制作高質量的標書是建筑企業(yè)贏得施工項目的關鍵之一，尤其在行業(yè)寒冬，僧多粥少的局面下，如何做到標書質量上乘，中標率高，同時又降低標書成本，本文就標書的編制、確定投標報價、復合標價談點想法。
一、投標書的編制
編制投標書是投標工作的主要內容。一般業(yè)主出售標書后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查，以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌（植被）地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。
現場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行。投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。編制預算要注意以下問題：
1）采用的定額要正確，業(yè)主未指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；
2）各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；
3）工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現有明顯的錯誤，未經業(yè)主書面批準不得自行調整；
4）其他項目費用預備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計；
5）預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。此外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。
工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。
二、確定投標報價
投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價（標價）為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60%～70%，對是否中標將產生直接影響。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價（得滿分的報價），提高中標率。以下根據招標剛工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。
合理標是工程招投標常用的最基本形式，所謂合理標就是業(yè)主根據工程設計預算，制定出工程招標標底，投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內（一般為-20%～+10%）者，即為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內者，即為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底（-5%～-8%）的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。
三、復合標報價
復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，并稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般為-20%～+10%），稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占30%～40%的權重）與業(yè)主標底（占60%～70%的權重）加權平均，從而得出復合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與再復合標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-15%～+15%）之內者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次未人圍的投標單位，均為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復合標底的大致范圍。
確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下問題：一是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現整體“飛標”的現象。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經濟效益。越是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則�？傊�，測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的最大成功。
四、四點注意
綜合一些投標者在制作投標書方面的失敗教訓，投標者在制作投標書的過程中，必須對以下四個方面引起足夠重視。
“投標須知”莫弄錯
“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務必全面、正確回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟”。因此，投標人在制作標書時，必須對“招標須知”進行反復學習、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標須知”理解錯，導致投標書成為廢標。
實例1：某“招標須知”要求投標人在投標書中提供近3年開發(fā)基于Websphete、 Oracie大型數據率的成功交易業(yè)務記錄，而某投標者將“近3年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務記錄”理解為“內部機構成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標書違背了“招標須知”，成為廢紙一張。
“實質要求”莫遺漏
《招標投標法》第三章第二十七條規(guī)定：“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應”。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質性要求遺漏，未做出響應，都將導致廢標。
實例2：某招標文件規(guī)定，投標者須具備5個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經營許可證”這一要求做出的響應;投標者F在投標書中遺漏了對“投標人必須取得對所投設備生產企業(yè)的授權文件”這一要求做出的響應，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。
“重要部分”莫忽視
“標函”、“項目實施方案”、“技術措施”、“售后服務承 諾”等都是投標書的重要部分，也是體現投標者是否具有競爭實力的具體表現。倘若投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投 標者在商務標、技術標、信譽標等方面失分，以致最后落榜。
實例3：投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重要獎項(省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎等)，承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。
實例4：一些投標者對“技術措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設備名稱的詳細介紹，以致在這些方面得分不高而出局。
“細小項目”莫大意
在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致全盤皆輸。
這些細小項目主要是：
1、投標書未按照招標文件的有關要求封記的；
2、未全部加蓋法人或委托授權人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中；
3、投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；
4、未在投標書，上填寫法定注冊地址的；
5、投標保證金未在規(guī)定的時間內繳納的；
6、投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等；
7、投標書字跡不端正， 無法辨認的；
8、投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄、頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。
