加密、解密的通常做法

• 交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)使用密鑰進(jìn)行加密和解密。這樣不存在投標(biāo)人操作不當(dāng)造成加密和解密失敗而影響開標(biāo)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，但容易出現(xiàn)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)失誤和對(duì)其不信任的風(fēng)險(xiǎn)；

• 投標(biāo)人使用密鑰加密和解密。不存在對(duì)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)失誤和是否信任的問題，但可能因網(wǎng)絡(luò)通信條件、投標(biāo)人密鑰管理不善或者操作失誤、終端軟件環(huán)境等因素造成解密失敗，影響開標(biāo)效率，甚至產(chǎn)生各種糾紛；

• 招標(biāo)人和投標(biāo)人聯(lián)合使用密鑰加密和解密。各方信任程度最高，但因?yàn)閰⑴c操作解密的主體增多，解密失敗的風(fēng)險(xiǎn)也最高。

如果投標(biāo)書未能解密，如何處理？

• 開標(biāo)時(shí)間已到，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)書未解密的，視為撤銷其投標(biāo)書。

• 因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)書未解密的，視為撤回其投標(biāo)書，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。

• 部分投標(biāo)書未解密的，其他投標(biāo)書的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

• 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)書應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

一、電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)有哪些不同點(diǎn)

（一）、招標(biāo)公告的不同

電子招投標(biāo)公告會(huì)載明電子投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法，獲取招標(biāo)文件的方式，并要求在交易平臺(tái)注冊(cè)登記。

傳統(tǒng)招投標(biāo)公告則載明線上或線下獲取招標(biāo)文件，并注明線下開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

（二）、招標(biāo)文件澄清方式不同

電子招投標(biāo)文件的澄清和答疑是通過交易平臺(tái)發(fā)布和進(jìn)行。

傳統(tǒng)招投標(biāo)文件的澄清和答疑則由招標(biāo)人或招標(biāo)代理書面文件通知各投標(biāo)單位。

（三）、文件提交方式不同

電子投標(biāo)文件一般依據(jù)招標(biāo)文件的編制要求，按招標(biāo)文件的編制方法，按要求進(jìn)行加密和簽名，上傳遞交。

傳統(tǒng)投標(biāo)文件則依據(jù)招標(biāo)文件的要求，線下紙質(zhì)打印、簽字蓋章、封標(biāo)，在截止時(shí)間前交至招標(biāo)代理或招標(biāo)人。

（四）、投標(biāo)文件修改與撤回程序不同

電子投標(biāo)文件的撤回和修改，可以在電子交易平臺(tái)直接進(jìn)行撤回操作，投標(biāo)人對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行修改，修改好的文件按要求進(jìn)行加密和簽名，再次重新上傳投標(biāo)文件即可。

傳統(tǒng)的投標(biāo)文件撤回和修改，則需要在投標(biāo)截止時(shí)間前去招標(biāo)代理或招標(biāo)人處撤回，并書面通知招標(biāo)人。

（五）、開標(biāo)方式不同

電子招投標(biāo)的開標(biāo)是在線參加開標(biāo)，并且按開標(biāo)的程序說明，在開標(biāo)前對(duì)遞交的加密投標(biāo)文件進(jìn)行解密。

傳統(tǒng)招投標(biāo)則需要線下參加開標(biāo)。

（六）、評(píng)標(biāo)方式不同

電子招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)是平臺(tái)在線進(jìn)行，評(píng)標(biāo)需要投標(biāo)人澄清或說明的，則通過電子招投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)，提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)評(píng)標(biāo)有異議的，異議的答復(fù)均是通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行。

傳統(tǒng)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)則是線下進(jìn)行，以書面的形式。

（七）、中標(biāo)通知方式不同

電子招投標(biāo)的中標(biāo)通知是交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向投標(biāo)人發(fā)出，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

傳統(tǒng)招投標(biāo)的中標(biāo)通知?jiǎng)t是以書面的形式。

二、當(dāng)前電子招投標(biāo)可能存在的問題

隨著各地區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域全力推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，電子招投標(biāo)也必將成為一種常態(tài)。當(dāng)然，招投標(biāo)全流程電子化發(fā)展過程中也可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，比如：

1、開展電子招標(biāo)時(shí)，如果遇到網(wǎng)絡(luò)以及設(shè)備的原因，出現(xiàn)服務(wù)器卡頓、電腦死機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題， 則可能會(huì)影響開標(biāo)評(píng)標(biāo)的進(jìn)程。

2、當(dāng)同一個(gè)電子平臺(tái)同時(shí)出現(xiàn)大量的遠(yuǎn)程開標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，可能會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)量井噴，運(yùn)維人員不足，導(dǎo)致在解決業(yè)務(wù)過程中的技術(shù)問題時(shí)出現(xiàn)捉襟見肘的情況。

3、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)時(shí)，一旦出現(xiàn)個(gè)別專家在評(píng)審過程中拖延時(shí)間、敷衍應(yīng)付、任性評(píng)審等問題，可能會(huì)因?yàn)槟壳吧形从幸惶淄晟频尼槍?duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家的考核機(jī)制，難以限制、處罰或清理不合格的評(píng)委，使遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作無法實(shí)現(xiàn)評(píng)審公平公正、擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的初衷。