一、引言

隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行和發(fā)展，輸變電工程招標(biāo)由概算招標(biāo)、施工圖預(yù)算降點(diǎn)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐握袠?biāo)。工程量清單招標(biāo)具有翔實(shí)反映工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用等特點(diǎn)，有效解決了以往計(jì)價(jià)模式的一些弊端，提高了項(xiàng)目的實(shí)施和控制水平，加強(qiáng)了工程的合同管理。由于工程量清單均采用綜合單價(jià)形式，投標(biāo)人抓住招標(biāo)人對(duì)工程量清單的量負(fù)責(zé)和合同總價(jià)不確定性的因素，在保持投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變的前提下，通過預(yù)估各個(gè)報(bào)價(jià)項(xiàng)目未來(lái)工程量的變化趨勢(shì)，有意識(shí)地提高工程量可能會(huì)增加項(xiàng)目的單價(jià)，降低工程量減少或不能完成項(xiàng)目的單價(jià)，給招標(biāo)人造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，帶來(lái)潛在的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資源協(xié)調(diào)等隱患。在工程建設(shè)招標(biāo)過程如何通過有效識(shí)別不平衡報(bào)價(jià)，堵塞投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)獲得巨大利潤(rùn)的漏洞，是一個(gè)值得探究的課題。大型企業(yè)為追求規(guī)模效益或管理效益，通常采用集中采購(gòu)模式。集中采購(gòu)模式下評(píng)標(biāo)專家面對(duì)大量的投標(biāo)工程量清單，在有限的時(shí)間靠人工逐一分析不平衡報(bào)價(jià)，存在工作量大、識(shí)別困難、錯(cuò)核漏核等問題，不能有效解決工程量清單的不平衡報(bào)價(jià)。因此，制定不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別與檢驗(yàn)策略，開發(fā)信息化工具，輔助開展不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審，在有限的時(shí)間內(nèi)高效完成工程量清單不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審，避免不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)，具有較大實(shí)踐意義。

二、輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)形式

不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，達(dá)到既不提高總價(jià)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)價(jià)方法。輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)常見的表現(xiàn)形式主要有數(shù)量不均衡報(bào)價(jià)和時(shí)間不均衡報(bào)價(jià)兩種。（1）數(shù)量不均衡報(bào)價(jià)。由于工程工期較緊，施工圖設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量不高，導(dǎo)致招標(biāo)工程量清單與實(shí)際施工工程量存在差別。投標(biāo)單位通過剖析圖紙、實(shí)地勘察以及歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)判定實(shí)際工程量與清單工程量是否存在調(diào)整的可能性，通過測(cè)算適當(dāng)調(diào)高可能減少工程量對(duì)應(yīng)清單的單價(jià)，降低可能增加工程量對(duì)應(yīng)清單的單價(jià)保持總價(jià)均衡，從而在合同執(zhí)行時(shí)取得更多利潤(rùn)。（2）時(shí)間不均衡報(bào)價(jià)。投標(biāo)人利用工程進(jìn)度款支付時(shí)間，調(diào)高早收款的分項(xiàng)綜合單價(jià)，調(diào)低晚收款的綜合單價(jià)，采用這種前重后輕的方法盡早收到更多的工程款，使主動(dòng)權(quán)掌握在投標(biāo)人手中，在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，縮小投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)招標(biāo)人而言則會(huì)打亂資金運(yùn)用規(guī)劃，發(fā)生透支現(xiàn)象，當(dāng)工程出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)會(huì)失去主動(dòng)權(quán)。綜合考慮不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式，在輸變電工程量清單評(píng)審過程中需重點(diǎn)關(guān)注價(jià)值高、易變更、支付靠前的清單項(xiàng)，若能有效控制此類清單的不平衡報(bào)價(jià)，則基本上可解決整個(gè)清單的不平衡報(bào)價(jià)問題。

三、輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)檢驗(yàn)

識(shí)別輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)主要方法有兩種，分別是考察組成工程報(bào)價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用和評(píng)審分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的各組成因素。本文對(duì)輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別檢驗(yàn)方法采用評(píng)審組成綜合單價(jià)的因素法。此方法在輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別和檢驗(yàn)過程中，僅需抓住價(jià)值高、易變更、支付靠前的清單項(xiàng)（本文將此類清單定義為關(guān)鍵清單），降低工作量；且易轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，便于工具開發(fā)。利用評(píng)審組成綜合單價(jià)的因素法檢驗(yàn)輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)的流程大致分為建立輸變電工程關(guān)鍵清單庫(kù)、計(jì)算輸變電工程關(guān)鍵清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、確定輸變電工程清單單價(jià)合理范圍、輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)檢驗(yàn)，具體步驟如圖1所示。根據(jù)輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)檢驗(yàn)流程，開發(fā)不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審工具，完成輸變電工程關(guān)鍵清單識(shí)別、關(guān)鍵清單庫(kù)建立、關(guān)鍵清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算、合理單價(jià)范圍確定、不平衡報(bào)價(jià)檢驗(yàn)等工作，其功能界面如圖2所示。1.輸變電工程關(guān)鍵清單識(shí)別專家調(diào)查法適用于缺乏完善的理論基礎(chǔ)、充足數(shù)據(jù)或者研究對(duì)象具有高度專業(yè)性或復(fù)雜性的研究。在分析輸變電工程中變電站建筑、變電安裝和架空線路的關(guān)鍵項(xiàng)目劃分和清單時(shí)，由于涉及工程類的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷，采取專家調(diào)查法分析關(guān)鍵清單。按照輸變電工程造價(jià)重要性、結(jié)算變更、付款進(jìn)度三個(gè)維度，依據(jù)先分析項(xiàng)目劃分、再分析清單劃分逐層遞進(jìn)的原則，采用專家調(diào)查法先選出輸變電工程工程量清單中的關(guān)鍵項(xiàng)目，再選出關(guān)鍵項(xiàng)目中的關(guān)鍵清單項(xiàng)，從而組成關(guān)鍵清單庫(kù)。為便于開展專家打分工作，將項(xiàng)目劃分、清單劃分維度易發(fā)生不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與分值對(duì)應(yīng)關(guān)系見表1、表2。邀請(qǐng)多位長(zhǎng)期從事輸變電工程造價(jià)行業(yè)的資深專家，按照變電建筑清單、變電安裝、架空線路清單三類維度，分別導(dǎo)入歷史清單數(shù)據(jù)，按照上述分值對(duì)應(yīng)原則進(jìn)行打分，將單，建立輸變電工程關(guān)鍵清單庫(kù)。各清單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)情況以變電站安裝清單中某項(xiàng)為例，見表3、表4。2.輸變電工程關(guān)鍵清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定為減少關(guān)鍵清單判斷工作量，在專家打分時(shí)未考慮清單的項(xiàng)目特征值，同一條關(guān)鍵清單由于項(xiàng)目特征值的不同可能會(huì)存在多個(gè)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。在確定關(guān)鍵清單基準(zhǔn)價(jià)前，需要根據(jù)項(xiàng)目特征值完善關(guān)鍵清單。依據(jù)國(guó)網(wǎng)2014版清單計(jì)價(jià)規(guī)范完善關(guān)鍵清單項(xiàng)的清單編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征以及計(jì)量單位，利用清單編碼（7~9位）、清單名稱以及計(jì)量單位進(jìn)行歷史清單數(shù)據(jù)與關(guān)鍵清單庫(kù)匹配，形成項(xiàng)目特征值完備的輸變電工程關(guān)鍵清單基準(zhǔn)價(jià)庫(kù)。使用不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審工具時(shí)，輸變電工程關(guān)鍵清單基準(zhǔn)價(jià)庫(kù)的確定在“關(guān)鍵清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算”模塊完成。關(guān)鍵清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的確定原則為：設(shè)Aj為j分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)，Bij為歷史清單中i投標(biāo)人的j分項(xiàng)綜合單價(jià)，Nj為符合要求的j分項(xiàng)綜合單價(jià)個(gè)數(shù)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)Aj=∑Bij/Nj。3.輸變電工程合理報(bào)價(jià)范圍確定輸變電工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定后即可根據(jù)工程實(shí)際確定合理單價(jià)范圍，并在招標(biāo)文件中約定，超出合理范圍的即為不平衡報(bào)價(jià)，合理報(bào)價(jià)范圍確定原理如圖3所示。設(shè)η、θ分別為上限和下限控制幅度值，則j分項(xiàng)單價(jià)的合理報(bào)價(jià)范圍為Aj（1-θ）~Aj（1+η），超出合理范圍外的為限制不平衡報(bào)價(jià)。使用不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審工具時(shí)，在“合理單價(jià)范圍輸入”模塊輸入上限和下限幅度值，即可實(shí)現(xiàn)合理報(bào)價(jià)范圍的確定。4.輸變電工程不平衡報(bào)價(jià)校驗(yàn)利用上述項(xiàng)目特征值完備的輸變電工程關(guān)鍵清單基準(zhǔn)價(jià)庫(kù)及合理報(bào)價(jià)范圍，導(dǎo)入投標(biāo)工程量清單，點(diǎn)擊“不平衡報(bào)價(jià)校驗(yàn)”按鈕，完成不平衡報(bào)價(jià)校驗(yàn)，并高亮顯示提醒評(píng)標(biāo)專家，專家依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行否決或扣分處理。

四、總結(jié)

在現(xiàn)有的基建管理模式和施工招標(biāo)方式下，結(jié)合當(dāng)前電力大數(shù)據(jù)形勢(shì)及環(huán)境，開展輸變電工程量不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別與檢驗(yàn)策略研究，利用信息化手段開發(fā)工程量清單不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審工具，可以降低不合理的不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上減少結(jié)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，保障招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量和招標(biāo)人的利益。