1、措施項(xiàng)目費(fèi)的報價原則

　　措施項(xiàng)目報價應(yīng)當(dāng)做到編制項(xiàng)目要全面，競爭費(fèi)與不可競爭費(fèi)要分清，報價要合理。投標(biāo)人可根據(jù)工程的實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計。對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。

　　1.1編制項(xiàng)目要全面

　　對于工程量清單計價規(guī)范，如若招標(biāo)圖紙已具備清單報價條件，投標(biāo)文件沒有計算或少計的措施項(xiàng)目費(fèi)用，往往視為已含在投標(biāo)文件總價范圍內(nèi).除非招標(biāo)文件或合同另有約定外，否則均不找補(bǔ)。措施項(xiàng)目清單所表明的是為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性事宜，費(fèi)用高低對質(zhì)量安全均會產(chǎn)生重要的影響。因此編制時應(yīng)力求考慮全面，降低工程實(shí)施中的風(fēng)險。措施項(xiàng)目清單的編制內(nèi)容除考慮工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等，以及施工企業(yè)的實(shí)際情況。清單規(guī)范提供的“措施項(xiàng)日一覽表”是根據(jù)一般隋況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個體”情況。因此投標(biāo)人在報價時，可以將表中的列項(xiàng)作為參考。若情況不同，出現(xiàn)表中未列的措施項(xiàng)目時，可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目內(nèi)容報價。

　　1.2競爭費(fèi)與不可競爭費(fèi)要分清

　　在措施項(xiàng)目投標(biāo)報價時.要分清哪些是政府規(guī)定的費(fèi)用，哪些是企業(yè)自主競爭費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)部建辦[2005]89號《建筑工程安全防護(hù)：文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，此文件中所指建筑工程安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號）文件中所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。由此可見，上述四項(xiàng)措施費(fèi)用，是政府規(guī)定計取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。對于如何計取這幾項(xiàng)措施費(fèi)用，也做出了相應(yīng)的規(guī)定，“依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件的要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護(hù)、文明施工措施單獨(dú)報價，投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的報價。

　　1.3報價要合理

　　對于競爭空間較大的、投標(biāo)方自主競爭的幾項(xiàng)措施費(fèi)用。投標(biāo)方的投標(biāo)報價要合理、講究針對性。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定施工組織設(shè)計（施工方案）和企業(yè)定額，并結(jié)合市場要素價格信息自主報價，不可為了低價中標(biāo)盲目壓價。例如措施項(xiàng)目中的垂直運(yùn)輸費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)，只要有工程實(shí)施.均要發(fā)生的費(fèi)用，只是費(fèi)用多少的區(qū)別，有些施工企業(yè)采取措施費(fèi)用不報價或減少工作量進(jìn)行報價等作法是不可取的。

　　2、實(shí)例分析施項(xiàng)目費(fèi)報價

　　2.1 工程基本概況

　　本工程項(xiàng)目建筑面積24497m2，建筑層數(shù)6層，建筑高度20.4m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。公開招標(biāo)并資格預(yù)審后，該工程共有5家投標(biāo)人參與投標(biāo)。

　　2.1.1該工程措施項(xiàng)目費(fèi)（一）報價

　　2.1.2 該工程措施項(xiàng)目費(fèi)（二）報價

　　由于措施費(fèi)（一）報價差異不大，不足以影響中標(biāo)結(jié)果，現(xiàn)主要對措施費(fèi)（二）進(jìn)行分析研究。從表2中可見，投標(biāo)人3為最高報價，投標(biāo)人2為最低報價，最高報價比最低報價高43%。盡管投標(biāo)人3增加了3項(xiàng)措施費(fèi)（符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定），但增加的費(fèi)用較少，扣除這三項(xiàng)費(fèi)用，仍比最低報價高38%。

　　按相關(guān)投標(biāo)報價的評審方法，措施項(xiàng)目報價評分總分為10分，經(jīng)評審的合理最低價得滿分，高于此價每增加l%，扣0.5分。對該項(xiàng)報價低于各投標(biāo)人報價算術(shù)平均值20%的應(yīng)提出詢問（因有低于成本價競爭的傾向）。通過分析計算，5家投標(biāo)人平均報價為103.32萬元，平均報價×80%為82.66萬元，從表2中可以看出，各投標(biāo)人均符合有效投標(biāo)報價范圍。各投標(biāo)人措施項(xiàng)目報價得分見表3（扣除安全施工費(fèi)后，再加上措施費(fèi)（一）的報價，其得分結(jié)果影響基本相同）。

　　措施項(xiàng)目費(fèi)評審得分：投標(biāo)人1得0分，投標(biāo)人2得10.00分，投標(biāo)人3得0分，投標(biāo)人4得4.60分，投標(biāo)人5得2.47分。

　　從評審得分中可以看出，最高得分比第2名得分高出5.4分，在一個正態(tài)的投標(biāo)活動中，這5.4分往往是致命的，足以影響或決定最后的中標(biāo)結(jié)果，這也充分說明了措施項(xiàng)目報價的重要性和競爭力。

　　2.2 工程措施項(xiàng)目費(fèi)報價的比較分析

　　從表1措施費(fèi)（一）報價中可知，最高報價比最低報價高5.05%，計入措施費(fèi)（二）后，基本不形成競爭力。措施費(fèi)（一）是按規(guī)定費(fèi)率計算的，報價相差不大是正常的。但措施費(fèi)（二）完全由企業(yè)自主報價，既體現(xiàn)了企業(yè)的施工管理能力，也反映了企業(yè)對工程量清單計價的理解和編制投標(biāo)報價的水平。

　　大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場及安拆費(fèi)與施工組織設(shè)計中機(jī)械種類與數(shù)量的選擇及施工總平面布置有關(guān)。該工程此項(xiàng)措施費(fèi)主要涉及使用塔式起重機(jī)的臺數(shù)和型號。從表2中可知，投標(biāo)人2與投標(biāo)人4是按使用2臺塔式起重機(jī)考慮的，而投標(biāo)人3與投標(biāo)人5是按4臺塔式起重機(jī)考慮。因此，在該項(xiàng)目措施費(fèi)的報價中，造價人員要十分熟悉施工組織，熟知施工總平面圖。而混凝土、鋼筋混 凝土模板費(fèi)用，直接關(guān)系到措施項(xiàng)目費(fèi)的水平，從表2 可看出，最高報與最底報價相差35.20萬元，說明部分造價人員對工程造價中確定模板費(fèi)用的構(gòu)成還不理解。在報價時，不能照般定額費(fèi)用。

　　措施項(xiàng)目費(fèi)的確定和構(gòu)成，是投標(biāo)人應(yīng)用工程量清單報價的一個重要內(nèi)容，由于措施項(xiàng)目費(fèi)，存在單鍵性，在投標(biāo)報價中具有重要作用，分析研究措施項(xiàng)目費(fèi)，能使所投標(biāo)人合理可靠地掌握措施項(xiàng)目費(fèi)的報價。提高和撐握自身對工程造價構(gòu)成與確定的能力，提高工程造價管理的理論水平。