摘要：近些年來，工程造價在工程中的作用越來越重要，工程造價的相關(guān)業(yè)務(wù)逐漸受到重視。市政工程造價管理是市政工程建設(shè)重要的技術(shù)部分，是市政工程的重中之重。本文就是根據(jù)當(dāng)前市政工程的普遍問題來進(jìn)行相應(yīng)的處理，并對具體的對策進(jìn)行詳細(xì)的描述以及研究。希望本文可以對各市政企業(yè)有幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價；失控；原因；對策

1市政工程實施造價控制的重要性

市政工程造價控制的工作開展，能夠有效降低因為造價控制不當(dāng)而造成工程返工及設(shè)計變更等情況的出現(xiàn)。在市政項目施工過程中若出現(xiàn)設(shè)計變更或工程返工等問題，會加大市政工程造價的成本，對市政項目后期順利的開展極為不利。市政工程造價控制的工作開展，能夠?qū)⑵髽I(yè)投入項目的資金合理規(guī)劃，并合理的優(yōu)化配置財力、物力和人力等資源，使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。市政工程在實際的建設(shè)中，因為部分施工企業(yè)在項目管理方面還未有完善的制度，極易造成不明確工程目標(biāo)，資金不當(dāng)?shù)氖褂玫惹闆r，通過市政工程造價控制工作的開展，此方面具有的問題能夠得到有效的解決，確保市政工程順利的進(jìn)行，從而使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2市政工程造價失控的原因

2.1機(jī)構(gòu)重疊。盡管很多市政工程施工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一系列的重組，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面仍然存在交叉重疊的情況，管理職責(zé)的劃分不夠清晰和明確，很容易造成財務(wù)管理失控的現(xiàn)象，并且很難找到相關(guān)責(zé)任人，大大降低了企業(yè)的辦事效率和管理效果。另外，在核算財務(wù)時容易出現(xiàn)交叉上報和多頭上報的問題，復(fù)雜的上報程序?qū)е聼o法及時上報決策所需的數(shù)據(jù)信息，使合同執(zhí)行的效率大打折扣，并造成制度缺乏執(zhí)行力。甚至部分市政工程單位的項目部還會進(jìn)行暗箱操作，與單位"唱反調(diào)"，大大增加了管理的難度。

2.2施工階段存在一定的問題。除了設(shè)計階段，在施工階段還存在一些問題，即施工質(zhì)量和施工安全。影響施工質(zhì)量的主要因素是施工材料和施工人員的技術(shù)水平。影響施工安全的主要因素是各種安全設(shè)備和施工人員的安全意識。市政工程材料是影響項目造價的最重要因素之一，大部分資金用于購買材料。由于市場價格浮動和人為因素的控制，用于購買物料的資金過多。其中一些人花了很多錢，但沒有購買相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)商品，這是一個普遍的問題。還有用于人工成本的資金，這些資金用于支付施工人員的工資，并且也在造價控制范圍內(nèi)。除質(zhì)量外，在施工階段的管理中還必須注意施工安全，否則會造成無法挽回的后果，這往往會由于缺乏足夠的安全意識而威脅到施工人員的生命安全。施工人員缺乏足夠的安全設(shè)施來保證安全，因此需要從這些方面解決現(xiàn)有的問題。

2.3施工管理不當(dāng)。施工階段的成本管理和控制能有效降低整個項目的造價。但是，現(xiàn)階段施工階段的造價管理還不夠完善，導(dǎo)致市政工程造價失控。如建設(shè)單位對工程造價管理意識淡薄，管理人員對造價管理的重要性重視不夠。在具體施工過程中，沒有相關(guān)的成本控制制度指引，管理人員也沒有采取措施進(jìn)行成本控制，材料浪費(fèi)、設(shè)備管理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致施工企業(yè)成本增加，最終造價失控。

2.4成本管理不到位。許多市政工程單位成本管理體系不完善，成本管理制度與實際情況脫節(jié)，造成成本管理不到位，也就是說成本管理可能只是形式化的一種方式，對于企業(yè)項目的真正實施落實根本沒有起到任何的作用。項目實施前無法對成本信息做出合理預(yù)測，過程中無法對實際發(fā)生成本形成準(zhǔn)確分析，從而使得各項成本費(fèi)用費(fèi)等難以得到有效的控制，出現(xiàn)資源浪費(fèi)無法及時發(fā)現(xiàn)并制止的現(xiàn)象，這樣對于整個企業(yè)的施工效益都有了一定的損失。

3加強(qiáng)市政工程造價控制的對策

3.1強(qiáng)化預(yù)算管理工作。預(yù)算工作對于市政工程單位的發(fā)展有著極其重要的作用。許多企業(yè)在進(jìn)行一些工程建設(shè)時，必須要經(jīng)過有效的預(yù)算才能夠真正的進(jìn)行實施。因此，企業(yè)必須要以項目目標(biāo)利潤為導(dǎo)向，科學(xué)編制項目預(yù)算，特別是財務(wù)預(yù)算，確定預(yù)算指標(biāo)體系。企業(yè)要以整個項目施工進(jìn)度為考量，結(jié)合自身資金情況，編制資金收支預(yù)算，根據(jù)項目目標(biāo)利潤編制施工成本預(yù)算，將材料、機(jī)械、人工以及相關(guān)間接費(fèi)用等全部納入其中，編制現(xiàn)金預(yù)算和成本預(yù)算，在過程中，根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)算偏差做出調(diào)整。通過這一系列的措施來不斷地強(qiáng)化預(yù)算管理、落實預(yù)算，并且要定期考核項目預(yù)算執(zhí)行情況，對項目及項目主要管理人員實施相應(yīng)的獎懲措施，讓預(yù)算管理為項目管理發(fā)揮出真正的作用，這樣就能夠更加有效地提高整個預(yù)算的管理。

3.2統(tǒng)一集中資金管理。對資金進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理能夠有效地對資金進(jìn)行全方位的控制與監(jiān)督。例如在市政工程單位當(dāng)中，可以設(shè)立資金結(jié)算中心或是財務(wù)公司，進(jìn)行資金的集中管理、統(tǒng)一調(diào)劑，這樣也有助于企業(yè)管理人員通過對資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，有效的解決了企業(yè)個體項目出現(xiàn)資金閑置或是不足的問題。同時通過這樣的方式，也可以避免挪用資金、拖延付款或是其他問題的出現(xiàn)。此外，企業(yè)也要合理的制定資金管理制度，明確資金管理權(quán)限，通過這樣的措施，來不斷的對資金進(jìn)行管理。

3.3加強(qiáng)和規(guī)范財政資金管理，確保財政資金的合理有效使用。加強(qiáng)單位管理制度的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等監(jiān)督檢查，對提高財政專項資金的管理使用效益和水平起著決定性的作用：①完善專項資金信息公開機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督。②建立專項資金績效評價制度。并把績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配的依據(jù)，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效率。③加強(qiáng)重點專項資金監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，突出強(qiáng)化對重點專項資金建設(shè)項目資金等的監(jiān)督管理，跟蹤落實專項資金分配、使用、管理、績效等情況，確保財政資金的管理與使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

3.4構(gòu)建全方位成本管理。成本管理要在項目落實以及建設(shè)的過程當(dāng)中起到關(guān)鍵的作用。首先要建立一套完整的可操作的企業(yè)成本管理制度及執(zhí)行考核制度，其次要根據(jù)成本實際發(fā)生情況，及時準(zhǔn)確歸集各項成本費(fèi)用，并建立相應(yīng)成本核算明細(xì)報表，根據(jù)報表能夠清晰反應(yīng)出項目成本的發(fā)生及分類情況，然后與項目目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析。通過這樣的方式可以有效地對成本進(jìn)行管理，同時也能夠讓成本管理對整個項目的實施起到一定的促進(jìn)作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中各項成本節(jié)超情況，并及時對成本節(jié)約情況分析推廣及對成本超支問題進(jìn)行糾偏。

3.5加強(qiáng)施工階段的造價管理。良好的施工質(zhì)量對造價管理非常重要，能有效降低工程建設(shè)成本。如果出現(xiàn)返工方面的問題，成本會提高很多，所以有必要對這種突發(fā)事情進(jìn)行預(yù)防。預(yù)防返工的最好方法是嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，只有正確進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，工程才能有更好的保障。一方面，施工人員要積極配合管理人員做好施工過程中的成本控制，項目總監(jiān)和項目監(jiān)理人員要積極開展成本管理，提高成本管理效果。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程造價的最主要途徑。管理人員應(yīng)制定施工計劃，根據(jù)合同工期，綜合考慮工程規(guī)模、高度、結(jié)構(gòu)、場地條件、企業(yè)機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等因素制定各種施工方案，比較、選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案。另一方面，工程項目管理者應(yīng)根據(jù)工程實際情況，建立工程材料、設(shè)備價格動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對施工設(shè)備、材料的管理。比如，在材料價格相對較低的情況下，施工單位可以采購材料和設(shè)備。此外，管理人員要嚴(yán)格控制材料設(shè)備出入庫過程，加強(qiáng)材料設(shè)備管理。同時，造價管理人員的職業(yè)素質(zhì)也很重要，施工單位應(yīng)定期進(jìn)行施工現(xiàn)場的造價培訓(xùn)工作，使其專業(yè)技術(shù)知識得以提升，深化管理者知識結(jié)構(gòu)。

3.6嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，降低返工情況的發(fā)生。返工是工程建設(shè)中必須面對的問題之一。如果出現(xiàn)返工方面的問題，造價會提高很多，所以有必要對這種突發(fā)事情進(jìn)行預(yù)防。預(yù)防返工的最好方法是嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，只有正確進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，工程才能有更好的保障�；炷�土在工作中，要注意保證項目的基本進(jìn)度和項目的順利進(jìn)行，從而使工程具有相應(yīng)的基礎(chǔ)，這樣造價也降低了。簡而言之，降低造價的方法有很多。作為一個企業(yè)換句話說，建設(shè)造價是如此重要，我們可以想出許多方法來管理它，這是一種必然，也是一種時代趨勢。盡可能多地減少支出，盡可能提高效率和質(zhì)量，這才是我們的最終目的。制定施工計劃根據(jù)合同工期，綜合考慮工程規(guī)模、高度、結(jié)構(gòu)、場地條件、企業(yè)機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等因素制定各種施工方案，比較、選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案。降低工程造價的另一個途徑是實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)技術(shù)獲得經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：質(zhì)量保證措施、施工安全措施、降低造價措施、季節(jié)性施工的措施、防止環(huán)境污染措施。開始工作前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織措施，作為降低造價計劃的指標(biāo)之一，納入施工組織設(shè)計中，設(shè)計操作涉及到每個生產(chǎn)過程的實施，目的是從施工管理上降低生產(chǎn)造價和固定造價，提高生產(chǎn)力和組織管理的非生產(chǎn)性支出。工程技術(shù)人員、材料人員、現(xiàn)場管理人員應(yīng)分工明確，各自負(fù)責(zé)自己的責(zé)任，實現(xiàn)工程的預(yù)期結(jié)果。

3.7行政主管部門加強(qiáng)招投標(biāo)管理，達(dá)到對市政工程造價的管理。行政（事業(yè)）主管部門對市政工程造價加強(qiáng)管理，防止市政工程造價失控。很多的市政工程項目比較巨大，也存在很多的施工方，因此前期招投標(biāo)工作中，對于投標(biāo)單位的鑒別有利于工程的順利開展。招標(biāo)的過程是否規(guī)范直接影響投標(biāo)的最終結(jié)果，國家相關(guān)部門要加大對招標(biāo)市場的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅處理，招標(biāo)單位要加大人力物力投放，對進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)做好調(diào)查，對于不合格的企業(yè)提前進(jìn)行處理，嚴(yán)格把控招標(biāo)機(jī)構(gòu)門檻。規(guī)范凈化招投標(biāo)市場的環(huán)境，可以完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制，預(yù)防和抵制腐敗現(xiàn)象，這是一件利國利民的好事：①促使招投標(biāo)市場更加規(guī)范。就某種角度而言，工程招投標(biāo)市場的規(guī)范與否直接決定著招投標(biāo)是否能夠體現(xiàn)公平，因此需要引起足夠的重視。需要在分析當(dāng)下市場環(huán)境的前提下結(jié)合以往的經(jīng)驗與理論來規(guī)范當(dāng)下市場。加強(qiáng)檢查以及監(jiān)督，尤其是針對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，確保各項環(huán)節(jié)均能夠依據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行。②規(guī)范招投標(biāo)評審。為了促使評標(biāo)更加專業(yè)、科學(xué)，可以考慮建立專家評標(biāo)制度，聘請業(yè)內(nèi)有影響力的專家負(fù)責(zé)評標(biāo)，進(jìn)而促使評標(biāo)的管理更加完善，對于影響評標(biāo)公平性的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。在具體的評標(biāo)階段，需要確保多方面的公開透明、公正性。不管是在思想上，抑或是行為舉止方面均需要確保平等，以便各方能夠公平有效地得到招標(biāo)信息。任何單位均禁止非法限制招標(biāo)，所實際使用的評標(biāo)形式以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定均需要恰當(dāng)科學(xué)，并且需要在招標(biāo)文件中明確，一旦發(fā)現(xiàn)非法篡改的情況均需要記過處理。③不斷完善我國市政市場的法律法規(guī)體系，有利于促進(jìn)市政市場的進(jìn)一步優(yōu)化。就目前情況而言，我國相應(yīng)的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善，即要全面監(jiān)督和優(yōu)化我國市政市場，需要建立健全的運(yùn)行機(jī)制。完善的法律法規(guī)體系不僅可以促進(jìn)市場的運(yùn)行，而且可以有效地規(guī)范國內(nèi)工程招投標(biāo)項目的有效實施。

4結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)市場競爭日益激烈，一個企業(yè)要想生存發(fā)展，就必須要有長遠(yuǎn)的眼光，光有雄厚的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)積累，而在市政行業(yè)中，成本的控制將直接影響公司利潤的多少。市政企業(yè)要想多賺錢，就要從成本上進(jìn)行降成本措施，最大限度的降低開發(fā)成本，進(jìn)而才能獲取最大的凈利潤。

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