項(xiàng)目是施工企業(yè)的產(chǎn)品，項(xiàng)目成本的高低直接影響企業(yè)效益，特別在當(dāng)前公路工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，工程標(biāo)價(jià)壓得很低，利潤(rùn)空間已經(jīng)很小的情況下，公路施工企業(yè)要想獲取利潤(rùn)，就必須從進(jìn)一步降低成本入手。因此，加強(qiáng)公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本的管理與控制至關(guān)重要，項(xiàng)目成本的控制，事前預(yù)測(cè)和計(jì)劃是前提，事中管理與控制是關(guān)鍵，事后分析與考核是進(jìn)一步做好事前預(yù)測(cè)和事中控制的保障。

一、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，做好公路工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃。凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某一工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)是在對(duì)該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)分析的基礎(chǔ)上建立的。在公路工程項(xiàng)目開工之前，確定公路工程項(xiàng)目成本目標(biāo)是施工項(xiàng)目進(jìn)行成本管理必不可少的科學(xué)分析工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成本目標(biāo)必須根據(jù)市場(chǎng)的需要來(lái)制定，否則，企業(yè)就將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，公路施工項(xiàng)目部必須按該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)倒排，重新編制工程施工預(yù)算。在調(diào)整中標(biāo)價(jià)中不平衡因素的影響，留有抗風(fēng)險(xiǎn)的余地和目標(biāo)利潤(rùn)空間后，確定項(xiàng)目施工的成本目標(biāo)，并以此作為對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有滿足該項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)的成本預(yù)測(cè)，以免造成不應(yīng)有的失誤。各部門人員應(yīng)做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)。公路工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃和工程成本計(jì)劃兩種。

一）做好項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃。項(xiàng)目管理費(fèi)用主要包括：項(xiàng)目部管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等項(xiàng)目。項(xiàng)目管理費(fèi)用編制的原則是：既要實(shí)事求是，又要厲行節(jié)約，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使費(fèi)用計(jì)劃切實(shí)可行，并提出降低費(fèi)用開支所采取的措施，經(jīng)分析測(cè)算后，提出費(fèi)用支出計(jì)劃，特別是對(duì)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。

二）做好工程成本計(jì)劃。工程成本計(jì)劃是以項(xiàng)目部所承接的工程為對(duì)象編制的成本計(jì)劃，它的內(nèi)容包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項(xiàng)目。這部分成本控制，關(guān)鍵抓好兩點(diǎn)：一是材料費(fèi)用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計(jì)劃，而且要有數(shù)量、價(jià)格控制計(jì)劃，防止超耗和損失；二是機(jī)械使用費(fèi)，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、產(chǎn)量的作用，首先在任務(wù)安排時(shí)要考慮這一因素，防止靠外包隊(duì)伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置的情況發(fā)生，在施工中如發(fā)生閑置，可采用對(duì)協(xié)作隊(duì)伍出租等方式提高利用率，防止機(jī)械車輛因固定費(fèi)用高而利用率低而發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，這三項(xiàng)直接費(fèi)的確定，要有關(guān)部門派專人進(jìn)行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應(yīng)商。同時(shí)，還應(yīng)建立服務(wù)商和供應(yīng)商的檔案，以選擇最合理的服務(wù)商和供應(yīng)商，從而達(dá)到控制支出的目的。

二、嚴(yán)格成本控制制度，注重內(nèi)控環(huán)節(jié)，提高工程合同執(zhí)行力，逐項(xiàng)做好公路工程成本費(fèi)用的控制與核算。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程范圍、嚴(yán)格按照工程技術(shù)方案、嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行控制和核算，包括對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等內(nèi)容。因?yàn)槟骋徊糠止こ谭秶�的調(diào)整，或某一處工程技術(shù)方案的改變都將給成本計(jì)劃的執(zhí)行帶來(lái)影響，如不重視，則將導(dǎo)致成本失控。因此，根據(jù)施工合同的規(guī)定確立準(zhǔn)確的成本對(duì)象是在工程合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該不斷分析、不斷澄清的問(wèn)題。

一）人工費(fèi)的控制。控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費(fèi)用進(jìn)行控制，即：項(xiàng)目部所屬自有的施工隊(duì)伍全年完成產(chǎn)值的人工費(fèi)總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)�面的工資總額，否則人工費(fèi)將發(fā)生虧損。人工費(fèi)控制必須注意：（1）盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；（2）注意勞動(dòng)組合和人機(jī)配套；（3）充分利用有效的工作時(shí)間，盡量避免工時(shí)浪費(fèi)，減少工作中的非生產(chǎn)時(shí)間；（4）不斷提高隊(duì)伍技能；（5）注意加強(qiáng)對(duì)零散用工的管理，提高零散用工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二）材料費(fèi)的控制。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，所以說(shuō)材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)節(jié)余將影響到整個(gè)工程的節(jié)約，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。材料費(fèi)控制主要應(yīng)做好如下工作：

（1）合理確定材料數(shù)量。對(duì)鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算，節(jié)約時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出時(shí)由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊(duì)將會(huì)更合理的使用材料，減少了浪費(fèi)損失。

（2）合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價(jià)格，必須組織工程、物供、財(cái)務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭(zhēng)取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應(yīng)商；但并不是材料價(jià)格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好材料的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價(jià)低成本而不顧工程質(zhì)量。

（3）規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。公路作業(yè)一般遠(yuǎn)離分局所在地進(jìn)行野外施工，材料管理不好、領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易使該工程項(xiàng)目造成較大的損失和浪費(fèi)。材料的管理單據(jù)主要有"領(lǐng)料單"（包括"限額領(lǐng)用單"）、"退料單"、"殘次料交庫(kù)單"及其他領(lǐng)料憑證，項(xiàng)目材料員必須通過(guò)健全的計(jì)量、驗(yàn)收制度來(lái)管理好現(xiàn)場(chǎng)的材料，即一切項(xiàng)目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、驗(yàn)收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對(duì)庫(kù)存物資財(cái)產(chǎn)都要定期盤點(diǎn)，保證賬物相符，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料要指定專人負(fù)責(zé)管理，做到工完場(chǎng)清，余料退庫(kù)。

三）機(jī)械費(fèi)的控制。要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費(fèi)用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)。

三、做好公路工程成本費(fèi)用的定期分析與階段考核。

定期進(jìn)行工程成本計(jì)劃執(zhí)行情況的分析和階段考核并不是馬后炮，而是下一階段成本管理科學(xué)預(yù)測(cè)的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅(jiān)持每個(gè)工程項(xiàng)目都進(jìn)行定期綜合分析的基礎(chǔ)上，采取回頭看的方法，及時(shí)檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制階段成本成本和提高效益的目標(biāo)。成本費(fèi)用分析應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手：施工管理強(qiáng)弱、技術(shù)管理高低、材料費(fèi)用節(jié)超、人工費(fèi)用多少、機(jī)械使用費(fèi)用大小、其他直接費(fèi)支出情況、管理費(fèi)用增減、預(yù)算收入余缺等。成本費(fèi)用分析必須居于內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的資料常用因素分析法進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數(shù)量上、現(xiàn)象上的差異，還應(yīng)該分析形成差異的原因，找出關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，挖掘潛力，改進(jìn)成本管理工作，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目完工后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核。實(shí)際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個(gè)項(xiàng)目尚未完工，一部分人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個(gè)項(xiàng)目。完工后，在賬目不清、遺留問(wèn)題不清、責(zé)任不清的情況下，人員機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目，財(cái)務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目，幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，遺留問(wèn)題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此，必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。

在一些實(shí)際問(wèn)題處理時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

（1）項(xiàng)目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入司機(jī)成本，不得留有余額。核對(duì)與甲方往來(lái)，對(duì)預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對(duì)一致，防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款、在建工程等項(xiàng)目中隱藏問(wèn)題。（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫(kù)存。對(duì)沒有用完的材料，由項(xiàng)目部作價(jià)處理，損益列入項(xiàng)目成本。無(wú)法處理的也由項(xiàng)目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。反之濫購(gòu)價(jià)高、質(zhì)次材料或多購(gòu)材料轉(zhuǎn)嫁于下一個(gè)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。

（3）分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價(jià)、已付款、欠付款，對(duì)超合同付款必須查明原因，落實(shí)責(zé)任。欠付款要制定還款計(jì)劃，原則上由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。

（4）清理各種往來(lái)款項(xiàng)，分清性質(zhì)進(jìn)行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來(lái)，能清算的清算，實(shí)在不能清算的，落實(shí)責(zé)任人員清理。通過(guò)以上措施，基本能做到項(xiàng)目成本的完整性和真實(shí)性，避免項(xiàng)目之間責(zé)任不清的情況發(fā)生。在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度，對(duì)成本管理責(zé)任部室、相關(guān)部室、責(zé)任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)是完成工作量、材料、人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)四大指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)罰和任免，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。項(xiàng)目竣工后，工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)分局審核。根據(jù)分局的審核意見及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任人予以獎(jiǎng)罰。如果成本核算和信息反饋及時(shí)，在工程施工過(guò)程中，分次進(jìn)行成本考核并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，效果會(huì)更好。

總之，公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)要想牽住這個(gè)牛鼻子，必須全過(guò)程、全員、全方位進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃、管理與控制、分析與考核。