所謂陪標(biāo)，就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動(dòng)。

陪標(biāo)的基本概念

招投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。”所以即便招標(biāo)方已經(jīng)有了意向單位，還要至少邀請(qǐng)三家參與投標(biāo)，往往為了能夠確定無(wú)疑的投中標(biāo)底，這三家都會(huì)由中標(biāo)單位來(lái)定，甚至連標(biāo)書(shū)都由他們統(tǒng)一制作，封標(biāo)時(shí)到三家單位蓋好章。

陪標(biāo)的主要行為

典型的違反招投標(biāo)行為的一般有：

1、招標(biāo)信息有意不向社會(huì)公開(kāi)或有意不征集滿三家有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)人；

2、有意縱容投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)和找無(wú)該項(xiàng)目供貨能力的單位陪標(biāo)以湊滿三家投標(biāo)人；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部操縱招投標(biāo)的關(guān)系項(xiàng)目，利用職權(quán)職務(wù)介紹施工或供貨單位，背后指揮招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，讓工作人員暗箱操作，使得不該中標(biāo)的單位如愿以?xún)敗?/p>

4、將項(xiàng)目預(yù)算事先透漏給投標(biāo)人并有意縱容陪標(biāo)人抬高投標(biāo)價(jià)。

陪標(biāo)的分類(lèi)

發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)型

第一類(lèi)是發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)型的，如政府早就看中了一家投資商，甚至早就簽訂投資協(xié)議了，為了體現(xiàn)“三公”，還得冠冕堂皇地搞個(gè)招標(biāo)會(huì)，這時(shí)候，就需要?jiǎng)佑门銟?biāo)技術(shù)了，萬(wàn)一半路殺出個(gè)“程咬金”，政府會(huì)用“由于技術(shù)性問(wèn)題”等托辭來(lái)暫時(shí)中止混亂游戲。又如開(kāi)發(fā)商引入建筑商，基本上都是內(nèi)定的，但是各地政府都定了“超過(guò)一定規(guī)模的項(xiàng)目都要公開(kāi)招標(biāo)”的制度，一般是例行公事地從陪標(biāo)庫(kù)里找?guī)准襾?lái)參演一下就可以了，而且不用報(bào)酬，因?yàn)橐院笠矔?huì)用得著別人的時(shí)候；

投標(biāo)方主導(dǎo)型

第二類(lèi)是投標(biāo)方主導(dǎo)型的，為了抬高標(biāo)底或壟斷局面，投標(biāo)人會(huì)事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與；

承辦方主導(dǎo)型

第三類(lèi)是承辦方主導(dǎo)型的，如一般土地拍賣(mài)必須要求三家以上的開(kāi)發(fā)商參加，承辦的拍賣(mài)行如果預(yù)感到人氣不足，必須及早下手收買(mǎi)陪標(biāo)者，否則，拍賣(mài)會(huì)搞不成，拍賣(mài)傭金就泡湯了。其實(shí)，陪標(biāo)只是招標(biāo)過(guò)程中的灰色行為之一，串標(biāo)、賣(mài)標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、棄標(biāo)、泄標(biāo)等不一而足。

如何防范“被陪標(biāo)”？

一、以技術(shù)支持的方式提早介入工程競(jìng)標(biāo)

當(dāng)前的市場(chǎng)百家爭(zhēng)鳴，產(chǎn)品眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，要想在這個(gè)市場(chǎng)中獲得更大的份額，就要求工程商在不停的提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，把和客戶(hù)的關(guān)系做的更深入，而不僅僅限于參與投標(biāo)的過(guò)程。真正長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶(hù)關(guān)系應(yīng)該是靠長(zhǎng)期積累起來(lái)的，在客戶(hù)剛開(kāi)始有工程需求的時(shí)候就能主動(dòng)了解客戶(hù)的具體要求，提供技術(shù)支持和幫助定技術(shù)方案等，這樣參與到客戶(hù)的前期準(zhǔn)備工作中去，和客戶(hù)關(guān)系處得好了，客戶(hù)的方案和技術(shù)要求或多或少都參考工程商的方案，等公開(kāi)招標(biāo)時(shí)成為陪標(biāo)角色的可能性就小了很多。

退一步而言，即使客戶(hù)還是比較滿意其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的系統(tǒng)和產(chǎn)品，那你也知道一些消息了，可以反思一下自己做的工作不夠，或者自己的系統(tǒng)和產(chǎn)品還是有不足的地方，也可以及早決定要不要參與投標(biāo)，避免成為陪標(biāo)的角色。另一方面，每個(gè)工程商都有他自己的重點(diǎn)區(qū)域，不可能全部出擊，當(dāng)碰到自己關(guān)系比較薄弱的區(qū)域招標(biāo)，自己介入的時(shí)間太短，沒(méi)有太大把握能中標(biāo)時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)放棄參與這些工程的競(jìng)標(biāo)，避免成為陪標(biāo)的對(duì)象，如果每個(gè)工程都想抓，最后只會(huì)撿了芝麻又丟了西瓜。

二、了解招標(biāo)公司及參與競(jìng)標(biāo)公司情況，認(rèn)真閱讀標(biāo)書(shū)以免陷入陷阱。

少參與沒(méi)有跟單的競(jìng)標(biāo)招標(biāo)是目前工程項(xiàng)目采購(gòu)的一種常見(jiàn)方式，但是在某些行業(yè)，這種公平競(jìng)爭(zhēng)方式卻一步一步地在走入一種“怪圈”。

主要表現(xiàn)在以下三種：

1、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)虛報(bào)產(chǎn)品性能，以次充好，而招標(biāo)單位聘請(qǐng)的專(zhuān)家沒(méi)能好好把關(guān)，或者沒(méi)能完全理解招標(biāo)者意圖，評(píng)標(biāo)失誤。最近齊魯晚報(bào)報(bào)道一政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)一批圖書(shū)，某企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，結(jié)果中標(biāo)企業(yè)提供的圖書(shū)是盜版書(shū)籍，書(shū)籍質(zhì)量差、內(nèi)容雜亂無(wú)章，有的書(shū)籍里面還有含有色情內(nèi)容，讓政府采購(gòu)單位無(wú)顏面對(duì)。

2、招標(biāo)公司或甲方?jīng)]能力編寫(xiě)標(biāo)書(shū)，通過(guò)找一些工程商編寫(xiě)標(biāo)書(shū)。編寫(xiě)標(biāo)書(shū)的企業(yè)在標(biāo)書(shū)中編制各種對(duì)自自己有利的要求，暗設(shè)“陷阱”，導(dǎo)致其它投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書(shū)理解失誤，報(bào)價(jià)過(guò)高落標(biāo)。

3、投標(biāo)公司、甲方、投標(biāo)企業(yè)串通合作，走一種公開(kāi)投標(biāo)的形式，故意利用各種借口讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出局。

以上三種形式讓許多投標(biāo)企業(yè)防不勝防，多次投標(biāo)落選，花費(fèi)了大量的人力物力和財(cái)力。如遇到這種情況，還需及早抽身，以防費(fèi)事費(fèi)力。

三、要杜絕陪標(biāo)現(xiàn)象，需要多方面努力保證競(jìng)投標(biāo)的正規(guī)化。

招投標(biāo)作為一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序制度，目前已逐步成為商業(yè)合同中通行的一種做法。但在實(shí)際操作過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的“暗流”，讓人防不勝防。