深度揭露安全管理亂象！
1、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到位
我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故。
所以每次事故背后的指向，基本都會(huì)涉及“安全監(jiān)管不到位”。
可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類(lèi)責(zé)任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。
而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過(guò)度。
所以，過(guò)度監(jiān)管堪稱(chēng)又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。
記住，安全絕不是靠監(jiān)管出來(lái)的！
各種安全檢查一輪接著一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒(méi)有預(yù)期的效果呢？
不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對(duì)安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白：安全管理的執(zhí)行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。
如何做好監(jiān)管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運(yùn)動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律。
2、安全職責(zé)錯(cuò)位必須糾正
我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部門(mén)的職責(zé)（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì)落空。
企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。譬如，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中安全的真正負(fù)責(zé)人，車(chē)間主任是這個(gè)車(chē)間安全的真正負(fù)責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負(fù)責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門(mén)（包括維修承包商）的真正安全負(fù)責(zé)人，維修班長(zhǎng)是這個(gè)維修班組的真正安全負(fù)責(zé)人。真正對(duì)安全負(fù)責(zé)的不是企業(yè)的安全部門(mén)，而是上面這些直接管理者。
企業(yè)安全部門(mén)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)（執(zhí)行的主體是前面說(shuō)的那些人），當(dāng)然安全部門(mén)需要為執(zhí)行過(guò)程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。最后面這一條是安全管理部門(mén)需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門(mén)忙于應(yīng)付日�，嵤�，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒(méi)有辦法承擔(dān)起專(zhuān)業(yè)支撐的職責(zé)。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專(zhuān)門(mén)配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力，為項(xiàng)目、生產(chǎn)和維護(hù)維修等部門(mén)提供安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)支持。
安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。
3、“背鍋”式追責(zé)促生避責(zé)式的安全管理，形式主義泛濫
可以說(shuō)，找不出一個(gè)100%盡責(zé)的安全管理人員！只要專(zhuān)家查，肯定會(huì)查出問(wèn)題，只是問(wèn)題的大小問(wèn)題！這就導(dǎo)致很多“專(zhuān)家”來(lái)找問(wèn)題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類(lèi)檢查”，忙臺(tái)賬、做資料，根本沒(méi)時(shí)間去管現(xiàn)場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結(jié)局
一個(gè)個(gè)追責(zé)案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責(zé)任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿(mǎn)腔熱血和責(zé)任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責(zé)，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責(zé)免責(zé)，不然在法官面前百口莫辯。
“痕跡”就是“護(hù)身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很?chē)?yán)重地步了。
《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)法的出臺(tái)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責(zé)任，但當(dāng)“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r(shí)候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義的立刻就有了很強(qiáng)的生命力。
于是就出現(xiàn)了一個(gè)怪相：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，看似“碼”到成功；下級(jí)哄上級(jí)，層層加水，結(jié)果“水”到渠成。而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒(méi)有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒(méi)人管了。“痕跡主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評(píng)價(jià)其效果和效率的話(huà)，不易發(fā)覺(jué)，甚至劇情會(huì)反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。
例如，一項(xiàng)自上而下工作的落實(shí)，應(yīng)該是“提出要求—明確目標(biāo)—制定措施—落實(shí)執(zhí)行—檢查考核—反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求—落實(shí)要求—嚴(yán)格落實(shí)要求—務(wù)必落實(shí)要求—堅(jiān)決落實(shí)要求—圓滿(mǎn)完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見(jiàn)的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)議層層召開(kāi)，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應(yīng)付差事，效果可想而知�？此茖訉勇穆毐M責(zé)，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開(kāi)的會(huì)也開(kāi)了，該提的要求也提了，但實(shí)際上工作安排根本不接地氣，基層沒(méi)法落實(shí)，這類(lèi)工作如果出了問(wèn)題，讓基層背鍋是不合適的。
安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。追責(zé)安全人，能搞得好安全生產(chǎn)？
警惕安全生產(chǎn)中的形式主義，應(yīng)付式落實(shí)“三件套”！
“說(shuō)了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經(jīng)成為安全生產(chǎn)中應(yīng)付式落實(shí)的“三件套”。
1
把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”
某些企業(yè)，安全生產(chǎn)中把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”，習(xí)慣于搞忽悠，熱衷于喊口號(hào)，實(shí)際上腳下一動(dòng)不動(dòng)。
——遇到安全問(wèn)題繞著走，光說(shuō)不練假把式。
某些企業(yè)“安全第一”口號(hào)喊得響亮，一旦遇到安全與生產(chǎn)效益沖突時(shí)，安全要完全給生產(chǎn)讓路，經(jīng)常“嘴上高高舉起，行動(dòng)輕輕放下”。高喊安全第一，真正遇到安全問(wèn)題時(shí)，繞著走！
具體表現(xiàn)為：安全投入能省就省，安全設(shè)備能少就少，安全問(wèn)題應(yīng)付就應(yīng)付。
——只說(shuō)不做，嘴上安全。
漂亮話(huà)張口就來(lái)，隱患點(diǎn)隨處可見(jiàn)。以口號(hào)代替安全安全，以標(biāo)語(yǔ)代替宣貫！工作未動(dòng)口號(hào)先行，無(wú)論車(chē)間、工地，安全標(biāo)語(yǔ)橫幅滿(mǎn)天飛。
實(shí)際遇到隱患時(shí)也不整改，一句“馬上整改",應(yīng)付了多少次安全檢查，嘴上說(shuō)我們要重視安全，真正遇到需要整改或者安全投入時(shí)，摳摳搜搜舍不得花錢(qián)，連滅火器都是能省一個(gè)是一個(gè)！
——被監(jiān)管部門(mén)推著走。
不來(lái)查，永遠(yuǎn)都是沒(méi)問(wèn)題。某些企業(yè)安全管理人員給負(fù)責(zé)人提出改善安全的建議時(shí)，總要扣來(lái)自哪個(gè)法規(guī)條款，總要問(wèn)政府有沒(méi)有要求這么做，沒(méi)有要求肯定不做。不求滿(mǎn)分，只求及格，政府要求什么就做什么，能省就省，不管做的質(zhì)量如何，及格就行。
2
把“做了”當(dāng)“做成了”
把“做了”當(dāng)“做成了”也是安全生產(chǎn)中形式主義的套路之一，實(shí)際工作中有3種表現(xiàn)。
——把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”。
年年制定安全生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人總想把“任務(wù)分解”當(dāng)成稀釋責(zé)任的手段，把責(zé)任推給安全管理人員，自己責(zé)任少寫(xiě)幾條。計(jì)劃做好了，任務(wù)細(xì)化了，就當(dāng)做工作完成了。所謂安全生產(chǎn)計(jì)劃也就制定時(shí)有人看幾眼，之后就永遠(yuǎn)不會(huì)有人再去看。
——把“開(kāi)會(huì)研究了”當(dāng)成“問(wèn)題解決了”。
把會(huì)議當(dāng)成落實(shí)，把研究當(dāng)成解決。開(kāi)會(huì)研究了安全問(wèn)題，就當(dāng)作"安全問(wèn)題解決了"
為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，上級(jí)有什么要求，下面就對(duì)應(yīng)開(kāi)什么會(huì)，會(huì)議精神僅僅停留在開(kāi)個(gè)會(huì)，發(fā)個(gè)文件，聽(tīng)個(gè)匯報(bào)，問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題，隱患還是那個(gè)隱患。
某企業(yè)開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全管理人員說(shuō)，部分車(chē)間主任為了趕生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)工人違章作業(yè)不予制止。會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)們雷聲挺大，要求制定相關(guān)安全操作制度，安全管理人員制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要求安全規(guī)章制度上寫(xiě)的員工都要遵守，但在實(shí)際處理時(shí)，僅僅通過(guò)一份安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任完全推給員工，違章造成事故的一切由員工本人承擔(dān)。實(shí)際工作中，違章照樣有。
——把“發(fā)文了”當(dāng)成“落實(shí)了”。
一到年初，各種關(guān)于安全生產(chǎn)的紅頭文件一通發(fā)文，什么安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，安全生產(chǎn)管理制度....，文件一個(gè)檔案柜都裝不下！可文件發(fā)完了，就沒(méi)有了后續(xù)，永遠(yuǎn)存在了檔案柜，根本不按照文件執(zhí)行。
3
把“做完了”當(dāng)“做好了”
把“做完了”當(dāng)“做好了”，看似可以達(dá)到安全工作的及格線(xiàn)，但實(shí)際上一些“做歪了”“做空了”的工作浪費(fèi)了各種資源和精力。
——為了應(yīng)付上級(jí)檢查，事情表面看做完了，實(shí)際上做歪了。
安全生產(chǎn)中為了應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)的檢查，造假?lài)?yán)重。以簽字代替培訓(xùn)，以文件代替整改，以匯報(bào)代替檢查，以臺(tái)賬代替現(xiàn)場(chǎng)！表面上各項(xiàng)安全工作都做完了，實(shí)際上都做歪了！
弄虛作假！某企業(yè)安全員竟承包了所有參試員工的試卷。安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄中，各個(gè)都是100分，答案都一樣。一檢查，表面看起來(lái)安全培訓(xùn)做的非常好，安全培訓(xùn)記錄做的非常全，實(shí)際上都是造假，培訓(xùn)可來(lái)可不來(lái)，考核答案提前發(fā)，造假?lài)?yán)重。
——對(duì)待安全缺乏精益求精的精神，工作表面看做完了，實(shí)際上做空了。
安全生產(chǎn)中為了應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)的檢查，形式主義泛濫。表面上各項(xiàng)安全工作都做完了，實(shí)際上都做空了！
花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)各種安全技術(shù)服務(wù)，卻根本不運(yùn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制.....體系做了一大堆，安全管理制度臺(tái)賬、做了一套又一套，其實(shí)都是假大空，做完了就放著了，根本沒(méi)有按照體系運(yùn)行。
——一刀切式“做完了”，實(shí)際上可能做錯(cuò)了、做壞了。
隱患一查了之，違法一罰了之，違章一罰了之。
江蘇響水“3.21”爆炸事故，事故連續(xù)被查處、被通報(bào)、被罰款，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍舊嚴(yán)重違法，我行我素，最終釀成了慘烈事故。在很多檢查中，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)和檢查人員只注重檢查，照片一拍了之，隱患一查了之，違章一罰了之，隱患整改措施的跟蹤、落實(shí)和驗(yàn)證沒(méi)了下文，以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些檢查還帶有硬性指標(biāo)，以查出問(wèn)題的數(shù)量衡量檢查管理力度，導(dǎo)致安全追責(zé)偏離了軌道，真正的隱患和問(wèn)題得不到及時(shí)整改。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工違章也是一罰了之。
雖然員工都知道違章造成的后果可能會(huì)嚴(yán)重，但是在繁重的工作任務(wù)面前，不違章會(huì)有確定的損失，會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，會(huì)被處罰，會(huì)耽誤更多的時(shí)間。反而違章了也不定會(huì)出事，員工的第一反應(yīng)都是運(yùn)氣不好，下次你們?nèi)z查的時(shí)候一定會(huì)注意不被你們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而不是說(shuō)要改變違章的行為。
安全搞得好不好，主要問(wèn)題看領(lǐng)導(dǎo)
你對(duì)安全不重視，事故也不會(huì)留情！
落實(shí)安全生產(chǎn)：
15個(gè)不等式、9個(gè)等式、10個(gè)關(guān)鍵、13條紅線(xiàn)
口號(hào)喊得響≠重視做得實(shí)
檢查頻率多≠能查出問(wèn)題
臺(tái)賬資料多≠隱患風(fēng)險(xiǎn)少
體系文件多≠安全搞得好
安全政策多≠基層能落實(shí)
會(huì)議開(kāi)得多≠問(wèn)題能解決
計(jì)劃寫(xiě)得好≠執(zhí)行能做好
安全生產(chǎn)中的9個(gè)不等式
安全生產(chǎn)中的10個(gè)關(guān)鍵
