成本管理是項目管理的中心，通過成本管理能夠反映項目管理的綜合水平和工作質量，也是評價項目管理效率的標尺。在建筑業(yè)實行“兩層分離”之前，建筑施工企業(yè)成本管理的核算單位不在項目，一般都是以工程處為單位進行成本核算，項目只管干活，不負責成本核算，所以項目管理的范圍和內容也較為簡單。隨著“項目法”施工在建筑行業(yè)的普及，項目管理被提到了突出的位置，核算制度也發(fā)生了重大的變化，建立了以項目為核算單位的企業(yè)管理體制，成本管理的責任轉移到了項目部，建筑企業(yè)逐漸形成了“項目部控制成本，企業(yè)控制利潤”的管理理念。

營改增對建筑企業(yè)的影響

2016年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人代會第四次會議上的政府報告中稱，建筑業(yè)等將從2016年5月1日起全面實施“營改增”。2016年3月23日，財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），明確規(guī)定，建筑業(yè)自2016年5月1日起，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

倒逼項目進行精細化管理。勞務分包、商品砼、地材等占工程總價比重較大，可抵扣僅有3%，市場不規(guī)范，項目面對的自然人、個體工商戶較多，導致項目稅負增加，進一步擠占了項目的利潤空間。

倒逼企業(yè)進行規(guī)�；�經(jīng)營。為防止市場壟斷、供應商綁架，爭取定價主動權，企業(yè)需成立獨資或控股的獨立法人的商砼攪拌站、機械設備租賃公司、物貿公司、三鋼工具租賃公司、加工廠、勞務公司等相關產(chǎn)業(yè)，形成綜合性的集團公司，完善內部抵扣鏈條。

倒逼行業(yè)進行規(guī)范化管理。行業(yè)洗牌，適者生存。隨著抵扣鏈條的完善，建筑業(yè)的上下游行業(yè)將逐步進行規(guī)范，和自然人打交道的機會將會越來越少，社會各行業(yè)在過渡期間也會自行調整，直到規(guī)范，而稅務系統(tǒng)也將會由寬向嚴逐步過渡。 

項目的計價方式和工程報量方式發(fā)生了變化

增值稅屬于價外稅，計稅方法分為一般計稅方法和簡易計稅方法。建筑業(yè)增值稅是按照項目來計稅的，所以就出現(xiàn)了一般計稅項目和簡易計稅項目兩種情形，而且這兩種計稅方式或將長期并存。項目計稅方法不同，計價執(zhí)行的定額也不相同，具體應根據(jù)省一級建設行政主管部門發(fā)布的定額要求為準。

一般計稅項目的計價。工程造價=[人工費（不含進項稅額）＋材料費（不含進項稅額）＋機械費（不含進項稅額）＋企業(yè)管理費（不含進項稅額，包括附加稅費）＋規(guī)費（不含進項稅額）＋利潤]×（1＋10%），即工程造價=不含進項稅的稅前造價×（1＋10%）。建筑業(yè)增值稅稅率原為11%，根據(jù)國家規(guī)定，自2018年5月1日起調減為10%。

簡易計稅項目的計價。工程造價=（人工費＋材料費＋機械費＋企業(yè)管理費＋規(guī)費＋利潤＋動態(tài)調整）×（1＋費率%），即工程造價=稅前工程造價×（1＋費率%），費率執(zhí)行省一級建設行政主管部門發(fā)布的簡易計稅方法下稅金稅率。

項目的產(chǎn)值報量。項目產(chǎn)值報量時要根據(jù)項目的計稅和計價方式來進行報量，分為一般計稅項目報量產(chǎn)值和簡易計稅項目報量產(chǎn)值，并按一般計稅項目和簡易計稅項目分別統(tǒng)計施工產(chǎn)值。

一是生產(chǎn)報量應為含稅造價。工程造價是從建設單位結算回來的完全價格，企業(yè)向建設單位開具發(fā)票時也是要按全價來開具的。這就相當于我們把建造的項目以商品的形式銷售給建設單位（用戶），銷售價一定是含稅的，至于如何開票，如何價稅分離進行抵扣，就是財務和稅務的業(yè)務范疇了。作為施工生產(chǎn)、預算核算人員所報的產(chǎn)值、所說的工作量就是含稅工程造價。

二是稅金和不含稅價要單列。對于財務核算來說，不論是一般計稅項目還是簡易計稅項目，都是按照不含稅價來進行成本核算的，稅金不能作為項目或者企業(yè)的收入，所以稅金和不含稅造價、施工產(chǎn)值應并行列出，并符合下列等式關系：施工產(chǎn)值＝不含稅造價+稅金；不含稅造價＝項目收入+企業(yè)收入。

項目需要提前進行稅務籌劃

“營改增”實施的根本目的是減稅，但由于建筑業(yè)是按項目納稅，建筑市場還沒有真正規(guī)范，項目面對的小規(guī)模納稅人、個體工商戶及個人還比較多，取得進項稅的渠道還并不廣泛，取得進項稅的機會也不是很多，不但增加了項目的稅負，也不一定能夠取得合規(guī)的增值稅票。隨著一般計稅項目的開工，做好項目的稅務籌劃工作顯得尤為迫切。項目中標后，就要立即著手進行項目的稅務籌劃。項目的應納稅額和進項稅額的取得強相關，所以要從項目的支出費用進行稅務籌劃。項目的支出主要分為以下六類。

人工費。項目的人工費占到整個工程造價的30%左右，但由于市場的特殊性，勞務隊伍綁架了市場，市場定價權并沒有掌握在項目手中。但人工費到底虧損多少，我們還需要提前測算項目的人工費收入，這里的人工費要和專業(yè)分包工程分開，把需要分包的專業(yè)工程或建設單位指定的必須要分包的專業(yè)分包工程單獨摘離出來，就是要勞務分包出去的工程范圍內容的人工費收入。

專業(yè)工程分包費。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，除基礎、主體工程總承包單位不能分包外，都可以進行專業(yè)工程分包，如屋面工程、裝飾裝修工程、水暖電安裝工程、消防空調工程、智能建筑、電梯工程、室外配套工程等。項目要根據(jù)工程的性質和肥瘦程度，專業(yè)性質難易程度以及簽訂的建設工程施工合同約定的專業(yè)分包工程來決定哪些需要分包，哪些要自己干。理論上是自己干得越多，利潤越大，但實際上并不一定是這樣，所以，要干有利潤的、分包無利潤和利潤較小的或者專業(yè)性很強必須由專業(yè)分包單位完成的專業(yè)工程。

材料費。材料費是項目造價的主要組成部分，占到工程造價的60%左右，材料費點多面廣，品種較多，管理難度是所有費用中最難控制的。項目的人工費虧損，項目的臨時設施費和現(xiàn)場管理費只有支出，沒有收入，項目還要創(chuàng)造效益，效益從哪里來？還主要得靠材料費的降低來消化這些成本，所以，材料費的管理顯得尤其重要。材料費的降低要從凈用量上進行控制，在過程中不能按預算量來控制使用，否則，達不到預期效果，也顯示不出真實的項目管理水平。

施工機械使用費。目前，屬于大型設備和中小型設備的固定資產(chǎn)企業(yè)基本沒有，主要依靠市場租賃解決。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，沒有自己的機械設備，雖然減少了管理環(huán)節(jié)，但同時也轉移了施工利潤。

臨時設施費。臨設在投入前需要根據(jù)工程所處的地理位置以及工程的性質、規(guī)模、結構進行定位，不能搞盲目投入，也不能隨時投入，需要事前進行規(guī)劃，將投入控制在一個合理的范圍內。

現(xiàn)場管理費�，F(xiàn)場管理費的范圍比較寬泛，凡是用于項目日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理費用支出，都屬于現(xiàn)場管理費范疇。現(xiàn)場管理費的主要支出是管服人員的工資及社會保險等，但其他費用過程支出比較瑣碎，支出頻繁，也必須本著從嚴、從緊、節(jié)儉的原則支出。

項目的稅務籌劃應按項目的支出類別，分別按不同的供應商或分包商的納稅人身份和提供的增值稅專票稅率進行測算，統(tǒng)計進項稅額，并按以下公式統(tǒng)計項目的稅負水平：項目的應納稅額＝銷項稅額（稅金）-（人工費的進項稅額+材料費的進項稅額+施工機械使用費的進項稅額+專業(yè)工程分包費的進項稅額+臨時設施費的進項稅額+現(xiàn)場管理費的進項稅額）；項目的預計稅負＝項目的應納稅額÷不含稅價×100%。此處的項目預計稅負是不完全的，還有發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的進項稅額，僅指項目的稅負籌劃水平。

項目的成本核算方式發(fā)生了變化

項目的成本核算。項目成本核算是通過一定的方式方法對項目施工過程中發(fā)生的各種費用成本進行逐一統(tǒng)計、考核的管理活動。建筑施工企業(yè)把項目作為核算單位，實行項目獨立核算。為了加以區(qū)別，我們把項目所進行的核算叫成本核算，把企業(yè)財務所進行的核算叫會計核算。

項目成本核算的內容。項目成本核算的內容主要有三項，一是項目的收入，二是項目的支出，三是項目的稅負統(tǒng)計。項目的收入按五類進行歸類，分別為人工費、材料費、施工機械使用費、專業(yè)工程分包費、項目管理費。項目的支出按六類進行歸類，分別為人工費、材料費、施工機械使用費、專業(yè)工程分包費、臨時設施費、現(xiàn)場管理費。項目的稅負統(tǒng)計指項目的稅負水平，稅負（%）＝應納稅額/不含稅造價×100%。

項目的成本核算方式。項目成本核算以成本考核表的形式表現(xiàn)項目的經(jīng)營結果。項目的成本考核表分為項目部分、企業(yè)部分、社會部分、工程造價、項目稅負五個部分。

一是項目部分。按項目的收、支費用進行分列，并對費用的收支情況進行對比，統(tǒng)計降低額和降低率，通過降低率的監(jiān)控可以反映支出費用是否控制在合理范圍內，同時也反映了項目的管理水平和控制能力。

對于簡易計稅項目，預算收入是不含稅金的收入，即仍按照原施工合同計價方式中的定額直接費和其它費用收入。實際支出是含稅支出，即項目所有的人工費、材料費、機械費、專業(yè)工程分包費、臨時設施費、現(xiàn)場管理費等都是含稅支出，發(fā)生時都必須索票，既可以索取專票，也可以索取普票，但不論是專票還是普票都不能進行抵扣，只能作為財務掛賬和付款的依據(jù)。簡易計稅項目按建設工程費用定額和省一級建設行政主管部門發(fā)布的定額計價依據(jù)的規(guī)定計取的稅金，不能作為項目的收入，要全部上交企業(yè)，同時也不能作為企業(yè)的收入，應規(guī)定向稅務機關繳納。

對于一般計稅項目，項目的收入是剔除進項稅的收入，項目的銷項稅額（即稅金）不能計入項目收入。項目的支出也是不含進項稅的支出，這里面有兩方面的含義：一方面是項目取得了增值稅專票，開具的專票金額不能全額進入項目的支出，剔除稅金后，只有不含稅金額才能進入項目的支出；另一方面是項目沒有取得增值稅專票，只取得了增值稅普票，那就要把普票開具的金額全額進入項目的支出，不能再剔除稅金。因為普票的稅金不能抵扣，就需要項目成本來承擔這部分的稅金，項目的進項稅額直接影響了項目的成本，所以項目要盡量索取專票，減少普票，以降低項目的成本。

二是企業(yè)部分。企業(yè)部分就是企業(yè)的收入，即項目的上交費用，也是企業(yè)收入會計核算的依據(jù)。

三是社會部分。對于簡易計稅項目，項目稅金就是企業(yè)向稅務機關交納的稅金，也是企業(yè)對社會所做的貢獻。它的來源是項目按照計價依據(jù)向建設單位計取的稅金，支出是企業(yè)應繳納的稅費。所以，項目的收入不能包含稅金。

對于一般計稅項目，項目向社會上交的部分就是項目的應納稅額。項目應對每月的銷項稅額和進項稅額進行統(tǒng)計，應納稅額＝當月的銷項稅額－當月的進項稅額。由于項目的進項稅有360天的認證抵扣期，項目核算員每月要與財務進行溝通，統(tǒng)計財務認證稅額，比較認證稅額與統(tǒng)計稅額的差距，以及時督促財務部門進行認證。

四是工程造價。對于簡易計稅項目，項目工程造價＝項目費用+上交企業(yè)的費用+稅金，也就是項目按施工合同計價方式計取的全部價款，它是一個等式的關系，它的稅金要全部向稅務機關交納。對于一般計稅項目，項目工程造價是含稅造價，即施工產(chǎn)值，工程造價＝稅前工程造價+稅金（即銷項稅額），稅金＝稅前工程造價×10%，稅前工程造價＝項目收入+企業(yè)收入。一般計稅項目計取的稅金與簡易計稅項目不同，它不直接向稅務機關交納，它要抵扣進項稅后交納。

五是項目稅負。項目的銷項稅額不進入項目的收入，項目的進項稅額也不進入項目的支出，既和項目沒有關系，也和企業(yè)沒有關系，只是項目的銷項稅減去項目的進項稅后的余額（即應納稅額）要上交稅務機關。項目的銷項稅額在工程造價確定后，它就是一個固定值，但項目的進項稅額卻完全是由項目來籌劃和控制的，項目稅務籌劃到位，取得的進項稅額就會較多，反之，則較少。

項目的稅負＝應納稅額/稅前造價，它是一項指標，反映項目的稅負水平，通過該指標可以看出項目的稅務籌劃水平及成本、資金狀況。項目的稅負越高，意味著項目同一般納稅人打交道的機會越少，項目的成本越高，成本降低率越低，同時影響了資金的使用；反之，意味著項目同一般納稅人打交道的機會較多，項目的成本較好，成本降低率較高，同時加快了資金的周轉。