標底是招標投標的術語，指內(nèi)部掌握的建設單位對擬發(fā)包的工程項目準備付出全部費用的額度。

標底一般先由設計單位、工程咨詢服務部門或專門從事建筑預算定額部門，編制出設計概算或施工預算，然后經(jīng)建設單位和主管機關、建設銀行等共同審查后確定。標底是選擇中標企業(yè)的一個重要指標，在開標前要嚴加保密，防止泄漏，以免影響招標的正常進行。標底確定得是否合理、切合實際，是選擇最有利的投標企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，是實施建設項目的重要步驟。確定標底時，不能認為把標價壓得越低越好，要定得合理，要讓中標者有利可圖，才能調(diào)動其積極性，努力完成建設任務。

編制原則編輯

標底編制應遵循客觀、公正的原則

由于招投標時各單位的經(jīng)濟利益不同，招標單位希望投入較少的費用，按期、保質、保量的完成工程建設任務。而投標單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀、公正性。

嚴格“量準價實”的原則

在編制標底時，由于設計圖紙的深度不夠，對材料用量的標準及設備選型等內(nèi)容交底較淺，就會造成工程量計算不準確，設備、材料價格選用不合理。因此要求設計人員力求做細、嚴格按照技術規(guī)范和有關標準進行精心設計；而專業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技術知識，只有技術與各專業(yè)配合協(xié)調(diào)一致，才可避免技術與經(jīng)濟脫節(jié)，從而達到“量準價實”的目的。

編制標底的辦法

以平方米造價包干為基礎的標底

當住宅工程采用標準圖、批量建設時，可用以平方米包干為基礎的標底，這種平方米包干為基礎的標度，其價格由編制單位根據(jù)標準圖測算工程量、依據(jù)有關計價辦法編制出標準住宅工程每平方米造價, 在具體工程招標時, 結合實際裝修, 室內(nèi)設備的配備情況, 調(diào)整平方米造價。另外，它因為地基的情況不同，一般在±0以上采用平方米造價包干，而基礎部分按施工圖紙單獨計算，然后合在一起構成完整的標底。這種以平方米造價包干為基礎的標底編制方法，工程量計算比較簡單， 但是被限定在必須采用標準圖進行施工， 而且在制定平方米包干時，事先也必須做詳細的工程量計算工作，因而一般不是普遍使用。

以施工圖預算為基礎的標底

(1) 單價法編制標底單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法。按施工圖計算的各分項工程的工程量，并乘以相應單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算價。

其編制步驟有：

A 、搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、取費標準等。

B 、熟悉施工圖紙和定額。

C 、計算工程量。工程量的計算在整個預算過程是最重要、最繁重的一個環(huán)節(jié)，不僅影響預算的及時性，更重要的是影響預算造價的準確性。

因此，必須在工程量計算上狠下工夫，確保預算質量。單價法是國內(nèi)編制施工圖的主要方法，具有計算簡單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價管理部門集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點。但由于是采用事先編制好的統(tǒng)一的單位估價表，其價格水平只能反映定額編制基期年的價格水平。在市場經(jīng)濟價格波動較大的情況下，單價法的計算結果會偏離實際價格水平，雖然可采用調(diào)價來彌補，但調(diào)價系數(shù)和指數(shù)從測定到頒布又要滯后且計算繁瑣。

(2)實物法編制標底實物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應的預算人工、材料、機械臺班的定額用量再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并匯總求和，進而求得直接工程費，并按規(guī)定計取其他各項費用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價。在市場經(jīng)濟條件下，人工、材料和機械臺班單位是隨市場而變化的，而且它們是影響工程造價最活躍、最主要的因素。用實物法編制施工圖預算，是采用工程所在地的當時人工、材料、機械臺班價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價的準確性高。雖然計算過程較單價法繁瑣，但用計算機也就快捷了。因此，定額實物法是與市場經(jīng)濟體制相適應的預算編制方法。