀察測定法 

　　現(xiàn)場觀察測定法以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段。通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點，是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且也能改善施工組織管理。改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡便、應(yīng)用面廣和資料全面，適用影響工程造價大的主要項目及新技術(shù)、新工藝。 

　　（二）經(jīng)驗統(tǒng)計法（抽樣統(tǒng)計法） 

　　經(jīng)驗統(tǒng)計法是運用抽樣統(tǒng)計的方法，從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析。測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系列數(shù)學(xué)模型，對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統(tǒng)計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，使其統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料越來越完善、真實、可靠。此方法的特點是積累過程長，統(tǒng)計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復(fù)雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準(zhǔn)確性也不夠。 

　　（三）定額換算法 

　　這種方法是按照工程預(yù)算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲備狀況，結(jié)合實際情況對定額水平進行凋增或調(diào)減，從而確定工程實際成本。如果企業(yè)施工定額尚未建立健全，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一個捷徑。這種方法在假設(shè)條件下，把變化的條件羅列出來進行適當(dāng)?shù)脑鰷p，既比較簡單易行，又相對準(zhǔn)確，是補充企業(yè)一般工程項目人、材、機消耗標(biāo)準(zhǔn)的方法之一，不過其定額水平的制定要在實踐中得到檢驗和完善。 

　　作為公路施工企業(yè)，工程項目是企業(yè)利潤的源泉，降低工程成本成了增加利潤的主要渠道，用企業(yè)施工定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對市場占有率因素等做準(zhǔn)確地測算、分析和評判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學(xué)地進行經(jīng)營決策的依據(jù)。它對加強成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益具有重大意義。