在招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)分享（一）中，我們簡(jiǎn)單介紹了一下招投標(biāo)的基礎(chǔ)流程，從這次開(kāi)始，我們將詳細(xì)為大家介紹每個(gè)流程的內(nèi)容，幫助初入招投標(biāo)領(lǐng)域或者剛剛開(kāi)始接觸招投標(biāo)的伙伴們更正確的認(rèn)識(shí)招投標(biāo)。

與招標(biāo)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)

一、招標(biāo)人

招標(biāo)人，也叫招標(biāo)采購(gòu)人，是采用招標(biāo)方式進(jìn)行貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的法人和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。

二、標(biāo)的

招標(biāo)方與投標(biāo)方交易的項(xiàng)目統(tǒng)稱為“標(biāo)的”

招投標(biāo)交易的項(xiàng)目分類為工程類、貨物類、服務(wù)類。工程類項(xiàng)目“標(biāo)的”指的是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容。貨物類項(xiàng)目“標(biāo)的”指的是擬采購(gòu)商品規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量要求等。服務(wù)類項(xiàng)目“標(biāo)的”指的是服務(wù)要保障的內(nèi)容、范圍、質(zhì)量要求等。

服務(wù)包括除工程和貨物以外的各類社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目前期評(píng)估咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)，如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標(biāo)等。

三、招標(biāo)的方式

按照競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件、項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點(diǎn)要求、投標(biāo)人的選擇空間以及實(shí)施的急迫程度等因素選擇合適的招標(biāo)方式。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)，如符合條件，確實(shí)需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，須經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

公開(kāi)招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的符合公開(kāi)招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開(kāi)的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

這是一種充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開(kāi)性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性，大大降低串標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性，最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”原則的招標(biāo)方式，也是常用的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人向已經(jīng)基本了解或通過(guò)征詢意向的潛在投標(biāo)人，經(jīng)過(guò)資格審查后，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式直接邀請(qǐng)符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)資格預(yù)審文件，但應(yīng)該組織必要的資格審查，且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)丟失理想的中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及其中標(biāo)價(jià)格。

邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無(wú)法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比例過(guò)大的項(xiàng)目。

公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：是可以最大限度地為一切有能力的投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，招標(biāo)人可以有最大可能的選擇范圍，是最具有競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。缺點(diǎn)是招標(biāo)程序復(fù)雜，費(fèi)用高，全過(guò)程所需時(shí)間長(zhǎng)，參加投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)越多，中標(biāo)的可能性越小，投標(biāo)人為了取得成功交易需承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

邀請(qǐng)招標(biāo)由于被邀請(qǐng)參加的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。由于不用刊登招標(biāo)公告，投標(biāo)有效期大大縮短，對(duì)采購(gòu)那些價(jià)格波動(dòng)較大的商品是非常必要的，可以減低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)價(jià)格，然而，由于邀請(qǐng)招標(biāo)限制了充分的競(jìng)爭(zhēng)，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開(kāi)招標(biāo)。