工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)承、發(fā)包雙方共同關(guān)注的核心。但是，項(xiàng)目代建單位和施工單位的立足點(diǎn)不同：施工單位想盡量增加工程量、材料價(jià)格、綜合單價(jià)，以增加工程造價(jià)；項(xiàng)目代建單位既要核準(zhǔn)工程量，又要進(jìn)行詳細(xì)的材料詢價(jià)，確定合理的綜合單價(jià)，以確定合理的工程造價(jià)。

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從剛一開始的選址、可行性研究、確定總投資規(guī)模開始，通過工程量清單控制、限額設(shè)計(jì)、材料詢價(jià)、減少簽證、及時(shí)糾偏、多級(jí)審核等十方法，達(dá)到工程造價(jià)控制之目的。

一是總投資估算控制

項(xiàng)目竣工后要求施工單位上報(bào)3份竣工結(jié)算資料，由監(jiān)理單位造價(jià)工程師、代建單位造價(jià)工程師、審計(jì)單位造價(jià)工程師“背對(duì)背”同時(shí)審核，并分別拿出審核意見。甲方應(yīng)仔細(xì)分析3家的審核結(jié)果，尤其是分析差異產(chǎn)生的原因，最終確定結(jié)算價(jià)格。 

首先，總投資估算要確定建設(shè)項(xiàng)目的檔次，因?yàn)闄n次不同，對(duì)總投資的影響極大。其次要做到不漏項(xiàng)，總投資中含征地、拆遷、招投標(biāo)、三通一平、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)、工程造價(jià)、規(guī)費(fèi)等幾十種費(fèi)用，工程造價(jià)、規(guī)費(fèi)又各含幾十種子項(xiàng)，總投資估算要力求詳細(xì)、盡量全面。若漏項(xiàng)，則影響總投資估算，造成實(shí)際投資和計(jì)劃有較大偏差。

二是限額設(shè)計(jì)

總投資估算、建設(shè)檔次、擬選用材料確定后，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)、設(shè)備材料方案設(shè)計(jì)要根據(jù)以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，設(shè)定上限，限額設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)要分析用鋼量，要分析外部造型所引起的投資變化。重大項(xiàng)目的二次設(shè)計(jì)、設(shè)備材料方案設(shè)計(jì)，有的投資也很大，比如體育設(shè)施的場(chǎng)地照明、場(chǎng)地?cái)U(kuò)聲、景觀、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智能化、制冰系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，每一子項(xiàng)也要幾百萬元、上千萬元。對(duì)這些投資較大的分項(xiàng)工程，二次設(shè)計(jì)要限額、限檔次。

三是工程量清單控制

工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金5大部分組成。規(guī)費(fèi)、稅金兩項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定計(jì)算，是固定值，無從談起控制。因此，工程量清單控制的重點(diǎn)應(yīng)從分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)3項(xiàng)費(fèi)用控制入手。

分部分項(xiàng)工程費(fèi)控制的核心是抓好工程量認(rèn)證、材料詢價(jià)兩項(xiàng)內(nèi)容。工程量認(rèn)證，主要是對(duì)工程量清單之外的簽證和設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行工程量認(rèn)證，其原則是減少現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，其主要手段是嚴(yán)格實(shí)行月結(jié)制度，即每月要進(jìn)行1次匯總，1個(gè)月的時(shí)間過后不再補(bǔ)簽。材料詢價(jià)的關(guān)鍵是認(rèn)證程序公開透明，要由施工單位申報(bào)，監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、代建單位等4方責(zé)任主體分別詢價(jià)。 

措施項(xiàng)目費(fèi)控制的關(guān)鍵是清楚地知道措施管理費(fèi)所包含的內(nèi)容，不能和現(xiàn)場(chǎng)簽證重復(fù)計(jì)算。在措施項(xiàng)目費(fèi)中考慮了，就不能再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

四是材料招標(biāo)有所突破

對(duì)設(shè)備材料價(jià)格的確定，沒有比“公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判”更有效的辦法。

材料招標(biāo)采用“公開招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判”模式，要對(duì)現(xiàn)行規(guī)定有所突破。招投標(biāo)法規(guī)定，標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)部分在評(píng)標(biāo)的過程中是不允許修改的，而“公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判”模式的精髓之處就在于對(duì)商務(wù)標(biāo)部分可以修改，可以進(jìn)行一次、兩次、三次和多次報(bào)價(jià)，甲乙雙方可以談判并最終確定中標(biāo)單位。

“公開招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判”模式的公開性體現(xiàn)在招標(biāo)公告公開發(fā)布，每次報(bào)價(jià)公開透明。靈活性體現(xiàn)在商務(wù)價(jià)格部分現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。“公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判”模式可以有效避免圍標(biāo)、串標(biāo)。

五是減少簽證、變更

現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)控制甲乙雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。施工單位采用不均衡報(bào)價(jià)時(shí)，最關(guān)注的就是通過現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)，對(duì)那些會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的部位，有意報(bào)低造價(jià)，實(shí)施時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更按實(shí)結(jié)算。因此，項(xiàng)目代建單位在編制工程量清單時(shí)就要注意會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的部位，在工程實(shí)施階段更要加強(qiáng)管理，盡可能減少簽證、變更。

六是專家評(píng)審

建立建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、供電、智能化、園林、照明等建筑各專業(yè)的專家?guī)欤�是做好造價(jià)控制的捷徑。要借鑒不同專業(yè)專家的見識(shí)、力量，從投資估算開始，對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算價(jià)提出專家修改意見。

七是較小項(xiàng)目簽訂固定總價(jià)合同

較小項(xiàng)目，比如方案設(shè)計(jì)費(fèi)、地勘費(fèi)、項(xiàng)目咨詢費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、臨時(shí)圍墻費(fèi)、路燈、綠化、門頭標(biāo)識(shí)等，單項(xiàng)投資在50萬元以下的，簽訂固定總價(jià)合同，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整，以減少爭(zhēng)執(zhí)爭(zhēng)議，其實(shí)質(zhì)是將工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包單位。

八是及時(shí)糾偏

及時(shí)糾偏就是在工程項(xiàng)目的進(jìn)展過程中，不斷地把費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差、分析偏差發(fā)生的原因并及時(shí)采用糾偏措施。如費(fèi)用超出預(yù)算，要仔細(xì)分析到底是進(jìn)度提前造成的還是工程量增加、材料價(jià)格變更造成的。