2月8日發(fā)改委辦公廳發(fā)布：關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知，針對疫情期間可能出現(xiàn)在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動(dòng)受限的實(shí)際，從政府層面積極引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理設(shè)定招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交等時(shí)限，以便投標(biāo)人做好投標(biāo)準(zhǔn)備，以便提高招標(biāo)項(xiàng)目競爭度和保證投標(biāo)質(zhì)量及后續(xù)的施工。

在疫情期間招投標(biāo)的項(xiàng)目不適用不可抗力條款，所以，投標(biāo)人在投標(biāo)的時(shí)候就要充分考慮疫情對以后項(xiàng)目實(shí)施的影響，下面說一下疫情期間投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該著重考慮哪些因素。

雖然各地建筑市場在2月10日以后開始復(fù)工，但由于疫情的影響不同，正式恢復(fù)生產(chǎn)還需要一段時(shí)間。對疫情期間投標(biāo)的項(xiàng)目，要充分評估項(xiàng)目開工的時(shí)間和條件，如果要求3月底之前開工的項(xiàng)目，在施工進(jìn)度安排的時(shí)候，至少要考慮2～3月的恢復(fù)期。

如果還是按合同工期完成的話，恢復(fù)期以后的時(shí)間要加大資源投入，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該根據(jù)這種施工計(jì)劃來考慮。

1、項(xiàng)目要實(shí)施全封閉管理，方案和報(bào)價(jià)中要考慮施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)與外界全封閉圍擋的措施和費(fèi)用。

2、為現(xiàn)場配備一定數(shù)量的醫(yī)用口罩、體溫檢測儀器、消毒等防疫用品，報(bào)價(jià)中要考慮這部分的費(fèi)用。

3、設(shè)置單獨(dú)的隔離觀察宿舍，報(bào)價(jià)中要適當(dāng)增加臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用。

4、配備專職疫情防控人員，建立與當(dāng)?shù)卣�府、防疫部門的聯(lián)系，報(bào)價(jià)中要考慮專職疫情防控人員的費(fèi)用。

5、安全生產(chǎn)條件和保障措施要達(dá)到當(dāng)?shù)匾�求的�?fù)工條件，報(bào)價(jià)中要根據(jù)復(fù)工條件的要求考慮費(fèi)用。

投標(biāo)人在投標(biāo)階段要和分包商做好充分的溝通，重新評估分包商的能力，要確定分包商的人員具體在哪里，受疫情有多大的影響，分包價(jià)格有多大的變化，都要在投標(biāo)階段落實(shí)清楚，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮。

因疫情影響，國際上有些國家對入境進(jìn)行了管制，在這些國家投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人要盡可能的使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員或第三國勞務(wù)人員，避免或減少項(xiàng)目中標(biāo)后的不確定風(fēng)險(xiǎn)。

本次疫情影響對工資、材料價(jià)格上漲可能不是短期的，要有較長時(shí)間持續(xù)上漲的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。投標(biāo)人首先要先看招標(biāo)文件中合同條款對材料價(jià)格上漲是怎么約定的，一般有四種情況：據(jù)實(shí)調(diào)整、按信息價(jià)格調(diào)整、超過一定的百分比可以調(diào)整、概不調(diào)整，投標(biāo)人要針對不同的招標(biāo)項(xiàng)目，制定不同的投標(biāo)策略。

無論招標(biāo)文件中合同條款如何約定，都要和材料供應(yīng)商客觀的確定材料價(jià)格在疫情后的變化。如果招標(biāo)文件中合同條款約定材料價(jià)格不調(diào)整，投標(biāo)人要及時(shí)給業(yè)主發(fā)出答疑，要求業(yè)主澄清疫情對工資、材料漲價(jià)的影響，投標(biāo)時(shí)根據(jù)材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及漲價(jià)分析、業(yè)主的答疑澄清，決定是否在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮工資、材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

對疫情的影響，投標(biāo)人必須對開標(biāo)時(shí)間、開工時(shí)間、人工及材料價(jià)格波動(dòng)等條款提出投標(biāo)答疑問題，根據(jù)業(yè)主的答疑澄清，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。

2月14日，陜西省住建廳《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)的通知》中約定：已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)對已發(fā)生疫情影響事項(xiàng)和可預(yù)見疫情影響事項(xiàng)的各種因素，及時(shí)地對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善，明確疫情防控對工程價(jià)款確定、支付、調(diào)整等相關(guān)合同條款，必要時(shí)應(yīng)延后開標(biāo)時(shí)間，招投標(biāo)雙方應(yīng)充分考慮因疫情影響而產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)。

投標(biāo)人對投標(biāo)項(xiàng)目所在地“關(guān)于新冠疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定”高度關(guān)注，但從現(xiàn)在多省、市已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策文件來看，還是首先要執(zhí)行雙方簽訂的合同。

對已發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實(shí)施的工程，中標(biāo)人按已有的政策和實(shí)事求是的原則積極和業(yè)主進(jìn)行溝通，協(xié)商合理考慮疫情對工程項(xiàng)目的影響，避免或減少一次性包死，特別對工人和材料調(diào)整的條款，協(xié)商一致后及時(shí)簽訂施工合同或補(bǔ)充協(xié)議。

對投標(biāo)答疑不明確，和業(yè)主溝通、洽談不理想的投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人可以采取高報(bào)價(jià)的策略，也可以放棄投標(biāo)。