建設(shè)工程標(biāo)段指一個(gè)整體工程按實(shí)施階段(勘察、設(shè)計(jì)、施工等)和工程范圍切割成工程段落并把上述段落或單個(gè)或組合起來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。工程標(biāo)段即在大型的工程中分很多小段分別報(bào)給不同的施工單位,其中每一個(gè)小部分就叫一個(gè)標(biāo)段。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定,招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定:招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第三十四條規(guī)定,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

01、工程標(biāo)段劃分
標(biāo)段劃分沒(méi)有具體依據(jù),影響標(biāo)段劃分的因素很多。部分業(yè)主和招標(biāo)建筑單位在標(biāo)段劃分中,出于一些原因的考慮,在招標(biāo)時(shí)往往將標(biāo)段劃分為得較小較細(xì),以盡可能多地滿足投標(biāo)建筑單位中標(biāo)的訴求,有的甚至將分項(xiàng)工程在劃分為獨(dú)立的標(biāo)段進(jìn)行工程招標(biāo),給業(yè)主、建筑監(jiān)理以及建筑施工單位本身造成了諸多不便。為了對(duì)某些關(guān)鍵部位或者某些單位工程進(jìn)行有效地控制,確保工程質(zhì)量,在招標(biāo)階段將地基處理、防滲防水、核心工藝等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。

 

02、劃分工程標(biāo)段注意事項(xiàng)

1、工程特點(diǎn)。如果工程場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)不太復(fù)雜,由一家承包單位總包易于管理,則一般不分標(biāo)段。但如果工地場(chǎng)面大、工程量大,有特殊技術(shù)要求,則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。

2、對(duì)工程造價(jià)的影響。通常情況下,一項(xiàng)工程由一個(gè)施工單位承包易于管理,同時(shí)便于勞動(dòng)力,材料、設(shè)備的調(diào)佩,因而可得到交底造價(jià)。但如果是大型復(fù)雜的項(xiàng)目,對(duì)承包單位的要求就要高得多,如果不劃標(biāo)段,就可能使有能力承擔(dān)項(xiàng)目的施工單位就會(huì)減少,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少,價(jià)格就會(huì)相對(duì)較高。

3、承包單位專(zhuān)長(zhǎng)的發(fā)揮。工程項(xiàng)目由單項(xiàng)工程,單位工程,或?qū)I(yè)工程組成,在考慮劃分施工標(biāo)段時(shí),即要考慮不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾,又要注意各承包單位之間在空間上和時(shí)間上的銜接。

 

4、工地管理。從工地管理角度看,分標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮兩方面問(wèn)題:一是工程進(jìn)度的銜接,二是工地現(xiàn)場(chǎng)的布置和干擾。

5、其他因素。除以上因素,還可能會(huì)有其他影響因素如:建設(shè)資金、設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時(shí),可先進(jìn)行部分招標(biāo)。

03、合理劃分標(biāo)段

標(biāo)段劃分的最小單位是單位工程,比如:住宅小區(qū)的某棟住宅樓(含住宅樓內(nèi)的建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通、消防和防雷等等);若單棟住宅樓內(nèi)有電梯等專(zhuān)業(yè)設(shè)備,且施工單位具有電梯安裝施工資質(zhì),也可含在該標(biāo)段內(nèi),否則該設(shè)備安裝工程須由施工總承包單位單獨(dú)分包或由房屋開(kāi)發(fā)商另行單獨(dú)招標(biāo)。地下室的標(biāo)段界限一般以地下室的“后澆帶”或各種施工縫(如沉降縫等)為界較為適宜。

 

劃分標(biāo)段不僅關(guān)系到招標(biāo)活動(dòng)的合法性,而且決定著與招標(biāo)人簽約的合同相對(duì)人數(shù)量,對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理模式、實(shí)施效果都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。標(biāo)段劃分方案在很大程度上體現(xiàn)了招標(biāo)人的招標(biāo)組織水平和招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,如何通過(guò)科學(xué)方法合法合理劃分標(biāo)段,使招標(biāo)結(jié)果最優(yōu)化,值得業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真探討與思考。