評標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題往往與招標(biāo)文件編制有密切關(guān)系。如果這些問題在法律法規(guī)或招標(biāo)文件中有相應(yīng)的規(guī)定，則比較容易解決;如果是在編制招標(biāo)文件中出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤，則問題相對難以解決。具體來講有以下幾類問題：

1.第一類問題：投標(biāo)人主體資格不合格被否決的常見情形

主體身份：參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

利害關(guān)系：參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

控股管理關(guān)系：參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

2.第二類問題：招標(biāo)文件中未規(guī)定最高限價(jià)

例：某工程招標(biāo)的招標(biāo)文件中未設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，也未設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)全部超出項(xiàng)目預(yù)算，該如何處理?如果部分投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超出預(yù)算，該如何處理?

【解答】企業(yè)采用自有資金進(jìn)行招投標(biāo)采購，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目預(yù)算不是法定否決投標(biāo)的理由，因此，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)全部超出項(xiàng)目預(yù)算，又沒有在招標(biāo)文件中設(shè)置最高限價(jià)，否決全部投標(biāo)沒有法律依據(jù)。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》(七部委30號令)第六十四條規(guī)定，合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。招標(biāo)人通常不能因此否決投標(biāo)。

3.第三類問題：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的全資子公司、參股參與投標(biāo)

例：某依法必須招標(biāo)的工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的全資子公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參股公司均參與了投標(biāo)，招標(biāo)文件中未對此進(jìn)行規(guī)定。結(jié)果，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的子公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參股公司被評標(biāo)委員會否決是否正確?

【解答】否決正確。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定：“……編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。”《簡明施工招標(biāo)文件》在投標(biāo)人資格要求中規(guī)定：“投標(biāo)人不得存在下列情形：……(7)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的……”

4.第四類問題：貨物采購中，對代理商投標(biāo)的限制

【解答】代理商投標(biāo)不被接受的情形如下：

(1)招標(biāo)文件規(guī)定不接受代理商投標(biāo)的；(2)代理商資格條件不滿足招標(biāo)文件要求的；(3)制造商與其委托的代理商同時(shí)投標(biāo)的；(4)制造商委托兩個(gè)及以上代理商投同一品牌同一型號貨物的。

5.第五類問題：投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等變化，相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)绾握J(rèn)定?

【解答】

(1)無論合并還是分立，企業(yè)的資質(zhì)均需得到相關(guān)審批部門的認(rèn)定，資質(zhì)應(yīng)屬于投標(biāo)人所有并在投標(biāo)人名下，發(fā)生合并、分立前公司名下的資質(zhì)應(yīng)辦理變更。

(2)企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績。

(3)企業(yè)分立的，分立后投標(biāo)人的業(yè)績需要重新評定。