工程總承包項(xiàng)目涵蓋融資、設(shè)計(jì)、采購、建造、試運(yùn)行等一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及設(shè)計(jì)、咨詢、土建、機(jī)電、裝飾、綠化等 多個(gè)專業(yè)，需對(duì)接業(yè)主、監(jiān)理、政府、管線、交通等多個(gè)單位，協(xié)調(diào)范圍廣、要求高、難度大。

協(xié)調(diào)能力是工程總承包卓越管理的核心工作，建筑企業(yè)要想發(fā)展工程總承包、提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)自身項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理。通過提前做好協(xié)調(diào)管理籌劃，建立協(xié)調(diào)管理體系、制定協(xié)調(diào)管理辦法，梳理協(xié)調(diào)管理內(nèi)容，做到良好的協(xié)調(diào)管理，保障項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成，這是工程總承包卓越管理的精髓。

01

項(xiàng)目概況

中建五局承建的某工程總承包項(xiàng)目位于重慶市巴南區(qū)，該工程采用EPC+BOT模式建設(shè)，項(xiàng)目由中建五局負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交。主要工程內(nèi)容包括路基、路 面、隧道、橋涵、立交、景觀綠化、交通工程、機(jī)電工程、監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、綜合管網(wǎng)。項(xiàng)目實(shí)行總費(fèi)用包干制，總投資金額不超過36.73億元。項(xiàng)目2015年12月啟動(dòng)，2019年12月開通運(yùn)營(yíng)，建設(shè)工期48個(gè)月。

02

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目建設(shè)工期緊。本項(xiàng)目建設(shè)工期為4年，項(xiàng)目工程地質(zhì)復(fù)雜，施工難度大。區(qū)域內(nèi)存在斷層、煤窯采空區(qū)、溶洞、瓦斯、石膏層等多種不良地質(zhì)，安全風(fēng)險(xiǎn)極高；項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后需要征地拆遷、詳勘及施工圖設(shè)計(jì)，有效的項(xiàng)目建設(shè)期被壓縮，工期非常緊張。

區(qū)域協(xié)調(diào)難度大。項(xiàng)目位于市區(qū)，涉及巴南區(qū)的魚洞片區(qū)，紅爐片區(qū)，龍洲灣片區(qū)，征地拆遷量大，管線產(chǎn)權(quán)單位多，頻繁穿越運(yùn)行交通干線，外圍協(xié)調(diào)工作難。

項(xiàng)目管理要求高。本項(xiàng)目為巴南區(qū)第一個(gè)“EPC+BOT”項(xiàng)目，也是重慶市交通規(guī)劃重點(diǎn)工程，項(xiàng)目定位高；項(xiàng)目涉及融資、設(shè)計(jì)、采購、建造、 試運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)，管理環(huán)節(jié)多；項(xiàng)目實(shí)施階段牽涉設(shè)計(jì)、咨詢、土建、機(jī)電、裝飾、 綠化等不同專業(yè)，各專業(yè)間相互關(guān)聯(lián)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)復(fù)雜。

03

協(xié)調(diào)管理籌劃

根據(jù)本項(xiàng)目外部環(huán)境和特點(diǎn)，建立管理層和實(shí)施層兩層分離的組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理突出協(xié)調(diào)，確立“以總包為主、協(xié)調(diào)各方” 的工作思路。通過開展預(yù)設(shè)計(jì)、預(yù)采購、預(yù)建造，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)同與高度融合，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)履約。

設(shè)計(jì)階段協(xié)調(diào)籌劃。設(shè)計(jì)前期梳理各專業(yè)的交叉影響因素，組織設(shè)計(jì)單位及各專業(yè)負(fù)責(zé)人編制設(shè)計(jì)策劃并督導(dǎo)落實(shí)，過程協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、建造協(xié)同，動(dòng)態(tài)控制，確保設(shè)計(jì)方案質(zhì)量、進(jìn)度滿足要求。初步設(shè)計(jì)是概算修編的主要依據(jù)，也是設(shè)計(jì)創(chuàng)效決定性階段，該項(xiàng)目初設(shè)經(jīng)過反復(fù)的討論研究，在初 設(shè)階段達(dá)到詳勘的深度，經(jīng)過5次修改完善， 最終取得業(yè)主的認(rèn)可。在施工圖設(shè)計(jì)階段考慮重慶市城市品質(zhì)提升，在景觀裝飾工程加強(qiáng)新材料、新工藝的運(yùn)用，提前將隧道防火裝飾板進(jìn)行提檔升級(jí)，隧道拱部噴繪藍(lán)天白云，成為網(wǎng)紅重慶新增打卡點(diǎn)。

采購階段協(xié)調(diào)。在滿足工程功能需求及自身安全質(zhì)量的前提下，結(jié)合項(xiàng)目管理模式，合理確定分供方，并在過程中協(xié)調(diào)資源、保障履約。專業(yè)工程采用專業(yè)分包的模式，如機(jī)電、交安工程，優(yōu)先采用企業(yè)內(nèi)部單位，在前期方案設(shè)計(jì)、工前深化設(shè)計(jì)、 過程方案優(yōu)化等方面發(fā)揮專業(yè)公司特長(zhǎng)， 以大局為重，兼顧自身利益及項(xiàng)目整體利 益。勞務(wù)分包采取包工包機(jī)械包輔材模式， 通過招標(biāo)確定。招標(biāo)采取推薦入圍，投標(biāo)報(bào)價(jià)公開，合理低價(jià)中標(biāo)。主材由總包部集中提供，供應(yīng)商優(yōu)先在企業(yè)集采供方名錄內(nèi)選用，嚴(yán)控材料進(jìn)出場(chǎng)驗(yàn)收，限額領(lǐng)料，月度盤點(diǎn)，超耗必究。

建造階段協(xié)調(diào)。將建造階段的重大影響因素提前融入設(shè)計(jì)，通過協(xié)調(diào)管理，保證項(xiàng)目平穩(wěn)建造。總包部在工可方案階段主動(dòng)對(duì)接政府，充分了解工程周邊的發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)擴(kuò)大紅 線范圍，將部分臨時(shí)用地納入永久用地，采取統(tǒng)征的形式，降低成本和協(xié)調(diào)難度。在管線入廊、周邊建構(gòu)筑物規(guī)劃方面，組織設(shè)計(jì)單位與政府各部門、周邊各在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，在過程中盡量同步建造。組織土建、機(jī)電、交安、綠化等不同設(shè)計(jì)專業(yè)進(jìn)行對(duì)接及交底，同時(shí)根據(jù)工程進(jìn)展情況，組織設(shè)計(jì)單位與政府主管部門進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)方案對(duì)接。

04

協(xié)調(diào)管理體系

按照工程總承包卓越管理要求，組建設(shè)計(jì)控概、采購招標(biāo)、計(jì)劃管理、建造方案、商務(wù)合約、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)資金七大管理團(tuán)隊(duì)，通過健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化人員配置、完善管理體 系開展協(xié)調(diào)管理。設(shè)置設(shè)計(jì)管理部，采取動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)信息化管理，同時(shí)建立涵蓋安全、質(zhì)量、工期、信息化、環(huán)保和文明施 工六大要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，以制度為體系保障、以協(xié)調(diào)為 組織手段，完善各崗位的工作內(nèi)容、方法、程序、要點(diǎn)，細(xì)化 工作流程、量化工作指標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)接口，過程動(dòng)態(tài)控制，使 項(xiàng)目管理有目標(biāo)，操作有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，執(zhí)行有力度，結(jié)果有保障。

建立總包部和項(xiàng)目部分離的組織體系，總包部負(fù)責(zé)總體組織、管理協(xié)調(diào)及承擔(dān)設(shè)計(jì)、技術(shù)管理，是工程施工組織實(shí)施和各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)的責(zé)任主體，下設(shè)六個(gè)項(xiàng)目部。

05

協(xié)調(diào)管理辦法

編制項(xiàng)目《管理協(xié)調(diào)辦法匯編》。建立涵蓋安全、質(zhì)量、 工期、環(huán)保、信息化和文明施工六大要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系， 以信息化為手段，以精細(xì)化為目標(biāo)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精 細(xì)化“三化”融合，以切實(shí)可行的管理辦法，完善各崗位的工作方法，實(shí)施協(xié)調(diào)管理常態(tài)化。總包部召開月度施工生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)、周例會(huì)、成本分析會(huì)及各類專題會(huì)會(huì)議制度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)管理，促進(jìn)協(xié)調(diào)落地。

06

設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理內(nèi)容

前期規(guī)劃階段�；�礎(chǔ)設(shè)施類工程總承包項(xiàng)目的規(guī)劃階段一般是政府組織制定，作為全方位工程總承包企業(yè)，可以在前期積極與政府部門對(duì)接，了解政府的需求和規(guī)劃方向，提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃方案比選及建議，為政府部門進(jìn)行決策提供依據(jù)，同時(shí)為后期項(xiàng)目實(shí)施做準(zhǔn)備。

項(xiàng)目招標(biāo)階段。工程總承包項(xiàng)目在本階段編制招標(biāo)方案及招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃表，可協(xié)助業(yè)主選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并簽訂合同，進(jìn)行勘 察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)工作。

設(shè)計(jì)策劃階段。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理采用兩級(jí)管理體系:自上而下為總包部設(shè)計(jì)管理部、 項(xiàng)目部�？偘�部作為全線統(tǒng)一的設(shè)計(jì)管理歸口部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全線設(shè)計(jì)管理工作。對(duì)內(nèi)牽頭明確全線設(shè)計(jì)工作思路，并組織各項(xiàng)目部具體實(shí)施；對(duì)外作為責(zé)任主體，牽頭各項(xiàng)目部分層級(jí)對(duì)接參建各方，即總包部負(fù)責(zé)對(duì)接業(yè)主、設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)強(qiáng)審、總體等相關(guān)責(zé)任主體，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)接各工點(diǎn)設(shè)計(jì) 院、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表等具體實(shí)施部門，使之形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作”的作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。

初步設(shè)計(jì)階段。了解政府近遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃需求，保證項(xiàng)目主要功能滿足政府需求的同時(shí)，合理優(yōu)化方案，控制造價(jià)，減少協(xié)調(diào)難度。建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，組織設(shè)計(jì)管理部、技術(shù)部和各項(xiàng)目部技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件錯(cuò)漏問題進(jìn)行統(tǒng)一梳理，并及時(shí)反饋設(shè)計(jì)院進(jìn)行修改。

施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖階段設(shè)計(jì)管理的主要工作，就是將施工方案融入設(shè)計(jì)圖 紙，做到施工方案與設(shè)計(jì)圖紙的有效結(jié)合，尤其是隧道開挖等專項(xiàng)方案的編制；對(duì)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，使各參建單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，針對(duì)施工技術(shù)難題制定解決方案。

04

建造協(xié)調(diào)管理內(nèi)容

建造階段的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)變更管理也是工程建造管理中不可或缺的組成部分，一是對(duì)建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確定其必要性；二是考慮設(shè)計(jì)變更對(duì)工期和費(fèi)用的影響，盡可能減少對(duì)工程的不利影響；三是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的簽批手續(xù)，明確責(zé)任，減少損失。對(duì)于涉及費(fèi)用增加的變更， 由總包部牽頭，分層對(duì)接，從初步設(shè)計(jì)不足、外部環(huán)境變化、 有利于施工安全、提高工程質(zhì)量、有利于后續(xù)運(yùn)營(yíng)等因素出發(fā)，促使建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等提出變更意向，按合同約定增加費(fèi)用。

建造階段的合同協(xié)調(diào)管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按企業(yè)《采購管理辦法》執(zhí)行，確保招標(biāo)合理合規(guī)；并保持 “云筑網(wǎng)”與線下招標(biāo)同步進(jìn)行。在供方選擇時(shí)，先擬定項(xiàng)目 的主要指標(biāo)，提出供方履約重點(diǎn)，據(jù)此開展供方篩選、采購， 進(jìn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行合同交底。項(xiàng)目針對(duì)結(jié)算審計(jì)，編制《項(xiàng)目工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)策劃》，從合約、技術(shù)、物資、資金、內(nèi)業(yè)資料等方面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理出概算、工程量、施工方案、變更的風(fēng)險(xiǎn) 防范清單，制定防范措施，增強(qiáng)防范意識(shí)，工作落實(shí)到個(gè)人。

建造階段的履約管理協(xié)調(diào)。工程進(jìn)度管理的最終目的是 確保工程交付使用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其基本任務(wù)就是編制進(jìn)度 計(jì)劃并采取措施控制其執(zhí)行。根據(jù)工程進(jìn)度管理的特點(diǎn)，在計(jì) 劃編制實(shí)施過程中應(yīng)充分考慮各種因素發(fā)生、組合的可能性， 并根據(jù)實(shí)際情況的變化采取相應(yīng)的對(duì)策，以施工組織設(shè)計(jì)為綱 領(lǐng)，以施工計(jì)劃為階段控制目標(biāo)，動(dòng)態(tài)掌握，周（日）跟蹤、 月度考核，確保年度計(jì)劃和施工組織方案的落實(shí)。

04

管理效果

通過積極的協(xié)調(diào)工作，總承包方主動(dòng)作為，充分整合資源，協(xié)調(diào)管理團(tuán)隊(duì)目標(biāo)一致，項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了快速建造，項(xiàng)目于2018年6月底試運(yùn)營(yíng)結(jié)束，達(dá)到正式運(yùn)營(yíng)要求，較計(jì)劃工期提前六個(gè)月，工程質(zhì)量滿足合同要求，投資控制在允許范圍之內(nèi)。實(shí)施期間二十余家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，給社會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)內(nèi)實(shí)外美、安全經(jīng)濟(jì)、人文生態(tài)的景觀大道，“藍(lán)天白云” 隧道也成為重慶的新增網(wǎng)紅景點(diǎn)。