招投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。
我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定,以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同,就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
我國(guó)《招投標(biāo)法》規(guī)定,聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
根據(jù)上述法律的規(guī)定,以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的,如果中標(biāo),聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人或招標(biāo)人簽訂合同。舉例來(lái)說(shuō)明:A公司、B公司與C公司組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng),A公司為牽頭人。若聯(lián)合體中標(biāo),那么A公司、B公司、C公司三家共同與甲公司簽訂采購(gòu)合同,不能以A公司一方名義與甲公司簽訂采購(gòu)合同。聯(lián)合體各方就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)踐中,有些人員認(rèn)為由聯(lián)合體代表或牽頭人與采購(gòu)人簽訂合同就可以了。此種觀點(diǎn)錯(cuò)誤,明顯違反《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,而且不利于責(zé)任的承擔(dān)。
為更好地開(kāi)展政府采購(gòu)知識(shí)宣傳活動(dòng),本報(bào)記者對(duì)話蘭州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)法律法規(guī)和及本市今年出臺(tái)的政府采購(gòu)政策文件,對(duì)政府采購(gòu)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行了解讀。
問(wèn):兩個(gè)以上的供應(yīng)商是否可以組成一個(gè)聯(lián)合體參加政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)?
答:是否允許聯(lián)合體參加政府采購(gòu)活動(dòng)由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況和潛在供應(yīng)商的數(shù)量自主決定,并且應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)公告中予以載明。
允許聯(lián)合體投標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目,兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的,聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。
以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的,參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等規(guī)定的條件,并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同,并就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
問(wèn):是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》,即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》中規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策?
答:符合辦法規(guī)定的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》,即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策,任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中,貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造,不對(duì)其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求;在工程采購(gòu)項(xiàng)目中,工程應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)承建,不對(duì)其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求;在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中,服務(wù)的承接商應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè),不對(duì)其中涉及的貨物的制造商作出要求。
問(wèn):《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定,無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù),是否可以理解為新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)?
答:新成立企業(yè)應(yīng)該參照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷,企業(yè)可以登錄中華人民共和國(guó)工信部官網(wǎng)點(diǎn)擊“公共服務(wù)平臺(tái)”菜單,進(jìn)入“中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)小程序”,查閱《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》,辨別企業(yè)自身規(guī)模類型。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的,可按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》,即可享受相關(guān)扶持政策。
問(wèn):政府采購(gòu)項(xiàng)目,若某供應(yīng)商提供的貨物有部分是小微制造商生產(chǎn),有部分是中型制造商生產(chǎn),這家供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否應(yīng)享受小微企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠政策?
答:只有小微企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)的產(chǎn)品時(shí),才可以享受對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策,若小微企業(yè)提供的貨物中有部分大中型企業(yè)的產(chǎn)品,則不能享受其優(yōu)惠政策。