實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來,工程招投標(biāo)評審內(nèi)容產(chǎn)生了較大的變化,對招標(biāo)文件內(nèi)容的編制提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)是按照量價(jià)合一、競爭總價(jià)的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的,清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)是按照量價(jià)分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競爭價(jià)格(包括總價(jià)和綜合單價(jià))及費(fèi)用的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價(jià)及費(fèi)用,對影響計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、具體;谡型稑(biāo)計(jì)價(jià)方式的這種變化,結(jié)合實(shí)踐中招標(biāo)文件的應(yīng)用總結(jié),對清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)要素做以下歸納分析,供探討。

1.招標(biāo)范圍。明確招標(biāo)范圍是統(tǒng)一招投標(biāo)工程內(nèi)容、統(tǒng)一招投標(biāo)計(jì)價(jià)范圍的必要條件,也是建立公平競爭平臺以及確定招標(biāo)人同投標(biāo)人(特別是中標(biāo)人)權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。描述招標(biāo)范圍時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注土方開挖、樁基、幕墻、內(nèi)裝修、高壓變配電、消防、弱電等可能作為單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程內(nèi)容是否納入招標(biāo)范圍。

2.分包工程及其計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中是否存在指定分包工程,若存在指定分包工程,需明確其在本次招標(biāo)中的計(jì)價(jià)方式,其計(jì)價(jià)方式一般有兩種,一是按統(tǒng)一暫定工程費(fèi)計(jì)入,二是暫不計(jì)入,兩種方式均需說明指定分包工程的總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式。

3.材料設(shè)備采供方式及相應(yīng)計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的采供方式,采供方式可簡單分為兩類,一類是甲供,一類是乙供。同時(shí),招標(biāo)文件中還需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的計(jì)價(jià)方式,計(jì)價(jià)方式一般有三種:一是統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價(jià),適用于甲供及需認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)乙供材料設(shè)備;二是自主報(bào)價(jià),適用于乙供指定品牌及其它材料設(shè)備;三是暫不計(jì)入,適用于甲供材料設(shè)備。需要注意的是,招標(biāo)文件中需說明甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

4.水電費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)中,水電費(fèi)需計(jì)算市場價(jià)同預(yù)算價(jià)的差價(jià),清單計(jì)價(jià)模式下是按市場價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)和結(jié)算的,由于兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別,為避免結(jié)算時(shí)的爭議,招標(biāo)文件中需明確水電費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向提供方交納。

5.工程預(yù)付款的約定。工程預(yù)付款的支付情況對投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)將產(chǎn)生一定影響,招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。按照財(cái)建[2004]369號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十二條規(guī)定:“包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項(xiàng)目,按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。”同時(shí),招標(biāo)文件中需明確預(yù)付款在支付工程進(jìn)度款中的抵扣時(shí)間、方式。

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6.工程進(jìn)度款的結(jié)算方式。工程進(jìn)度款的結(jié)算方式分兩種,第一種是按時(shí)間(月、兩月、季等)結(jié)算進(jìn)度款,第二種是按階段形象進(jìn)度結(jié)算進(jìn)度款,第二種方式需明確形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。工程進(jìn)度款的支付額應(yīng)符合財(cái)建[2004]369號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定,即“……不低于工程價(jià)款的60%,不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。”

7.工程變更簽證的結(jié)算方式。工程變更簽證的結(jié)算方式將對工程結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生重要影響,容易產(chǎn)生爭議,招標(biāo)文件中需予以明確。按照財(cái)建[2004]369號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定:“變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行:(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。”

8.暫定價(jià)材料設(shè)備價(jià)差的結(jié)算方式。在工程建設(shè)過程中需對招標(biāo)暫定價(jià)材料設(shè)備進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià),認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)同原暫定價(jià)的價(jià)差結(jié)算方式需在招標(biāo)文件中明確,一般有兩種結(jié)算方式,一種方式是價(jià)差計(jì)取管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金進(jìn)行結(jié)算,另一種方式是價(jià)差只計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金進(jìn)行結(jié)算,招標(biāo)文件明確時(shí)可根據(jù)暫定價(jià)確定的價(jià)格水平作出選擇,暫定價(jià)的價(jià)格水平若是參照市場價(jià)水平確定的,可選擇第二種方式,暫定價(jià)的價(jià)格水平若同市場價(jià)水平有明顯差異,可選擇第一種方式。

9.甲供材量差的結(jié)算方式。實(shí)際工程建設(shè)過程中,甲供材會出現(xiàn)超供或少供的情況,其價(jià)格結(jié)算按實(shí)際采購價(jià)執(zhí)行,量差的標(biāo)準(zhǔn)則需要特別明確,一般應(yīng)以投標(biāo)的甲供材含量為基準(zhǔn),若投標(biāo)含量有明顯錯(cuò)誤時(shí)可參照建設(shè)主管部門發(fā)布的消耗量定額含量為基準(zhǔn),但需修正原中標(biāo)價(jià),修正的差額由承包人承擔(dān)。

10.甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額明確了甲供材保管費(fèi)的費(fèi)率為1.2%,工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對甲供材保管費(fèi)的處理方式有兩種:①甲供材保管費(fèi)不單獨(dú)結(jié)算,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮;②甲供材保管費(fèi)在其他項(xiàng)目清單中單列項(xiàng),在限定上限費(fèi)率情況下,投標(biāo)單位競爭費(fèi)率及報(bào)價(jià)。需要注意的是招標(biāo)文件需明確計(jì)取保管費(fèi)的甲供材范圍,其范圍一般不包括大型設(shè)備。

11.總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額明確了分包工程配合費(fèi)(也就是總承包服務(wù)費(fèi))按分包工程直接費(fèi)的5%計(jì)取,工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式有兩種:①總承包服務(wù)費(fèi)暫不計(jì)入,簽訂施工合同時(shí)另行約定。②暫定分包工程費(fèi)用額,在限定上限費(fèi)率情況下,投標(biāo)單位競爭費(fèi)率及報(bào)價(jià)。