摘要：工程招投標(biāo)的中心思想是通過工程招投標(biāo)這一過程招標(biāo)人要從投標(biāo)人中選擇最能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)的投標(biāo)人，通過這一工程招投標(biāo)的過程來實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人整體最優(yōu)化的價(jià)值目標(biāo)。本文主要是想通過采用引入價(jià)值工程方法來解決現(xiàn)有工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法中存在的問題。采用價(jià)值工程的分析方法，通過功能評(píng)價(jià)、成本評(píng)價(jià)及價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)的計(jì)算，綜合地評(píng)價(jià)投關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價(jià)值工程；評(píng)標(biāo)方法

1價(jià)值工程的基本原理

價(jià)值工程（ValueEngineering簡(jiǎn)稱VE）的基本思想就是要求以壽命的整個(gè)周期所需要的最低消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)一些必要的功能，而致力于功能分析的全部組織的活動(dòng)。價(jià)值工程最主要的目的就是以最低的成本得到產(chǎn)品最高的價(jià)值，亦即實(shí)現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。因此，價(jià)值、功能和成本三者之間的關(guān)系應(yīng)該是：價(jià)值（V）=功能（F）/成本（C）。公式給我們的啟示是：一方面客觀地反映了用戶的心態(tài)，都想買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，因而必須考慮功能和成本的關(guān)系，即價(jià)值系數(shù)的高低；另一方面，又提示產(chǎn)品的生產(chǎn)者可從下列途徑提高產(chǎn)品的價(jià)值：①在保持功能水平不變的情況下，降低成本；②在保持成本不變情況下，提高功能水平；③在提高功能水平的同時(shí)，降低成本；④成本略有提高，功能水平大幅度提高；⑤功能水平略有下降，成本大幅度下降。

2現(xiàn)行招投標(biāo)中存在的問題

當(dāng)前國際上流行的建設(shè)工程分派任務(wù)的主要形式就是工程招投標(biāo)。為了能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的價(jià)值目標(biāo)，招標(biāo)人一般都會(huì)根據(jù)工程投標(biāo)的方式來決定投標(biāo)人。而招標(biāo)人根據(jù)價(jià)值目標(biāo)的多樣性進(jìn)行系統(tǒng)分析，大致可以歸納為三個(gè)方面，分別是：質(zhì)量、工程和投資目標(biāo)三點(diǎn)。這三個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一。其中對(duì)立關(guān)系主要表現(xiàn)在：對(duì)工程質(zhì)量的要求較高，這就需要投入大量的時(shí)間和金錢來進(jìn)行工期建設(shè)；如果為了搶時(shí)間、趕進(jìn)度，為了最短的時(shí)間來完成工程項(xiàng)目的話，最后肯定會(huì)使得工程質(zhì)量下降；如果為了節(jié)約費(fèi)用、減少投資，這樣就會(huì)使得工程項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低。統(tǒng)一的關(guān)系主要表現(xiàn)在：為了提高進(jìn)度急需要采取措施，就是適當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)條件，增加投資數(shù)量，這樣既可以加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，縮短工期，還可以使項(xiàng)目盡早投入使用，投資能夠盡早回收，也能提高項(xiàng)目全壽命周期的經(jīng)濟(jì)效益；適當(dāng)提高項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣雖然會(huì)造成一次性投資和建設(shè)工期的增加，但是項(xiàng)目動(dòng)用后因?yàn)橘|(zhì)量好，會(huì)節(jié)約經(jīng)常維修的費(fèi)用，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。在機(jī)場(chǎng)的評(píng)標(biāo)過程中，我們主要受到建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織以及招標(biāo)中心的監(jiān)督等人為因素的制約。因此評(píng)價(jià)方法的構(gòu)成因素和各因素所占的權(quán)數(shù)得不到固定，而投標(biāo)人的信譽(yù)、能力、業(yè)績(jī)等不易量化的因素較為主觀隨意，在投標(biāo)過程中一旦被干預(yù)，就會(huì)使得建設(shè)單位出現(xiàn)傾向于某個(gè)有利的投標(biāo)單位，以此導(dǎo)致不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。而已經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)方式下，往往造成有漏項(xiàng)的投標(biāo)方很有可能中標(biāo)，而準(zhǔn)確計(jì)算工程量的投標(biāo)方反而不能中標(biāo)，最終形成不合理的低價(jià)中標(biāo)，引起建設(shè)單位和施工單位在施工和結(jié)算中扯皮，影響工程質(zhì)量和工程總投資�；�于以上原因，我們就要從價(jià)值工程的產(chǎn)生背景和基本理論出發(fā)，將價(jià)值工程合理的引入評(píng)標(biāo)機(jī)制中來，使之有效地和技術(shù)標(biāo)評(píng)審有機(jī)結(jié)合起來，避免上述弊端的出現(xiàn)。

3價(jià)值工程應(yīng)用于招投標(biāo)

將價(jià)值工程引入工程招投標(biāo)并非完全推翻現(xiàn)有的方法，而是在綜合評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)上，不設(shè)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，這樣能夠使經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審進(jìn)行量化，以減少人為因素對(duì)決策的干擾。這樣對(duì)于投標(biāo)人的投標(biāo)文件也能相應(yīng)的進(jìn)行兩個(gè)方面的劃分，即技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩方面。其中技術(shù)標(biāo)里邊只要包括工程的施工方案、工程施工工期、工程施工質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容，而另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)內(nèi)容主要就是投標(biāo)的報(bào)價(jià)價(jià)格。對(duì)于投標(biāo)文件的審查工作主要從以下三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，首先就是對(duì)投標(biāo)方案中所設(shè)定的質(zhì)量?jī)?nèi)容進(jìn)行專業(yè)的評(píng)審，其次就是對(duì)投標(biāo)方案中所設(shè)定的成本方案進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，最后還要對(duì)投標(biāo)方案中所設(shè)定的工期目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)評(píng)審。這三個(gè)方面內(nèi)容主要也是招標(biāo)人的價(jià)值目標(biāo)所包括的主要內(nèi)容。3.1功能評(píng)價(jià)系數(shù)綜合工程特點(diǎn)以及招標(biāo)人的需求，對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行功能分析，采用綜合評(píng)價(jià)法所得的數(shù)據(jù)計(jì)算第j個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)方案中的第i項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)的功能評(píng)價(jià)系數(shù)Fij。

F=（1）

公式（1）中，f是第j個(gè)投標(biāo)人第i項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)（質(zhì)量、投資和工期目標(biāo)）的綜合得分。

3.2成本評(píng)價(jià)系數(shù)依據(jù)各投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)標(biāo)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)），計(jì)算各投標(biāo)方案的成本評(píng)價(jià)系數(shù)C。

C=（2）

公式（2）中，c是第j個(gè)投標(biāo)人關(guān)于工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.3價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)根據(jù)功能和成本評(píng)價(jià)系數(shù)，可以計(jì)算第j個(gè)投標(biāo)人第i項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)（質(zhì)量、投資和工期目標(biāo)）的價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)V。V=（3）

3.4綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)根據(jù)工程項(xiàng)目和招標(biāo)人的實(shí)際需要，確定項(xiàng)目各價(jià)值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)βi，在此基礎(chǔ)上計(jì)算各投標(biāo)方案的綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vj。

Vj=（βi×Vij）（4）

公式（4）中，βi是工程項(xiàng)目各價(jià)值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，各價(jià)值目標(biāo)權(quán)重系數(shù)之和為1。

3.5價(jià)值排序比較各投標(biāo)方案的綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vj，通常Vj越大的投標(biāo)方案競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，據(jù)此可確定或推薦中標(biāo)候選人。

4案例分析

以某電力工程項(xiàng)目為例進(jìn)行分析，本工程采用公開招標(biāo)的形式選擇最符合自己價(jià)值目標(biāo)的投標(biāo)人。參與競(jìng)標(biāo)的單位有五家，其中由于某種原因有兩家單位出現(xiàn)廢標(biāo)未能進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段，另外的三家的投標(biāo)方案順利進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段接受經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的綜合評(píng)定進(jìn)一步選出最優(yōu)投標(biāo)方。在綜合評(píng)選中根據(jù)電力工程本身的一些特點(diǎn)，最終確定了本電力工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量技術(shù)和工程進(jìn)度目標(biāo)所占權(quán)重為4：5：1，試選擇或推薦中標(biāo)候選人，相關(guān)數(shù)據(jù)見表1和表2。

根據(jù)各投標(biāo)單位投標(biāo)方案的綜合評(píng)價(jià)得分和投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)的計(jì)算。

4.1計(jì)算功能評(píng)價(jià)系數(shù)Fij我們根據(jù)各單位投標(biāo)方案的綜合評(píng)分可以得分，計(jì)算第j個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)方案中的第i項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)的功能評(píng)價(jià)系數(shù)Fij。而我們從上述所給的數(shù)據(jù)不難看出，甲單位的功能評(píng)價(jià)系數(shù)：F11=■=■=0.324。同理，可計(jì)算其余各投標(biāo)方案功能評(píng)價(jià)系數(shù)，如表3所示。

4.2計(jì)算成本評(píng)價(jià)系數(shù)Cj根據(jù)投標(biāo)方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)，我們可以計(jì)算出甲單位成本評(píng)價(jià)系數(shù)：C1=0.338。同理，可計(jì)算其余投標(biāo)方案的成本評(píng)價(jià)系數(shù)Cj，如表4所示。

4.3計(jì)算價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vij和綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vj由功能評(píng)價(jià)系數(shù)和成本評(píng)價(jià)系數(shù)，我們可以計(jì)算出第j個(gè)投標(biāo)人第i項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)的價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vij。由條件可得甲單位的價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)：V11=0.959。再由項(xiàng)目?jī)r(jià)值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)βi，可計(jì)算甲單位的綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)V1=0.959×0.4+1.013×0.5+1.015×0.1=0.992。同理可得其他投標(biāo)單位的價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vij，如表5所示。

4.4確定中標(biāo)人最后比較各投標(biāo)人投標(biāo)方案的綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)Vj，按Vj的大小進(jìn)行價(jià)值排序，可知乙單位的投標(biāo)方案綜合價(jià)值系數(shù)最高，甲單位的最低。據(jù)此，可確定綜合價(jià)值評(píng)價(jià)系數(shù)最大的乙單位為中標(biāo)人。

5結(jié)語

工程招投標(biāo)旨在通過以一種公開公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，為招標(biāo)人擇優(yōu)選擇投標(biāo)方案。將價(jià)值工程的分析方法引入到工程招投標(biāo)中，使招標(biāo)人從全壽命周期費(fèi)用的角度考慮價(jià)值目標(biāo)問題，綜合地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的價(jià)值目標(biāo)，合理地選擇價(jià)值目標(biāo)最優(yōu)的投標(biāo)方案，有利于規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，為招投標(biāo)雙方營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。