聯(lián)合體投標人雖然主體只有一個,但由于涉及多家單位(各聯(lián)合體成員),法律對聯(lián)合體投標人的資格要求做出了特別要求!墩型稑朔ā芬(guī)定,聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。很多人認為,上述規(guī)定表示聯(lián)合體投標人所有成員單位均應滿足招標文件規(guī)定的投標人資格。筆者對此有不同理解:聯(lián)合體成員是否均需符合招標文件規(guī)定的投標人資格應視具體情況而定,否則將有失公平,也不符合立法本意。

比如,為了保證投標人的履約能力,很多招標人都在招標文件中規(guī)定,投標人的注冊資本應達到一定的金額。根據(jù)《招投標法》的規(guī)定,聯(lián)合體成員各方需向招標人承擔連帶責任。如果要求所有聯(lián)合體成員的注冊資本均需達到上述金額,這在理論上意味著聯(lián)合體投標人的資金實力要比單一主體投標人強兩倍以上,而實際上只要有一家聯(lián)合體成員單位的注冊資本達到要求,聯(lián)合體投標人的條件就優(yōu)于單一主體投標人了。

因此,對于類似注冊資本性質(zhì)的資格條件,要求聯(lián)合體所有成員都必須具備實際上是不公平的。而《招投標法》也僅僅規(guī)定,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。并未強調(diào)對于聯(lián)合體投標人的其他資格條件也需按照最低標準認定。也就是說現(xiàn)行法律只是強調(diào)在資質(zhì)等級方面,所有聯(lián)合體成員均需滿足規(guī)定條件。而對于其他資格要求(法定資格除外),在保證公平的前提下,招標人可規(guī)定只要有一家聯(lián)合體成員符合要求即可,即具備招標文件規(guī)定的“相應資格條件”。

關(guān)于聯(lián)合體,必須符合以下九個條件:

1、兩個以上自然人、法人或者其他組織可以組成聯(lián)合體


2、《政府采購法》賦予供應商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的權(quán)利,可以以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的條件;


3、具有兩個以上自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以聯(lián)合體形式進行政府采購的,參加聯(lián)合體的供應商必須具備獨立承擔民事責任的能力之條件


4、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度條件。這里就要求供應商不僅要有良好的信譽,更要有健全的財務制度


5、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力


6、具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄條件


7、參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄


8、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,這里包含的內(nèi)容比較多,如要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、要履行環(huán)保義務,要保護婦女和殘疾人禮儀等;凡不符合國家規(guī)定條件和要求的供應商,一律不得參加政府采購活動


9、對湊合式聯(lián)合體資格的審查和條件要嚴加甄別


聯(lián)合體投標,注意事項

1、聯(lián)合體的組合形式


可以是兩個以上法人組成、兩個以上非法人組織組成,也可以由法人與其他組織組成;


2、聯(lián)合體是臨時性組織


聯(lián)合體是一個臨時性的組織,不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強投標競爭力,減少聯(lián)合體各方因支付履約保證金而帶來的資金負擔,分散聯(lián)合體各方的投標風險,彌補各方技術(shù)力量的相對不足,提高共同承擔項目完工的可靠性。