工程索賠是在工程管理實踐中產(chǎn)生出來的一門獨立的管理行為和專業(yè)知識，工程索賠管理是目合同管理的重要組成部分，是合同各方維護其合法權(quán)的重要管理行為。在工程實踐中，索賠實質(zhì)上是承包商和業(yè)主之間在分擔合同風險方面重新分配責任的過程。

　　 一、工程索賠的原則

　　 1、根據(jù)招標文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號(結(jié)稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

　　 2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

　　 3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，理由要充分工程費用和工期索賠應附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

　　 二、索賠的具體操作步驟

　　 1、當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應根要求抄送、抄報相關(guān)單位。

　　 （1）索賠項目種類及起止日期計算方法：①延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費由業(yè)主托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。接中標通知書29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準備階段，該類項只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械〔機械臺班停滯費=(機械折舊費+經(jīng)常維修費)×50％傭索賠；②惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項目進行投保惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應根據(jù)合同條款行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日結(jié)束日；③工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日；④由于外界因素引起的索賠。由外部環(huán)境而引起的索賠，屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出人權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。

　　 2、同期記錄

　　 索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。

　　 3、詳細情況報告

　　 在索賠事件的進行過程中(每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定，承包人應向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳紐隋況報告抄送、抄報相關(guān)單位。

　　 4、最終索賠報告

　　 當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。最終報告應包括以下內(nèi)容：（1）施工單位的正規(guī)性文件；（2）索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進度計劃的批復、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關(guān)文件；（3）批復的索賠意向書；（4）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述；（5）附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。

　　 三、索賠的管理

　　 1、由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

　　 2、索賠臺帳應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，工程造價的控制除了設(shè)計，這一重要環(huán)節(jié)外，另一各環(huán)節(jié)就是工程索賠直接影響工程造價的增加或減少有些施工單位在投標報價時采取低報價高索賠的策略，因此在工程施工中應把握好工程變更審批關(guān)。工程變更審批必須以提高經(jīng)濟效益為原則，保證工程質(zhì)量為原則，控制工程造為原則。索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

　　 3、對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工資料的組成部分。

　　 隨著公路工程招、投標制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進一步健全，索賠也逐步步人正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合斥和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項目被受理或批復。