1目前招投標(biāo)活動(dòng)中的不當(dāng)行為

1.1招投標(biāo)中不當(dāng)行為1.1.1對(duì)承包單位的資格審查不夠嚴(yán)格。有的地方，由于業(yè)主或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位資格審查過(guò)于隨便、馬虎。而導(dǎo)致不具有投標(biāo)資格的、或者達(dá)不到資格預(yù)審要求的二級(jí)法人也濫竽充數(shù)、渾水摸魚(yú)，而這些單位往往通過(guò)掛靠虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)，一旦這種企業(yè)中標(biāo)，后果將不堪設(shè)想,這就是所謂“高分低能”現(xiàn)象，也是導(dǎo)致豆腐渣工程的“主謀”之一。對(duì)承包商資格審查不嚴(yán)謹(jǐn)是當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的一大弊病，這可能?chē)?yán)重影響到后期工程的質(zhì)量和安全問(wèn)題。1.1.2泄露標(biāo)底的行為。標(biāo)底應(yīng)該由具有編制標(biāo)底能力的單位進(jìn)行編制。標(biāo)底的作用就在于它可以作為業(yè)主進(jìn)行工程投資控制的基本數(shù)據(jù)依據(jù)，并以此來(lái)作為評(píng)價(jià)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度。某些業(yè)主在發(fā)包時(shí)由于自己的主觀傾向性或因?yàn)殛P(guān)系情面，總是希望自己想要的承包方能中標(biāo)，或是為了要求承包人依據(jù)自己所希望的價(jià)格投標(biāo)，直接將標(biāo)底泄露給投標(biāo)人。產(chǎn)生標(biāo)底的時(shí)間應(yīng)該是在投標(biāo)截止時(shí)間以后，而如果發(fā)包人或者標(biāo)底編制方事先知道投標(biāo)人的投標(biāo)造價(jià)，就會(huì)把標(biāo)底特意設(shè)在讓投標(biāo)人在任何情況下都可以中標(biāo)的造價(jià)點(diǎn)上，其實(shí)質(zhì)就是標(biāo)底的有意泄露。1.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)階段中暗箱操作。在工程投標(biāo)環(huán)節(jié)，礙于建設(shè)方因與某個(gè)施工單位的利益關(guān)系，或因業(yè)主建設(shè)資金不到位需要施工方墊資等原因，從而與施工企業(yè)私下謀和，不擇手段與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在各種利益熏陶和誘惑下，沒(méi)能堅(jiān)持自身作為中介方的公正原則，想方設(shè)法給業(yè)主和施工企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，以致達(dá)成內(nèi)部協(xié)定最終達(dá)到中標(biāo)的目的。這嚴(yán)重?cái)�壞了建筑市�?chǎng)的秩序，迫使各方公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。1.1.4投標(biāo)人為了中標(biāo)而進(jìn)行串標(biāo)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。一家建筑企業(yè)通過(guò)掛靠的方式，以多個(gè)企業(yè)的身份參加同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，而高價(jià)中標(biāo)，其實(shí)質(zhì)上已經(jīng)造成了投標(biāo)壟斷的違法現(xiàn)象。招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，有些投標(biāo)單位為了達(dá)到壓制、排斥其他投標(biāo)單位的目的，故意合謀對(duì)競(jìng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行干擾，私底下勾結(jié)串通，而達(dá)成價(jià)格協(xié)議，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，而在評(píng)標(biāo)中落選；或者在大型項(xiàng)目分段招標(biāo)中，投標(biāo)人各方事先約定好，在不同的招標(biāo)階段中輪流以高價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人之間預(yù)先在私下確定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)活動(dòng)，內(nèi)定的中標(biāo)人在中標(biāo)后對(duì)沒(méi)有中標(biāo)的其他投標(biāo)人一定的“補(bǔ)償費(fèi)”。這種陪標(biāo)行為嚴(yán)重危害了招標(biāo)人擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的權(quán)利。1.1.5承包商單位存在著轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。承包商違法倒手轉(zhuǎn)包或不合法分包的現(xiàn)象從招投標(biāo)制度開(kāi)始實(shí)行以來(lái)就一直存在，可以說(shuō)是一個(gè)老問(wèn)題。有些施工單位仗著自身的資格等級(jí)優(yōu)勢(shì)超能力接受任務(wù)。中標(biāo)后又倒手轉(zhuǎn)包給小企業(yè)單位，并從中收取“管理費(fèi)”，這完全與合法的總承包商管理模式不同，轉(zhuǎn)包或者不合法分包的小企業(yè)可能因?yàn)樽陨斫?jīng)驗(yàn)不足或者資質(zhì)等級(jí)不夠，造成工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。

2招投標(biāo)工作的優(yōu)化

2.1提高建筑市場(chǎng)各方的綜合素質(zhì)招標(biāo)工作是項(xiàng)嚴(yán)格、嚴(yán)肅的工作。影響的因素固然很多，而人的因素又是最重要的因素。為了提高招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量水平，首先必須加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方人員的綜合素質(zhì)和自身修養(yǎng)。2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理力度加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，首先必然是要有規(guī)范的法制環(huán)境，勢(shì)必要有法必依，因?yàn)橹挥蟹�律是具有�?qiáng)制性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性的。法律監(jiān)督更具有力度。除了完善相關(guān)招投標(biāo)法律制度外，更為重要的是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于不合法的行為進(jìn)行有力打擊和懲處，以?xún)艋�建筑市�?chǎng)。對(duì)于在工程招投標(biāo)活動(dòng)中有出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，都應(yīng)給以法律追究。發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)或掛靠行為的投標(biāo)應(yīng)該認(rèn)定為廢標(biāo)并根據(jù)具體情況，在一定期限內(nèi)停止招、投標(biāo)單位進(jìn)行建筑市場(chǎng)的交易活動(dòng)。2.3適當(dāng)推行電子招投標(biāo)實(shí)行電子招投標(biāo)更有利于減小或預(yù)防串標(biāo)行為的發(fā)生。招標(biāo)單位借助網(wǎng)絡(luò)在同一時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，對(duì)于所有滿(mǎn)足資質(zhì)要求的投標(biāo)方都可以在網(wǎng)上取得招標(biāo)文件，不需要提前報(bào)名和購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，這樣可以更好地避免各方之間相互串通投標(biāo)的可能性。投標(biāo)單位應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)范格式編制電子版投標(biāo)文件，使得評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)則內(nèi)不能通過(guò)任何方式了解到投標(biāo)文件出自哪個(gè)單位，更加體現(xiàn)了招投標(biāo)過(guò)程的公正性。2.4招標(biāo)規(guī)范與國(guó)際慣例接軌一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的交流合作。封閉發(fā)展是行不通的。同理，推行工程招投標(biāo)也需要一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。從這個(gè)意義上說(shuō)，招投標(biāo)制度的推行必須面向國(guó)際社會(huì)，實(shí)行國(guó)際競(jìng)標(biāo)。許多國(guó)家采用的土木工程項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、土木工程施工合同條件得到了國(guó)際上的認(rèn)可和使用，因此我國(guó)的招投標(biāo)規(guī)范也應(yīng)該向國(guó)際靠攏。

3結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是一項(xiàng)有組織、有計(jì)劃的特殊市場(chǎng)交易活動(dòng)。它必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。它具有組織的嚴(yán)密性和競(jìng)爭(zhēng)的激烈性的特征。基于它本著“公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)守信”的原則為建筑市場(chǎng)服務(wù)，因此建筑市場(chǎng)各方更必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合法合理的招投標(biāo)工作以不至于使得招標(biāo)原則扭曲和失去意義。各方在嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該充分開(kāi)拓思路，勇敢創(chuàng)新，探求更加科學(xué)合理的招投標(biāo)方式。這就需要得到社會(huì)各界的積極配合和響應(yīng)，共同努力凈化建筑市場(chǎng)，使它更加安定有序的健康發(fā)展。