問：

某工程施工項目的招標(biāo)人是A公司，B公司是A公司的全資子公司，A公司不具備招標(biāo)項目所需的資質(zhì)，B公司具備該施工項目所需的資質(zhì)和能力，A公司是否可以將招標(biāo)項目直接發(fā)包給B公司? 如果不能直接發(fā)包，B公司是否可以參加A公司招標(biāo)項目的投標(biāo)?

答：

A公司不能將招標(biāo)項目直接發(fā)包給B公司。因為《招投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不招標(biāo)。A公司不具備招標(biāo)項目所需的資質(zhì)，不能自行施工建設(shè)，必須通過招標(biāo)確定施工承包單位。

B公司雖然是A公司的全資子公司，但A公司和B公司均為獨立法人單位，各自承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)，所以盡管B公司具備該施工項目所需的資質(zhì)和能力，A公司也不能將招標(biāo)項目直接發(fā)包給B公司。 

在不影響招標(biāo)公正性的前提下，B公司可以參加A 公司的招標(biāo)項目。因為根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的法人、其他組織或者個人參與投標(biāo)，禁止投標(biāo)需要同時滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動依法進(jìn)行、程序規(guī)范,該“利害關(guān)系”并不影響其公正性，就可以參加投標(biāo)。

因為《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不招標(biāo)。

母公司不具備招標(biāo)項目所需的資質(zhì)，不能自行施工建設(shè)，必須通過招標(biāo)確定施工承包單位。

子公司雖然是母公司的全資子公司，但母公司和子公司均為獨立法人單位，各自承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)，所以盡管子公司具備該施工項目所需的資質(zhì)和能力，母公司也不能將招標(biāo)項目直接發(fā)包給子公司。 

在不影響招標(biāo)公正性的前提下，子公司可以參加母公司的招標(biāo)項目。因為根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的法人、其他組織或者個人參與投標(biāo)，禁止投標(biāo)需要同時滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個條件。