為深入貫徹落實(shí)省、市企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)工作部署，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收、備案及移交事項(xiàng)的服務(wù)水平，根據(jù)《日照市企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
建立健全我市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程，明確竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整合竣工驗(yàn)收階段專項(xiàng)驗(yàn)收、備案及移交事項(xiàng)，保證竣工驗(yàn)收階段各項(xiàng)工作規(guī)范、廉潔、高效、有序進(jìn)行。
二、改革舉措
（一）取消預(yù)審環(huán)節(jié)
工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位通過“日照市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”聯(lián)合驗(yàn)收端口提交“竣工聯(lián)合驗(yàn)收集成辦理申請(qǐng)表”和“竣工聯(lián)合驗(yàn)收（移交）申請(qǐng)承諾書”，各驗(yàn)收部門（單位）不再對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審查。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
（二）合并表單，縮減申報(bào)材料
將先期聯(lián)合驗(yàn)收的“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”“建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)”“人防工程竣工驗(yàn)收”5 個(gè)事項(xiàng)的申請(qǐng)資料合并為一個(gè)申請(qǐng)承諾書辦理。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市人防辦）
（三）增加聯(lián)合驗(yàn)收范圍
按規(guī)劃應(yīng)配建教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、體育、城市社區(qū)服務(wù)配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合驗(yàn)收窗口將建設(shè)單位的聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)分別推送至教育、民政、衛(wèi)健、城市管理、體育、區(qū)(縣)政府等主管部門(單位)，參加聯(lián)合驗(yàn)收。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市行政審批服務(wù)局、各區(qū)縣政府）
（四）整合聯(lián)合驗(yàn)收階段備案事項(xiàng)
將“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“人防工程(防空地下室)竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”4個(gè)辦理事項(xiàng)合并為“房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案(含人防、檔案、消防)”1 個(gè)事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位:市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市住建局、市人防辦）
（五）及時(shí)辦理移交協(xié)議
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、體育、城市社區(qū)服務(wù)配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)部門或者單位可按照法律、法規(guī)、規(guī)定或前期有關(guān)約定，及時(shí)簽訂相關(guān)設(shè)施移交協(xié)議。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市城管局、各區(qū)縣政府）
（六）創(chuàng)新驗(yàn)收形式
按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或集中聯(lián)合驗(yàn)收。先期聯(lián)合驗(yàn)收可選擇包括建筑工程竣工驗(yàn)收、竣工規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收、竣工檔案驗(yàn)收、人防工程竣工驗(yàn)收等 5 個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)，其余驗(yàn)收事項(xiàng)可由建設(shè)方自主選擇驗(yàn)收階段或驗(yàn)收形式。選擇分段驗(yàn)收的項(xiàng)目，通過先期聯(lián)合驗(yàn)收，完成竣工驗(yàn)收備案后，在 30 日內(nèi)完成后續(xù)階段的驗(yàn)收。開發(fā)項(xiàng)目及其配套建設(shè)的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施竣工后，開發(fā)企業(yè)必須依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付。否則，有關(guān)部門將依法進(jìn)行查處。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
（七）明確職責(zé)分工，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)涉及多個(gè)部門（單位），參與驗(yàn)收的相關(guān)部門（單位）要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)效能，確保聯(lián)合驗(yàn)收在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。市住建局作為聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門，要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)先期聯(lián)合驗(yàn)收階段 5 個(gè)事項(xiàng)的驗(yàn)收和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施移交的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；市城管局負(fù)責(zé)水氣暖等 3 個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；市水利局負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收事項(xiàng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；國網(wǎng)日照供電公司負(fù)責(zé)供電工程驗(yàn)收事項(xiàng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；省通信管理局日照市通信發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)通信工程驗(yàn)收事項(xiàng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司負(fù)責(zé)有線電視工程驗(yàn)收事項(xiàng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市城管局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
（八）實(shí)施“驗(yàn)收即備案”，簡化工作流程
推進(jìn)竣工驗(yàn)收和備案一體化辦理改革，對(duì)通過先期聯(lián)合驗(yàn)收或全部事項(xiàng)集中聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目實(shí)施“驗(yàn)收即備案”。行政審批部門在聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)同步審查備案資料并反饋備案意見，住建部門通過審批系統(tǒng)出具竣工驗(yàn)收意見書并直接備案，企業(yè)無需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲取竣工驗(yàn)收和備案結(jié)果。（牽頭單位：市住建局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）
（九）壓縮辦理時(shí)限
竣工聯(lián)合驗(yàn)收(含分段聯(lián)合驗(yàn)收)最長時(shí)限由 15 個(gè)工作日調(diào)整為 10 個(gè)工作日(自竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日起，且不包括材料補(bǔ)正、整改時(shí)間，其中社會(huì)投資工業(yè)建筑工程為 5 個(gè)工作日，社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為 3 個(gè)工作日)。先期聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限由7 個(gè)工作日壓縮至 5 個(gè)工作日，后期聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限調(diào)整為 5 個(gè)工作日；全部事項(xiàng)集中聯(lián)合驗(yàn)收的時(shí)限調(diào)整為 5 個(gè)工作日。對(duì)不在規(guī)定時(shí)限反饋驗(yàn)收意見的事項(xiàng)，工程建設(shè)審批系統(tǒng)將自動(dòng)視為通過驗(yàn)收。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責(zé)任單位：市行政
審批服務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東
省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有
限公司日照市分公司）
（十）精簡驗(yàn)收申報(bào)資料
實(shí)行“承諾制”。精簡每個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)申報(bào)時(shí)需要上傳核查的資料，用“一個(gè)事項(xiàng)一張申請(qǐng)承諾書”代替。驗(yàn)收事項(xiàng)須進(jìn)行圖件核驗(yàn)和現(xiàn)場踏勘的，申請(qǐng)單位須按申請(qǐng)承諾書的內(nèi)容提供相關(guān)資料，相關(guān)部門收取資料，進(jìn)行圖件核驗(yàn)及現(xiàn)場勘驗(yàn)；其它驗(yàn)收事項(xiàng)僅需現(xiàn)場踏勘的，申請(qǐng)單位只需按申請(qǐng)承諾書的內(nèi)容提供資料，相關(guān)部門在現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)查驗(yàn)或領(lǐng)�。或�(yàn)收事項(xiàng)不需要現(xiàn)場踏勘的，必須提報(bào)的資料可作為聯(lián)合驗(yàn)收集成辦理申請(qǐng)表的附件上傳。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、備案、移交牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門(單位)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、備案、移交的協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市住建局牽頭成立房屋建筑工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、備案、移交工作小組，會(huì)同各驗(yàn)收部門(單位)全面梳理竣工驗(yàn)收事項(xiàng)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。各驗(yàn)收部門(單位)要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收的重要性，積極配合牽頭單位，全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位、水電氣熱供電通信有線電視等配套設(shè)施施工單位以及中介機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化對(duì)竣工聯(lián)合驗(yàn)收、備案、移交落實(shí)情況的監(jiān)督，建立定期通報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，夯實(shí)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門（單位）要切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收集成辦理改革宣傳工作，引導(dǎo)建設(shè)單位和各相關(guān)單位積極配合建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收集成辦理改革，打造更加便捷、規(guī)范、高效的營商環(huán)境。
日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2022 年 6 月 21 日印發(fā)
