某高校家具政府采購項目公開招標(biāo)，預(yù)算金額1000萬元。中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)人H在法定期限內(nèi)對中標(biāo)結(jié)果依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑內(nèi)容：一是中標(biāo)供應(yīng)商A無十環(huán)認(rèn)證及環(huán)保證書，按照招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)扣減分?jǐn)?shù)；二是A公司業(yè)績存在弄虛作假的嫌疑。采購代理機(jī)構(gòu)組織了原評標(biāo)委員會協(xié)助處理質(zhì)疑，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，A公司確實無十環(huán)認(rèn)證及環(huán)保證書，應(yīng)當(dāng)扣分。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，質(zhì)疑事項成立，影響了采購結(jié)果，依法確定了第二中標(biāo)人B為本項目中標(biāo)人。隨后，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式報告了本級財政部門且回復(fù)了質(zhì)疑。

中標(biāo)結(jié)果更正公告發(fā)布后，A公司卻提出了質(zhì)疑：一是現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商B在天眼查詢因排污收到過行政處罰，罰款5為萬元；二是采購代理機(jī)構(gòu)未同時告知Ａ公司領(lǐng)取中標(biāo)通知書，違法《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。采購代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑后，針對第一個質(zhì)疑事項，按照招標(biāo)文件及政府采購規(guī)定的媒介查詢均未查詢到行政處罰。而對于第二個質(zhì)疑事項，采購代理就表示，中標(biāo)公告發(fā)布后第二天，剛好遇到春節(jié)放假。因此，在中標(biāo)公告發(fā)布時，標(biāo)注“請盡快領(lǐng)取中標(biāo)通知書”字眼。

問題引出

1.在招投標(biāo)采購中，供應(yīng)商指定網(wǎng)站中無不良行為記錄，但在非指定網(wǎng)站中查到有處罰記錄，能否作為認(rèn)定不良行為記錄的依據(jù)？

2.中標(biāo)（成交）通知書應(yīng)如何發(fā)出呢？

專家點評

問題一：根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》，財政部門、采購人和代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)通過指定網(wǎng)站查詢相關(guān)主體信用記錄。那么，這是不是意味著供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就可以不管了呢？業(yè)界專家建議，非指定網(wǎng)站中留存的違法情況應(yīng)積極向處罰部門核實。如果供應(yīng)商在參加政府采購活動前三年內(nèi)確實存在重大違法記錄，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并對其虛假承諾進(jìn)行處罰。

問題二：《政府采購信息》報社創(chuàng)辦社長兼總編輯劉亞利曾經(jīng)在《亞利聊政采》語音欄目里面有介紹到，《政府采購法》沒有規(guī)定中標(biāo)（成交）通知書的發(fā)出形式。目前，采取的主要方式是，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通知供應(yīng)商到本單位領(lǐng)取中標(biāo)、成交通知書，即直接送達(dá)。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文。因此，短信成交通知書與紙質(zhì)成交通知書同屬于書面形式，具有同等法律效力。

就本案例而言，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)其實可以與中標(biāo)、成交供應(yīng)商約定中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出的方式和時間。在中標(biāo)公告上標(biāo)注“請盡快領(lǐng)取中標(biāo)通知書”字眼的同時，要再通過短信等方式告知供應(yīng)商。

法規(guī)適用

《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）

（二）信用記錄查詢渠道。

各級財政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。